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重庆市巴南区安全生产委员会城市运行安全办公室关于印发《巴南区城市治理风险清单管理试点工作方案》的通知

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发文 司法公安 汽车,建材
发文单位:重庆市巴南区人民政府 发布地区:重庆市 发布日期:2022-04-28
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巴南城安办20223

各镇人民政府、街道办事处,区城安办有关成员单位,有关单位:

现将《巴南区城市治理风险清单管理试点工作方案》印发给你们,请遵照执行。

重庆市巴南区安全生产委员会城市运行安全办公室

2022年3月25日

(联系人:王旭,联系电话:15826067119

(此件主动公开)


巴南区城市治理风险清单管理试点工作方案


为有效管控城市管理安全风险切实做好城市治理风险清单管理试点工作,维护人民群众生命财产安全按照《重庆市城市治理风险清单管理工作方案》要求,结合我区实际,制定本实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持两点定位、两地”“两高目标,发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,按照党的十九届五中全会关于提高城市治理水平,加强特大城市治理中的风险防控”的部署要求,全面推行城市治理风险清单管理制度,控城市大风险,防止城市大事故

二、工作目标

控城市大风险,防城市大事故为目标,在巴南区城市管理领域内,全面启动城市治理风险清单管理试点工作,实现“一张图表呈现、一个平台通览、一套机制保障”,全面掌控城市事故灾害重大风险,提升城市运行安全的监测预警水平,并精准实施防范化解措施,确保城市运行安全,推动城市安全发展。

三、组织机构

成立巴南区城市治理风险清单管理试点工作领导小组,领导小组由区安委会城安办主任担任组长,区住房城乡建委、区应急管理局、区供水企业主要负责人为成员。领导小组下设办公室在区安委会城安办(区城市管理局),统筹协调城市治理风险清单管理试点工作。

四、责任分工

区安委会城安办:统筹实施城市治理风险清单管理试点工作,协调解决试点工作中出现的的困难和问题,总结城市治理风险清单管理试点经验,建立长效工作机制;

区城市管理局:负责推动管辖内城市道路、桥梁隧道等市政设施;供水增压泵站、供水管网等城市供水设施;店招店牌及户外广告;城区化粪池、生活垃圾转运站、生活垃圾填埋场、焚烧厂等环卫设施;照明管线、照明箱、变压站等城市照明灯饰设施;园林绿化及大型城市公园广场等开展风险评估、安全管控和隐患排查治理。

区住房城乡建委:负责推动老旧房屋主体结构使用安全、城市地下排水管网、人防工程及附属设施、房屋市政工程等住房城乡建设领域内设施风险辨识、管控、安全隐患排查和整治相关工作;

区应急管理局:负责组织协调发生安全生产与自然灾害类等突发事件时应急救援相关工作;

相关镇街:负责做好管辖范围内城乡建设领域及城市管理领域的各类城市治理风险辨识、管控和排查整治,加强事故、灾害应急演练处置。

平台公司:强化风险意识,落实主体责任,全面负责本单位风险辨识、管控、隐患排查整治工作,建立并落实“日周月”隐患排查制度,加强事故、灾害应急演练处置,防范化解重大安全风险。

五、试点对象

聚焦城市范围内住房城乡建设领域及城市管理领域风险,重点对城市道路因暴雨和管网破损等因素造成的塌陷风险、桥梁隧道因洪水地震或大型交通事故引起的结构设施的垮塌风险、供水设施涉及的厂站内各类药品易制毒制爆风险、户外广告涉及的坠落以及倒塌风险、环卫设施涉及的化粪池有毒有害气体易燃易爆易中毒风险、照明灯饰设施设涉及的倒杆漏电风险、园林绿化及公园广场因地质灾害及恶劣天气造成的乔木倒扶和滑坡风险、老旧房屋涉及的主体结构设施垮塌风险、管线设施涉及城市地下排水管线易燃易爆风险、房屋市政工程涉及高边坡、深基坑、高支模、人工挖孔桩等施工过程中造成的坍塌、物体打击、淹溺风险等各类风险开展试点工作。

同时,结合全国第一次自然灾害综合风险普查经验及成果,认真研判风险、排查隐患,落实风险管控和隐患整治措施,严格监管执法,切实解决突出问题和薄弱环节,确保试点工作目标完成。

六、工作任务

(一)落实责任、编制清单。安委会城安办牵头,会同城市治理风险清单管理试点工作领导小组成员单位,充分结合全国第一次自然灾害综合风险普查、城市体检等工作数据成果,对巴南区住房城乡建设领域以及城市管理领域各类风险进行全面研判辨识,对辨识出的风险隐患开展评估,确定风险等级,并根据风险等级分类建立风险清单台账,建立风险管控和隐患排查双重预防机制,落实管控责任和措施。同时,结合工作实际不断更新风险清单台账,建立包括危险源名称、位置、影响范围、对象、致灾因素、重点防范期、监测和预防责任人、管控措施等内容的动态数据库,形成一图一库

(二)分级管控,一屏通览。由区城市管理局负责将城市风险数据库纳入城市运行综合管理服务平台,实行动态统一管理,实现城市安全管理的系统化、智能化,加强神经元感知系统和算法体系建设,实施动态、智能精准的研判风险隐患。建立安全风险分级管控机制,明确不同等级风险的不同层级管控责任,完善风险监测、分析预警、排查治理、应急处置等措施和流程,建立综合统筹、部门联动的风险防控快速响应机制,强化安全风险防范,推动一网统管

(三)分类防控,形成机制。区城市管理局、区住房城乡建委要根据城市治理风险清单,完善风险治理长效机制。一是建立风险公告制度,辨识出的住房城乡建设领域及城市管理领域各类风险按照风险等级进行划分同时通过微信公众号、政府网站、新媒体等方式将各类风险进行公示。二是分类制定风险防控方案,研究解决具体措施,重要设施、重要部位和重点区域,做好日常监控、维护和风险整治,消除或者降低风险,在职责范围内解决不了或者无力解决的问题,要分类归集并逐级上级责任部门或区政府报告协调解决。三是建立挂牌督办制度。区安委会城安办要加强对区城市管理局、区住房城乡建委及相关单位的监督指导,聚焦突出问题和薄弱环节,落实责任,推动责任单位健全完善风险防控和隐患排查治理机制。

七、进度安排

开展城市治理风险清单管理试点工作时间期限1年。

(一)调查阶段(2021年12月至2022年3月底)。开展住房城乡建设领域以及城市管理领域治理风险调查摸底,制定印发城市治理风险清单管理试点工作方案。

(二)实施阶段(2021年4月至2022年9月前)。落实城市治理风险清单管理试点任务;制定风险清单,推动清单化管理落地实施;开展城市治理风险清单管理系统建设;制定工作联系机制,协调推进各项试点工作开展

(三)总结阶段(2022年10月)。总结城市管理领域治理风险清单管理试点经验,全面启动城市治理风险清单管理工作,建立长效工作机制,形成标准化规范化制度化工作体系。

八、工作要求

(一)加强组织协调。建立健全城市治理风险清单管理工作

协调机制,区城安办加强对防范化解城市重大风险工作的指导协调,搞好条块结合,强化协作联动,不定期召开相关工作会议,共同推进确保城市治理风险清单管理试点工作目标的实现    

(二)强化工作保障。区城市管理局、区住房城乡建委及相关单位配备与工作任务相适应的力量加强城市治理风险防控的联合执法和执法协作同时鼓励中介机构、行业协会依法参与城市治理风险清单管理服务。加快城市运行综合管理服务平台建设,实现对城市治理风险的信息化、动态化监管

(三)严格督查考核。完善城市治理风险清单管理试点工作巡查指导制度。区安委会城安办要将试点任务纳入相关考核工作,严格落实奖惩激励机制,强力推进防范化解城市风险各项措施落实,确保试点工作目标任务实现。


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