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德审批字〔2025〕40号

各县(市、区)行政审批服务局(部)、发展和改革局、水利局、大数据局:

现将《德州市水利项目涉水审批“一件事”实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

德州市行政审批服务局

德州市发展和改革委员会

德州市水利局

德州市大数据局

2025年10月14日

德州市水利项目涉水审批“一件事”实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)《山东省人民政府办公厅关于做好“高效办成一件事”2025年第二批重点事项的通知》有关要求,持续优化工程建设项目审批流程、提升行政审批效率,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

以持续优化营商环境为导向,以提升项目建设单位办事便利度为目标,通过流程再造、系统联通、内部协同和服务融合,实现涉水审批事项“一站咨询、一窗受理、集成审批、限时办结”,最大限度减少环节、材料、时间和跑动次数,显著提升项目建设单位办事满意度、获得感。

二、事项范围

本方案适用于全市需要办理涉水审批事项的新建、改建、扩建项目。按照自愿申请的原则,指导项目建设单位菜单式选择以下事项(包括但不限于)集成办理:

(一)水利基建项目初步设计文件审批;

(二)生产建设项目水土保持方案审批;

(三)河道管理范围内建设项目工程建设方案审批;

(四)国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程审批;

(五)国家基本水文测站设立和调整审批;

(六)水工程建设规划同意书审核。

三、工作任务

(一)专窗集成服务,提供“一窗受理、一站咨询”。市、县两级政务服务大厅设置“一件事”服务专窗,开展政策、流程咨询、辅导事项申报等服务。统一受理水利基建项目初步设计文件审批、生产建设项目水土保持方案审批等水利项目涉水审批“一件事”业务。

(二)破除系统壁垒,实现“三级联动、一网通办”。在山东政务服务网高效办成一件事专区设置水利项目涉水审批“一件事”申报模块,以菜单形式展示省、市、县三级事项。依托全省统一的爱山东“一件事”联办支撑系统,借助省一体化中台,强化省、市业务系统对接、数据互通,实现流程交互、数据流转。

(三)提升服务效能,开展“智能引导、联动帮办”。线上通过智慧化引导辅助建设单位线上申报审批事项。线下设立企业服务专员,涉及上级审批权限的事项,由市、县两级服务专员主动对接上级主管部门,指导建设单位进行网上申报,确保项目集成审批实现无缝衔接和帮办服务精准指导。

(四)多评合一改革,实行“打包编制、集中评审”。将建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告、工程施工计划、国家基本水文测站设立技术论证分析报告及实施方案、国家基本水文测站调整技术论证分析报告及实施方案等材料与初步设计报告相融合。同时,根据建设单位自愿原则,鼓励实施生产建设项目水土保持方案、防洪评价报告等事项“打包”编制,一次受理,集中评审,窗口统一发证。

(五)中介联合服务,打造“一家牵头、全程包办”。全面推行《德州市中介联合体组建及运行实施办法》的相关措施,鼓励拥有单一资质或多个资质的中介机构自发组成联合体,以一个中介机构为牵头单位与建设单位直接对接,实现委托“一家”就能获得“一站式”服务。

四、职责分工

水利项目涉水审批“一件事”,由市行政审批服务局牵头,市发展和改革委员会、市水利局、市大数据局配合做好编制实施方案、办事指南、办事流程图、搭建系统模块、省市系统对接、事项集成办理等工作。

市行政审批服务局:牵头编制水利项目涉水审批“一件事”实施方案、办事指南、办事流程图等;负责在规定时间内办理生产建设项目水土保持方案审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、水工程建设规划同意书审核等涉水许可事项,做好窗口设置,实行“一窗受理”;扩展系统功能,搭建水利项目涉水审批“一件事”申报模块。

市发展和改革委员会:负责会同水利部门按照《关于高质量推进水利项目管理的通知》(鲁发改农经〔2025〕647号)文件要求,在规定时间内办理政府投资项目初步设计概算审批。涉及上级审批权限的事项,积极对接上级部门,推进项目审批工作的开展。

市水利局:负责会同发改部门按照《关于高质量推进水利项目管理的通知》(鲁发改农经〔2025〕647号)文件要求,在规定时间内办理水利基建项目初步设计文件审批。督促指导项目建设单位按要求办理相关涉水审批事项。积极共享水利项目名单并配合行政审批部门开展集成审批。涉及上级审批权限的事项,积极对接上级部门,推进项目审批工作的开展。

市大数据局:对接省大数据局加快推进省市平台中台对接,提供“一件事”上线所需云网支持,确保“一件事”移动端平稳上线。

县(市、区)各部门按照实际行使职能执行。

五、工作步骤

(一)10月15日前,梳理水利项目涉水审批“一件事”业务流程,整合申报材料,编制形成水利项目涉水审批“一件事”实施方案,办事指南、办事流程图等。

(二)10月20日前,在山东政务服务网高效办成一件事专区,配置水利项目涉水审批“一件事”申报模块,并在市、县两级政务服务大厅设置“一件事”服务专窗。

(三)10月底前,各县(市、区)审批部门汇总上报水利项目涉水审批“一件事”落实情况及典型案例。

六、组织保障

(一)加强组织领导。各部门要严格按照“一件事”流程标准,及时推进各项任务落实,强化部门协同、层级联动,积极协调解决工作推进中遇到的各种问题,确保工作落实落地。

(二)加强业务指导。各部门要加强对各县(市、区)的业务培训,统一标准,指导基层经办人员全面准确掌握事项办理标准,使工作人员熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率,确保服务质量。

(三)强化宣传推广。各部门要充分运用各类新闻媒体、政务平台等多种渠道,及时总结推广好的经验做法,接受社会监督,回应社会关切,营造良好的社会氛围,提升企业和群众对改革的知晓率和满意度。

附件:1.水利项目涉水审批“一件事”事项清单

2.水利项目涉水审批“一件事”服务指南