2025年度第四批省级财政农业专项资金

实施方案

本批次专项资金重点支持现代农业设施装备建设提升、农业综合执法、第三次土壤普查、畜牧产业发展、现代种业发展、畜禽水产种质资源保护、耕地质量保护与提升、农业科技创新、二轮延包试点等有关内容。

一、现代农业设施装备建设提升

(一)建设内容

按照《全国现代设施农业建设规划(2023—2030)》要求,围绕节能宜机为主的现代设施种植业、高效集约为主的现代设施畜牧业、生态健康养殖为主的现代设施渔业、仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施,突出技术装备改善和资源节约,支持设施农业建设,升级改造老旧设施,强化技术装备升级和现代科技支撑,加强引领,增强抗风险能力,提升集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平。

(二)补助对象及标准

补助对象应为行业领域具有一定规模、有自主投资意愿和能力的农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体,具体由县级结合当地实际遴选确定,优先支持生产经营稳定、信用记录良好、自有投资能力强、联农带农机制稳定、已经取得相关项目用地等审批手续的主体承担。资金补助标准由县级结合项目建设内容规模、综合成本、主体自有资金投入等因素具体确定,补助资金不得作为项目启动资本金,承担任务的项目主体在实施项目过程中必须有一定比例的自有资金投入。财政补助资金原则上对单个主体的补助比例不得超过项目当年总投资的30%,鼓励各县按照“先建后补”的原则实施项目,对当年完成项目验收后的项目主体予以奖补,可根据项目进度在确保资金安全的情况下按比例拨付,提高资金支出进度,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,引导社会资本积极参与,有效扩大现代设施农业领域投资规模。

(三)资金支持环节

资金用于新型经营主体在改善生产设施条件时购置材料设备、作业机具、设备设施、工程建设等与现代农业设施装备建设提升直接相关的支出。不得用于其他基础设施建设、楼堂馆所、技术指导、人员经费等与设施装备提升无关的经费支出。项目不得与中省其他相同的产业发展类、农机购置补贴、新型经营主体类、产业融合类补助等资金叠加实施,同一主体不得同时享受与设施设备提升在支持环节、内容相同或相近的其他补助。

二、农业综合执法

(一)建设内容

落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)的通知》(国办发〔2023〕27号)要求,提高农业综合执法装备配备和业务水平,提升农业综合执法质效,及时依法查办部、省移交的案件线索,切实保障三农经济法制健康稳定发展。

(二)补助对象及标准

1.综合执法专项行动。补助对象为市县承担农业农村综合执法的机构,根据出动执法人员、全年办案总数等每个机构补助不超20万元。强化“谁执法谁普法”责任落实,推动农村普法,根据法律明白人(学法用法示范户)数量、匾额制作等每个机构补助不超过5万元。

2.执法基础装备及能力提升。按照“缺啥补啥,填平补齐”原则,结合市县农业综合执法机构执法装备等需求,每个机构补助不超30万元,具体按照农业农村部《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》执行。

(三)资金支持环节

资金支持执法机构配置农业行政执法装备,开展执法普法规范化建设和能力提升,开展涉农案件查处及罚没物资无害化处理等。

三、第三次土壤普查

(一)建设内容

落实国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室《关于加快推进2024年第三次全国土壤普查工作的通知》(国土壤普查办发〔2024〕10号),按照国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室《关于印发第三次全国土壤普查成果形成工作方案的通知》(国土壤普查办发〔2025〕5号)要求,在2025年全面完成包括外业调查采样、样品制备流转、内业分析测试、质量控制、成果汇总、专题任务、自选任务、宣传等第三次土壤普查相关工作。

(二)补助对象及标准

资金对承担第三次土壤普查的县市区开展相关工作予以补助,根据财政部门第三次土壤资金核算,结合以往年度资金下达情况,遵循“补助不超概算上限、资金在任务范围内使用”的原则,对于任务范围内不足资金,鼓励各地根据实际予以配套(执行标准可参考省财政评审核算,详见附表),提高财政资金使用效益,确保任务全面高质量完成。

(三)资金支持环节

资金可在财政评审核算任务范围内统筹使用,支持土壤普查工作各环节中所需物资、采样、检测、质控、成果等必要费用。

四、畜牧产业发展

(一)建设内容

1.奶羊生产能力提升。根据全省畜牧产业规划和发展重点,按照《陕西省乳制品产业链提升方案》《陕西奶山羊产业高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》任务要求,围绕养殖场提升改造、设施配套、实用技术推广等方面,支持羊奶奶源基地建设、良种引进和繁育、人工授精技术推广等。

2.畜牧业生产监测预警。依托省、市、县、村、场(户)五级畜牧业生产监测体系,开展生产监测,提高监测点服务能力和装备水平,提升数据采集效率与监测预警能力,科学指导畜牧业生产发展。

(二)补助对象及标准

1.奶羊生产能力提升。优先支持生产经营稳定,信用良好,具备稳定良好联农带农机制的从业主体,包括具备土地、环保等手续,且在农业农村部直联直报系统备案的养殖场(户)。具体补助对象、主体数量及补助额度由项目县根据当地产业发展需求、主体养殖规模、项目建设内容及规模、综合生产成本等确定。支持奶羊养殖场建设及设施提升,补助标准不高于300元/只,每个主体补助不高于100万元;支持奶羊人工授精按照每只母羊2份鲜精,共补贴30元标准执行,由各县按实际配种数量直补种羊场;支持国外引进种羊每只补贴不超过3000元。不与其他奶业相关资金项目叠加补助。

2.畜牧业生产监测预警。根据监测点位分布、承担任务数量、设备物资综合成本等因素,对监测场点工作开展进行补助。其中,畜产品价格监测每县补助不超过2.6万元;每个畜禽生产监测村(场、点)补助不超过5000元。

(三)资金支持环节

资金重点用于奶羊生产能力提升,畜牧业监测预警等生产直接相关的环节。不得用于新建楼堂馆所、发放人员工资、科研版面、人员差旅等与畜牧生产能力提升相关的支出。

1.奶羊生产能力提升。主要用于养殖场生产区建设和生产设备采购、良种引进和繁育、疫病防控、人工授精技术推广及实施兽用抗菌药使用减量化行动等。

2.畜牧业生产监测预警。主要用于信息采集处理设备、物联传感设备的配置以及预警信息发布等直接相关支出。

五、现代种业发展

(一)建设内容

落实《咸阳市种业振兴行动实施方案》,推进种业振兴行动方案落实落地,坚持种质资源保护、种业创新、市场监管等重点支持方向,不断夯实我市种业发展基础,促进种业振兴。

1.种质资源保护与利用。按照《陕西省农业农村厅关于公布的公告》(农公告〔2022〕46号),支持淳化县、彬州市对入选省内农作物种质资源目录的品种进行保护和开发利用。

2.育种创新攻关。根据我市不同生态区主要粮油作物布局,以小麦、玉米、大豆等作物为主,进行粮油品种生产潜力筛选评价,选拔、展示、推广适宜当地种植的优良品种。支持开展农作物品种试验站能力建设,利用先进育种手段和方法加快种业创新;支持油菜方面进行联合育种攻关,培育优质、高产、抗逆优良品种。

3.种业市场净化行动。强化种子质量抽检。对玉米、大豆、油菜农作物种子南繁育种、品种试验、区试、引种和联合体试验等进行转基因安全检测。开展春秋冬季种子抽检、种子生产基地巡查、试验基地检查等检验检测,打击非法科研行为,强化对种子科研、生产和市场全流程监管。

(二)补助对象与标准

1.种质资源保护与利用。支持淳化县、彬州市对入选省内第一批农作物种质资源目录品种(淳化县的六十豆和鞭杆葱、彬州市的独独蒜和老遗生梨)进行保护与开发利用,每个资源补助5万元。

2.育种创新攻关。农作物新优品种展示评价项目由市种子站牵头组织,各县市区种子部门进行新优品种展示评价,按照亩均补助不超过1000元执行。其中,泾阳县、武功县各10万元,用于支持承担省级核心品种展示评价、百亩示范方及新优品种筛选对比等试验任务;兴平市8万元,用于支持承担优异种质资源辣椒品种研究和优异资源田间展示、农作物新品种筛选对比等试验任务;旬邑县7万元,用于承担省级核心品种展示评价及新优品种筛选对比等试验任务;彬州市、淳化县、长武县、永寿县、三原县、乾县、礼泉县、秦都区八县市区各5万元,用于支持承担新优品种筛选对比等试验任务。泾阳县庞家良种繁殖农场(市农作物品种区域试验站)5万元,用于支持承担市级小麦、玉米品种田间种植鉴定,特色农作物品种筛选对比试验等任务。农作物品种试验站能力提升50万元,用于支持承担旱地小麦区域审定试验任务的淳化县开展新品种试验鉴定评价能力提升。品种创新攻关支持市农科院开展咸阳油菜特色农作物育种创新攻关,每种作物补助20万元。

3.种业市场净化。支持市种子工作站开展省市常规抽样检测和转基因生物安全检测,补助30万元。

(三)资金支持环节

资金主要用于种质资源保护、育种创新、市场质量监管等过程中必要的物资材料、仪器设备、装备设施、试验展示等环节的支出,不得用于弥补公用经费、购置办公家具、改善办公条件、购置车辆以及发放人员工资奖金等与种业发展无关的支出。

1.种质资源保护与利用。用于种质资源圃基础配套设备及附属设施,开展优异优势资源研究及改良,开展抗旱性、耐盐碱性、抗病性鉴定以及品质性状分析。

2.育种创新攻关。用于选育品种组合和品系多点试验,对参试品种进行抗病性鉴定和品质分析等;用于品种多点展示试验展示,品种适应性、抗病性和生产潜力鉴定评价等;用于承担审定试验任务的区域试验站开展新品种试验、鉴定等工作。

3.种业市场净化。资金主要用于在抽检执法过程中必要的检验检测试剂、转基因试纸条、仪器设施等补助,以保障农业生产用种安全。

六、畜禽种质资源保护

(一)建设内容

依托畜禽活体保种场,收集保存优秀畜禽个体和遗传物质,组建或扩大保种群,更新血统,完善畜禽遗传资源保护方案,组织开展地方畜禽品种活体保种工作。重点支持濒危及列入《陕西省畜禽遗传资源保护名录(2023年版)》(陕农发〔2023〕59号)的畜禽遗传资源进行活体保护,保障受保护的畜禽遗传资源不丢失、主要经济性状不降低,推进畜禽遗传资源评价和科学研究,提高资源保护与利用水平。

(二)补助对象及标准

补助对象为《陕西省畜禽遗传资源基因库和保种场名单(第一批)》(陕农发〔2023〕60号)确定的地方畜禽品种保种场。补助标准参照《陕西省财政厅关于印发2022年省级财政专用项目支出标准的通知》(陕财办农函〔2022〕13号)中关于《陕西省地方畜禽品种资源保护项目预算定额标准》,按照不同畜禽保种单个个体不超过4700元,单台设备配置补助不超过5万元,老旧保种设施修缮或新建备份保种场单位面积补助不超过600元的标准,对八眉猪、关中黑猪、秦川牛等品种进行资源性保护。

(三)资金支持环节

主要用于收集优秀畜禽个体,购买饲草饲料、疫苗、药品等专用材料以及养殖设施、消毒设备。用于新建或维护畜禽圈舍,开展畜禽保种繁育、提纯复壮、选育提高、畜禽良种生产性能测定与评价、畜禽保种场调研和品种登记,加强饲草饲料地建设等。

七、耕地质量保护与提升

(一)建设内容

按照《耕地质量监测技术规程》(NY/T1119-2019)要求,对全市55个省级耕地质量监测点功能区进行提升,对其中25个监测点开展土壤剖面性状调查,做好监测点运维、耕地质量年度监测、数据成果更新、监测结果应用。

(二)补助对象及标准

补助对象为承担全省耕地质量监测任务的55个监测点。54个常规监测点每点位运行维护按照平均每个不超过4200元执行,礼泉县“三区四情”国家级综合监测点按照不超过2万元执行,每个点位采3个土壤样品,按照平均每个样品检测不超过400元执行;25个监测点土壤剖面性状调查参照我省第三次土壤普查剖面经费标准,按照平均每个剖面挖掘、分层、鉴别不超过4000元执行,每个剖面平均采集4个,每个样品检测按照平均不超过700元执行。

(三)资金支持环节

资金主要用于耕地质量监测点田间监测设备维护、试验物资、田间调查、采样及流转、土壤剖面挖掘、剖面土壤样品采集及流转、样品制备、试剂购买、样品检测等。

八、农业科技创新

(一)建设内容

农业科技创新重点围绕基础前沿研究、核心技术攻关、优势特色产业技术研发、现代农业产业体系建设等4大类实施,提升农业科技整体效能,推动农业技术创新与科技成果转化,提高农业科技化、现代化水平。

(二)补助对象及标准

补助对象为通过省级评审的项目主体。根据实施内容与资金使用情况,对每个项目补助10-50万元。

(三)资金支持环节

资金主要用于农业新品种、新技术、新装备的研发、集成、引进、展示、转化等过程中产生的与试验、科研等直接相关的耗材、试剂、器材等费用补助,不得用于发放人员工资,弥补办公经费的不足,不得列支差旅、成果版面等与科研不直接相关的支出,不得用于资金管理办法明确的其他负面清单内容。市级主管部门及时组织项目单位编制和签订项目合同,明确项目实施期限与绩效目标,确保科研取得实质性进展。

九、二轮延包试点省级配套

(一)建设内容

落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》(中办发〔2024〕82号)、《陕西省农业农村厅关于印发2025年度第四批省级财政农业专项资金实施方案的通知》(陕农计财〔2025〕34号)有关要求,积极稳妥做好2025年第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,在三原县完成二轮延包所需的农村土地基础信息摸底核实、“四至”测绘,承包信息变更、承包合同网签、更新或换发土地承包权利证书、完善档案收集管理等相关工作。

(二)补助对象及标准

补助对象为三原县,省级财政资金按照亩均补助2元的标准测算,对开展相关工作予以适当奖补支持,由三原县结合工作实际需要统筹使用。三原县财政要根据实际,在本级预算中合理安排资金予以保障。

(三)资金支持环节

资金主要用于二轮延包工作推进过程基础信息摸底核实、承包信息变更、承包合同网签、档案规范化管理等相关工作的必要支出。