关于印发《青岛市建设国家级制造业新型技术改造城市工作方案
(2025—2027年)》的通知
各有关单位:
《青岛市建设国家级制造业新型技术改造城市工作方案(2025—2027年)》已经各部门研究同意,现印发给你们, 请认真贯彻落实。
青岛市工业和信息化局
中共青岛市委金融委员会办公室
青岛市发展和改革委员会
青岛市财政局
青岛市人民政府国有资产监督管理委员会
青岛市行政审批服务局
青岛市民营经济发展局
2005年5月9日
青岛市建设国家级制造业新型技术改造城市
工作方案(2025-2027年)
新型技术改造是指在新时期新阶段,以提升发展质量和效率为目标、技术创新为引擎、标准提升为引领、绿色智能为主线,推动数智技术、绿色技术在制造业大规模推广应用,加快制造业重大技术改造升级和大规模设备更新,大力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动工业升级、发展新质生产力。为科学推进国家级制造业新型技术改造城市建设,推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新,结合我市实际和新型技术改造内涵,制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,锚定推进新型工业化、发展新质生产力目标,坚持高端化、智能化、绿色化、集群化主攻方向,推动制造业进一步升级焕新,塑强“工赋青岛·智造强市”新动能新优势。到2027年,力争规模以上工业企业技术改造实现全覆盖,工业技改投资规模达到1200亿元,占工业投资比重在50%左右,全市工业技改投资实现10%以上增长;制造业数字化转型指数保持全国领先,规模以上工业企业数字化转型实现全覆盖,规模以上工业企业数字化研发涉及工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、76%;工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%,主要用能设备能效基本达到节能水平,本质安全水平明显提升,创新产品加快推广应用,先进产能比重明显提高。力争“灯塔工厂”总数达到10家,重点产业整体竞争力明显增强,为构建创新型产业体系、加快高质量发展提供有力支撑。
二、实施高端化制造升级焕新行动
(一)鼓励企业加大设备更新力度。落实青岛市推动工业领域设备更新方案,每季度开展一次线上线下政策宣贯和交流观摩活动,指导企业用好超长期特别国债、技术改造再贷款等政策,支持企业运用人工智能等新技术、新装备、新工艺以及风电、光伏等新能源实施改造升级,支持企业实施技术改造,推动全市工业企业加快设备更新和高水平技术改造。〔责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市民营经济局,各区(市)政府〕
(二)推进新型技改城市试点建设。用足用好国家3亿元支持资金,打造技术改造项目服务监管平台,推进20个示范项目引领“链式”转型,从“点、线、面”多维度促进产业链设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新,形成一批行业内标准化的数字化转型解决方案。实施期内智能家电、轨道交通装备、高端化工等重点行业累计开展数字化改造的规上企业占比达到80%以上,确保顺利完成试点验收。〔责任单位:市工业和信息化局、市财政局,相关区(市)政府按职责分工负责〕
(三)突出重点技改项目支撑。健全全生命周期闭环管理机制,聚焦“10+1”产业体系建设,建立完善项目全生命周期管理平台,建立投资1000万元以上重点技改项目库,分类梳理年度竣工、投产、续建项目,实行定期调度和跟踪服务。按时序进度调度省级技术改造重点项目建设,每年滚动推进500个重点技术改造项目,竣工100个以上。〔责任单位:市工业和信息化局、各区(市)政府〕
(四)培强制造业创新载体。发挥高端智能化家用电器、虚拟现实等国家制造业创新中心引领带动作用,引导省级制造业创新中心提质升级。支持建设一批省级制造业创新中心,加快培育一批国家级工业设计平台。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
三、实施智能化制造升级焕新行动
(五)加快企业数字化转型建设。着力推动数字技术融合创新,加快5G应用规模化发展,赋能全市“10+1”创新型产业体系及细分赛道建设,面向智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源等重点领域打造一批辐射带动效应显著的5G应用领航标杆项目。支持打造“5G工厂”、智能工厂、数字化车间或自动化生产线,到2027年,累计培育智能工厂、数字化车间或自动化生产线800个。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
(六)培育数字化转型赋能中心。支持打造一批重点产业数字化转型赋能中心,每年组织对至少3个重点产业提供数字化诊断和智能化改造咨询、转型生态产品设计、行业解决方案编制等服务,提升我市重点产业数字化水平。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局)
(七)强化赋能场景建设。加快5G网络在工业企业、园区的深度覆盖,到2027年累计建成4.8万个5G基站。支持基础电信企业与工业企业联合开展5G虚拟专网、混合专网建设,探索开展5G独立专网建设试点,满足不同生产应用场景需求。实施“人工智能+”行动,聚焦场景需求和产品供给,常态化开展“百企百景”“未来城市”等典型应用场景案例征集活动,每年发布场景500个以上。持续举办“人工智能+”供需对接会,以场景开放驱动产业发展,高标准建设国家人工智能创新应用先导区。(责任单位:市工业和信息化局,各电信运营商)
四、实施绿色化制造升级焕新行动
(八)加快绿色技术装备应用推广。支持绿色低碳技术装备创新研发和运用风光新能源的技术改造项目,组织遴选一批水平先进、成熟可靠、经济效益好、推广潜力大的节能降碳技术装备,推动更多技术装备入选节能降碳技术装备、工业节水技术装备、工业资源综合利用先进适用工艺技术设备、重大环保技术装备等技术装备推荐(推广)目录。围绕电机、变压器、工业锅炉等通用设备,鼓励企业对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,积极采用能效二级及以上节能设备推广应用。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局)
(九)构建绿色制造培育体系。优化绿色制造培育、创建、管理全生命周期服务,纵向形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培育机制,横向形成绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动园区内、产业链上下游企业创建绿色工厂的培育体系。到2027年,建成省级以上绿色制造企业200家左右。(责任单位:市工业和信息化局)
五、实施集群化制造升级焕新行动
(十)梯度培育优质企业。用好省工业企业升规纳统奖励资金,加大工业企业培育力度,每年新升规纳统企业不少于500家,持续壮大规模以上工业企业数量规模。积极引导专精特新“小巨人”等成长为单项冠军企业,支持企业聚焦产品细分领域和产业链关键环节,持续提升自主创新、市场占有率和核心竞争力。支持企业争创国家级制造业单项冠军企业,到2027年,累计培育国家级制造业单项冠军企业55家。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
(十一)发展专业服务机构。每年更新“全市技术改造服务商资源池”,培育一批面向企业高端化、智能化、绿色化升级需求,有行业特色的整体解决方案服务商,提供诊断咨询、技术应用、检验检测的专业服务,增强技术改造供给侧支撑服务能力。全力推进国家中小企业数字化转型城市试点,支持筛选一批数字化转型优秀服务商,数字化优秀解决方案、产品和案例,引导企业“看样学样”,激发企业技术改造活力。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市民营经济局)
(十二)推动产业集聚发展。鼓励制造业发展促进机构参与开展大规模设备更新和技术改造政策宣贯活动,依托国家级、省级先进制造业集群建设,根据行业特点对集群内企业数字化转型进行培训,引导行业内企业实施技术改造和数字化转型;支持打造产业链高质量发展促进机构,每年组织10场以上产业链上下游协同创新、品牌培育、供需对接等专业化服务。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
六、加强保障支撑
(十三)完善推进机制。各区(市)要建立完善的技术改造工作推进机制,统筹资源要素优化服务保障。区(市)统计部门要做好工业企业技术改造项目统计工作,按照固定资产投资统计制度要求,按规定纳入工业技术改造投资统计,确保工业企业技术改造项目应统尽统。要加大技术改造工作宣传引导,采取多种形式宣传推广支持企业技术改造政策,提高政策普及率;积极推广各地先进经验和企业技术改造典型案例,扩大示范带动效应。对技术改造工作开展成效突出的区市给予一定支持。〔责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区(市)政府〕
(十四)加强备案管理。明确企业在技术改造投资活动的主体地位与自主决策权,开展技术改造进区市活动,引导企业准确理解技术改造投资项目的定义,依法依规进行备案,对改建、扩建(含增资扩产)、迁建、恢复和单纯购置项目中属于技术改造性质的工业投资项目,均应据实按技术改造项目类别纳入统计,确保工业企业技术改造项目应统尽统。〔责任单位:市工业和信息化局、市行政审批局,各区(市)政府〕
(十五)加强联动赋能。深化“金融+产业”联动工作机制,常态化开展金企对接活动,扩大金融服务覆盖面。研究落实将金融支持技改工作情况纳入银行机构考评,并协调在资源配备方面予以倾斜。开展“金融问诊”,为相关企业、项目量身定制融资方案,实现“能投快投”“应投尽投”。深化“财政+金融”联动工作机制,发挥政府引导基金、国有企业出资基金引领作用,建立高度聚焦、深度匹配的“一产业一基金”保障模式。(责任单位:市委金融办、市财政局、市国资委)
(十六)强化协同技改。搭建智库交流平台,构建推动企业技术改造的智库协同机制,为技术改造企业提供政策咨询、项目研究等支持,提升技术改造工作推进的专业性、高效性、示范性。积极推动技术改造示范项目、典型案例、优秀解决方案的应用和转化,形成新型技术改造城市试点形成的重点行业典型场景解决方案,通过制作短视频等方式,带动产业链、产业集群开展多行业协同技术改造,打造“以点引链、以链带群”的区域性企业技术改造新模式。〔责任单位:市工业和信息化局,各区(市)政府〕
(十七)加强供需对接。建立青岛市工业领域设备更新资源库,每年评选10个青岛市企业技改和设备更新优秀案例。开展“青岛技改荟”系列活动,邀请优秀服务商和设备供应商发布前沿技术、推广创新产品、对接实用技术、展播服务案例。发挥“链万企”供需对接平台作用,组织多种形式的政策宣讲和企业沙龙,每年开展不少于20场线上线下供需洽谈和产业对接活动。(责任单位:市工业和信息化局)
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