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一、编制背景

为有效预防、及时控制和妥善处置校园安全事故,推进校园事故应急处置工作的法治化、科学化、制度化建设,提高应急处置能力,保障全县广大师生的生命健康与财产安全,确保校园正常的教学秩序,维护全县社会稳定,按照《关于报送突发事件应急预案修订和演练情况的通知》(汉安委办发[2022]92号)要求,开展《汉阴县校园安全事故应急预案》编制工作。

二、主要依据

依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《汉阴县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和文件。

三、编制过程

根据《关于报送突发事件应急预案修订和演练情况的通知》(汉安委办发[2022]92号)文件要求,结合我县突发校园安全事故应急处置实际需要,县教体局组织专业人员,对县域内各中小学、幼儿园等中小学幼儿园进行了全面摸排,对校园安全风险进行了充分地辨识和评估,对各校(园)突发安全事故应急处置过程中可以调集的人力、物力和财力等资源进行了调查,在此基础上,编制完成了《汉阴县校园安全事故应急预案(初稿)》。在充分征求了各相关部门及专家意见的基础上修改和完善,最终编制完成《汉阴县校园安全事故应急预案》(以下简称《预案》),报县政府审定后正式印发。

四、主要内容

《预案》由总则、应急组织机构及职责、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障、应急预案管理、奖励与责任追究、附则和附件等10部分组成。主要包括以下内容:

1.应急组织机构及职责

汉阴县校园安全事故应急指挥部。在县委、县政府的领导下,成立汉阴县校园安全事故应急指挥部(以下简称“指挥部”),统一领导和组织校园安全事故应急处置工作。

指挥部各成员单位。各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,根据规定的工作职责,积极参与应急救援工作,完成指挥部交办的各项工作任务。成员单位包括:县委宣传部(县委网信办)、县人武部、县教体局、县应急管理局、县卫健局、县公安局、县住建局、县交通局、县市场监管局、市生态环境局汉阴分局、县自然资源局、县水利局、县文旅广电局、县经贸科技局、县发改局、县财政局、县民政局、县司法局、县信访局、县消防救援大队、县交管大队、各镇人民政府、辖区派出所。

指挥部办公室。指挥部办公室设在县教育体育局,县教育体育局局长兼任办公室主任,县教育体育局分管安全副局长任办公室副主任,指挥部各成员单位分管领导及确定的联络员为办公室成员。办公室主要承担指挥部日常工作,并负责:搜集、分析和报告校园安全事故信息;组织会商、评估事故损失,为指挥部决策提供依据;协调各方应急力量开展救援等。

现场指挥部。根据需要成立现场指挥部,可设立综合协调组、宣传舆情组、医疗救护组、治安维护组、抢险救援组、后勤保障组,负责具体应急工作。

2.预防预警

风险防控。县教育体育局、各校(园)要强化“预防为主”意识,切实采取有效措施,加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控。

监测:各成员单位根据各自职责分工,负责收集、监测涉及校园安全事故的风险信息,及时反馈。

预警:依据规定发布预警信息,采取预警措施,风险消除后,及时解除预警。

3.应急响应

信息报送:分为首报、续报和终报,均采用第一时间电话报告,随后补报书面报告的形式。书面报告在电话报告后1小时内提交。

先期处置:事发校(园)是应急响应的第一响应力量,立即启动本校(园)相应预案处置;事发镇政府立即调集应急力量,协助处置,控制事态发展;达到县级响应级别,指挥部办公室及时启动相应级别应急响应,组织救援。

分级响应:校园安全事故应急响应由低到高分为III级响应、II级响应、I级响应三个级别。

III级响应启动条件:事故所在校(园)及镇政府无法控制事态发展,需要县级部门对事发校(园)进行指导、协助处置的;经指挥部办公室研判需要启动III级响应的事故。

II级响应启动条件:启动III级响应不能迅速控制事态发展时;经指挥部办公室研判需要启动II级响应的事故。

I级响应启动条件:II级响应不能迅速控制事态时;经指挥部办公室研判认为需要启动I级响应的事故。