一、起草背景

我市海岸线资源得天独厚,有着发展海上旅游客运和海上休闲产业的优势条件和良好基础。近年来,我市海上客运业务发展迅速,但也存在旺季运输能力不足、旅游客运码头管理依据不充分等问题。为全面提升水路客运船舶船岸靠泊安全管理水平,促进水路客运规范运营,维护水路运输市场秩序,保障水上旅客运输安全,市交通运输局牵头起草了《威海市客运船舶停靠站点管理办法》(以下简称《管理办法》),通过出台规范性文件,解决我市从事市内水路客运经营活动的客船停靠设施不足的现状,以及现有旅游客运码头不在港区内的历史遗留问题。

二、决策依据

编制的主要依据包括:

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国海上交通安全法》

3.《山东省港口条例》

4.《山东省水路交通条例》

5.《港口建设管理规定》

6.《港口经营管理规定》

7.《威海市海上交通安全条例》

8.《交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》

三、出台目的

(一)完善海上客运管理体系。《管理办法》能够规范港区外客运船舶停靠,解决各类客运设施规划选址、运营管理及环保等方面存在的问题,特别是安全管理方面,能够进一步明确行业管理部门对港区外客船停靠的安全监管职责,确保能够及时发现和处理生产安全问题,同时推进客运停靠设施经营主体安全责任的落实,提升行业整体安全水平。

(二)进一步明确监管职责。港区外客运停靠设施管理涉及多个部门,由于各部门的管理职责和权限不够清晰,缺乏明确的管理依据,给行业监管带来了困难。通过制定《管理办法》,可以填补相关领域的法律法规空白,明确各部门的管理职责和权限,避免出现管理重叠和漏洞。

(三)助力旅游经济优质发展。作为滨海旅游型城市,海上游览观光是充分发挥旅游资源特色与优势的重要途径,直接关系到我市城市形象。通过出台《管理办法》,能够合理利用海岸线资源,提升旺季运输能力,规范海上客运船舶停靠管理,打好我市海上旅游客运市场品牌,助力我市海洋经济发展。

四、主要内容

主要内容共六章二十九条,包括:第一章总则,第二章选址和建设,第三章运营管理,第四章安全管理,第五章监督管理,第六章附则。《管理办法》将海上客运管理范围进行延伸,重点解决站点设施规划选址、运营管理及环保安全等方面存在的问题,能够有效提升水上旅游客运管理服务职能,促进行业持续、健康发展。

五、政策解读人

威海市交通运输局水运科吕潇 联系电话:0631-5215197

威海市交通运输局

2024年7月25日