垫江县人民政府拟印发实施《垫江静脉产业园发展规划(2023-2035年)》(以下简称《规划》)。现对《规划》作如下解读:

一、《规划》背景依据

2022年1月国务院办公厅转发《国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》(国办函〔2022〕7号),提出要按照绿色低碳、集约高效、循环发展的原则,统筹推进城镇环境基础设施规划布局;鼓励建设固体废物等处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地,推广静脉产业园建设模式;发挥环境基础设施协同处置功能,提升协同处置效果。同年,重庆市规划自然资源局印发了《静脉产业园规划方案》(渝规资〔2022〕461号),提出重点培育8个综合型静脉产业园,其中,渝东北三峡库区城镇群布局垫江、开州2个。

为明确垫江县静脉产业园(综合型)区产业发展定位、发展目标、空间布局、发展方向和发展路径等,贯彻落实市委市政府工作部署,高质量、高标准、高水平建设静脉产业园,根据县委、县政府关于规划编制的相关要求,编制《垫江静脉产业园发展规划(2023-2035年)》。

二、《规划》主要考虑

《规划》编制过程中重点把握“三个结合”:一是注重落实上位战略与垫江县发展实际相结合。《规划》统筹考虑国家城镇环境基础设施建设意见和我市固体废弃物处理处置总体规划布局,做到国市为纲、战略衔接,统筹规划、循环发展。二是注重顶层设计和实践探索相结合。《规划》坚持前瞻性谋划、全局性设计,以“资源-产品-再生资源”闭环经济模式为主导,通过提升招引能力和建设创新体系两手抓的模式,逐步完善产业链,确保《规划》实施可行性。三是注重专业性谋划和博采众长相结合。在理论研究、实地调研、统筹规划的基础上,坚持发扬民主、开门问策,多种形式征求意见,收集各类建议,合理地采纳吸收,做到广纳各主管部门需求建议、顺应人民美好期待。

三、《规划》目标体系

《规划》围绕打造“‘多位一体’的综合型静脉产业园”为总体目标,以建设高质量的有色金属冶炼废物资源综合利用基地和产教研融合的宣传教育基地为特色目标,打造一个静脉能力强劲,创新实力雄厚,回收渠道畅通,企业发展健康的低碳静脉产业园。为进一步明确近中远期阶段性发展目标的,从总体目标、静脉能力、资源化利用率和科技创新四个维度提出定量目标。

四、《规划》主要内容

《规划》共分8章,紧密结合了垫江县产业发展和固体废物产生的实际情况,注重规划的科学性、前瞻性、系统性和可操作性,确保静脉产业落地生根,打造极具特色的综合型静脉产业园。各部分主要内容如下:

第一章是规划背景及依据。阐述了规划建设垫江县综合型静脉产业园的背景和规划起草依据。

第二章是相关规划及政策文件分析。分析了目前已发布的上位规划及政策文件和相关规划及政策文件的重点内容,为垫江县静脉产业园发展重点提供方向。

第三章是现状及形势。对垫江县发展现状、产业现状进行描述,并从存在的问题和现有优势两个方面对静脉产业园建设面临的形势进行分析。

第四章是总体要求。规划中明确了推动静脉产业园发展的指导思想、规划原则和发展定位,并从总体目标、静脉能力、资源化利用率和科技创新四个维度提出了发展目标。

第五章是产业发展规划。重点发展生活垃圾处置及资源综合利用、危险废物处置及资源综合利用和病死及病害动物处置三大领域,奠定园区静脉产业基础;积极布局一般工业固体废物处置及资源综合利用、建筑垃圾处置及资源化利用两大领域,完善园区固废资源利用功能。

第六章是空间布局规划。确定了“一园四区”产业空间布局。“一园”即垫江县静脉产业园,“四区”即“三大处置利用区”和“一大配套区”。并对园区物质能量循环进行阐述。

第七章是重点任务。深入实施强化要素保障、提升招引能力、完善运营机制、深化区域协同、建设创新体系五大重点任务,高水平建设规模优势突出、集聚效应明显、生态环境友好的静脉产业园,助推“双50”生态宜居城建设和“一区两群”协调发展。

第八章是保障措施。包括加强组织领导、强化安全生产、严控环境风险、防范社会风险、加强宣传交流。

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