各乡镇人民政府、街道办事处,县级各部门,有关单位:
《丰都县水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
丰都县人民政府办公室
2023年7月24日
丰都县水利高质量发展三年行动实施方案
(2023—2025年)
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市水利高质量发展三年行动实施方案(2023-2025年)的通知》(渝府办发〔2023〕40号)精神,统筹解决丰都县工程性、季节性缺水问题,加快推进全县水利高质量发展,结合我县实际,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于治水重要论述,深入践行习近平总书记“十六字”治水思路,坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦推动高质量发展、全面推进乡村振兴、促进人与自然和谐共生、统筹发展和安全等涉水主要任务,抢抓机遇,提振信心,深化改革,赛马比拼,奋力推动全县水利高质量发展再上新台阶,以实干实绩交出水利的“高分报表”。
二、发展目标
2023—2025年,全县拟实施水利项目110个以上,规划总投资100亿元以上,完成投资60亿元以上。到2025年,全县5级以上江河堤防达标率提高到90%以上,比全市平均水平高出2个百分点。已成水库和流域面积200平方公里以上有防洪任务的河流实现水文监测全覆盖,水库总库容新增3540万立方米,水利工程年供水能力提高1145万立方米,农村自来水普及率提高到91%以上,农田灌溉有效利用系数提高到0.4772,重点河湖基本生态流量达标率不低于90%,水土保持率提高到62.5%以上,农业水价改革机制初步形成,全县城乡防洪水平大幅提升,供水保障能力明显增强、生态优先理念得到全面实现。
三、重点任务
(一)构建系统完善的防洪减灾体系。加强防洪减灾工程建设,提速开展渠溪河河流治理项目前期工作,推进暨龙河、三元镇深沟子、武平老场镇、龙孔镇、包鸾新台场镇、太坪坝乡太平河等6条重点河流治理,完成中小河流综合治理45公里以上。提升薄弱环节防洪能力,分步推进包鸾河新建场镇、渠溪河接龙场、红庙子村、十直镇大双溪河等重点山洪沟治理,建立病险水库常态化安全鉴定和除险加固机制,实现全县水库应鉴尽鉴、应治尽治。落实防洪非工程措施,强化龙河流域联合调度,建立龙河流域上下游联防联控信息共享机制,并助力全市水利防灾物资中心加快建设。2023—2025年,全县实施防洪减灾工程项目26个以上,总投资约5.5亿元,预计完成投资3亿元,其中2023年预计完成投资1.34亿元。
(二)形成集约高效的水资源配置体系。推进骨干水网建设,争取将以飞龙中型水库为骨干纳入川渝东北一体化(重庆中部)、南天湖景区水资源配置工程纳入渝南水资源配置工程。推进重点水源工程建设,续建观音岩等7座小型水库,新开工飞龙、青天、十直等水库8座。推动城乡供水保障项目10个,有序推进城乡供水一体化、农村供水规模化,坚守不发生因水返贫和整村整片停水的底线。努力实施285城市水厂向三合街道、湛普镇、兴义镇等农村移民安置区管网延伸,加快推进以抗旱应急调水、“一改三提”为主要建设任务的农村供水保障工程建设,着力实施以水源置换、配置加药加氯设施设备为主要建设任务的农村供水水质提升专项行动。探索片区水厂负责制改革,不断提升农村供水保障能力和水平。2023—2025年,全县实施水资源配置工程项目34个以上,总投资约63.15亿元,预计完成投资36.5亿元,其中2023年预计完成投资6.66亿元。
(三)构建保障有力的民生水利体系。推进农村水网建设,创建三合街道洋河社区、童仙寨社区、罗山社区、双路镇花园社区等一批生态文明示范村。加快灌区建设与节水改造,实施丰石团结水库中型灌区续建配套与节水改造、蒋家沟水库灌区续建配套与节水改造等工程。推动水经济产业发展,实施标志性、牵引性三峡后续重大项目2个,实施5个三峡后续移民安稳致富重点项目,竞争立项水库移民后期扶持市级示范项目2个。服务和培育“新农人”发展壮大,坚持“新农人产业发展到哪里、产业需水完善工程配套到那里”的原则,着力实施武平镇香葱共享农场用水保障工程、包鸾镇产业提升项目等一批旱能灌、涝能排的农业示范园区水利基础设施建设项目。2023-2025年,全县实施民生水利工程项目29个以上,总投资约21.2亿元,预计完成投资14.1亿元,其中2023年预计完成投资3.37亿元。
(四)构建健康持续的河湖生态体系。推进河域生态综合治理,实施虎威红岩村美丽乡村、社坛镇社坛村深基沟美丽家园项目。力争开工建设龙河流域水美乡村与水系连通工程,并持续打造龙河谷国家级水利风景区。计划将南江电站打造成绿色小水电示范电站。加强三峡丰都库区生态治理,实施普子沱、斜南溪口段库岸安全防护工程等2个库区生态环境保护项目,实施油坊沟地质灾害防治重点项目。推动水土流失综合治理,治理栗子优质大米基地、长江北岸百里粮仓、包鸾镇石里红枫等生态(旅游)清洁小流域项目,治理水土流失面积270平方公里。2023-2025年,全县实施河湖生态保护工程项目10个以上,总投资4.94亿元,预计完成投资4.14亿元,其中2023年预计完成投资0.5亿元。
(五)构建智慧畅通的新型基础设施体系。加快水利数字化变革,推广应用BIM建设管理信息系统,将飞龙中型水库等项目纳入其中管理。开展水文现代化建设,优化水文监测、预报预警等设施布局,完成包鸾、社坛、仁沙等水文站改造升级。规划1座市级小流域水土保持综合监测站。完善山洪灾害群测群防体系,推进水库雨水情监测设施建设。2023-2025年,全县实施新型基础设施项目6个以上,总投资约1.34亿元,预计完成投资1.34亿元,其中2023年预计完成投资0.18亿元。
(六)构建开放共享的水利服务体系。加强水利科普载体建设,加快推进移民博物馆建设步伐,实施龙河丰都段生态廊道建设,探索打造龙河水生态文明科普教育基地。提升水行政服务效能,开展三峡库区水行政执法基地建设,加快推进三峡库区水利防灾物资调度中心建设。强化水利科技支撑,开展河道淤泥利用研究,争取河道淤泥科研项目落地丰都。2023-2025年,全县实施水利科技文化及行政效能提升项目6个以上,总投资约6.42亿元,预计完成投资3.72亿元,其中2023年预计完成投资0.66亿元。
四、保障措施
(一)强化资金保障。县水利局多元化筹集资金,特别是积极争取中央、市级资金。县财政优先保障水利资金的拨付,足额配套县级水利资金,提高政府专项债券用于水利建设的比例。按照“应收尽收、足额征收”的原则,加大水土保持费、水资源费、水利行政处罚费的征收力度。县规划自然资源局、县税务局、县财政局将整合使用土地出让收入用于农村的资金,按规定倾斜支持农村水利设施建设。
(二)深化投融资改革。充分调动市场主体及社会力量,吸引更多金融和社会资本投入水利建设。用莲花等7座水库与我县河道采砂经营权匹配,融资贷款7.2亿元。加强绿色金融改革,借助水权贷、取水许可贷政策,向农发行融资贷款12亿元,满足水厂“一改三提”、水源工程及水网建设中长期资金需求。探索在合法合规前提下,采取转让涉水项目经营权、收费权等方式盘活水利存量资金。
(三)强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走,在人、财、物上对纳入三年行动重点任务的项目给予优先保障。县委编办、县人力社保局优先满足水利人才引进,县财政局在资金拨付上统筹保障,县规划自然资源局、县生态环境局、县林业局在国土空间规划、自然保护地方面给予支持,统筹保障水利建设用地用林指标供给,加大规划许可支持力度。对纳入市级重大项目清单的单独选址水利项目飞龙中型水库用地,规划资源局按规定使用国家指标予以保障,确保项目尽快落地。
(四)加快水权水价改革。继续探索不同类型水权交易,拓展改革领域,深入推进农业水价综合改革,统筹推进农业水价形成,因地制宜推进用水权交易,形成精准补贴与节水奖励、工程建设管护、用水管理等工作机制。加强水权改革工作的宣传报道,充分调动取用水户支持、参与用水权改革工作的积极性,营造推进用水权改革的良好氛围。
(五)强化建设运行管理。加强水利工程项目储备和前期工作,县财政优先保障水利工程前期工作经费。县水利局加强技术指导和监督力度,不断提高前期工作质量。强化建设管理,严格落实“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度,切实做好“三划一验”工作,即项目前期抓谋划、早期抓筹划、中期抓计划、后期抓验收。县财政局将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入财政预算,并争取市级财政的补助。强化安全生产、信访稳定及水行政执法工作,实现安全总体可控。
(六)加强工作组织领导。全县设立水利高质量发展三年行动专班,专班下设办公室在县水利局,负责统筹推进相关工作。县规划自然资源局、县林业局、县财政局等相关部门要各司其职、协同配合。对责任不落实、不到位的单位,由县纪委监委进行约谈;对约谈后整改仍不到位的单位,给予通报批评;造成严重后果的单位和个人,将严肃追责问责。对工作表现突出的部门或单位,在年度经济社会业绩考核中酌情加分。
丰都县人民政府办公室2023年7月24日印发
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