一、出台《服务市场主体发展二十条措施(2023版)》的政策背景是什么?

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,落实省委、市委经济工作会议部署,锚定高质量发展首要任务,坚持稳字当头、稳中求进,大力提振市场信心,全力推动经济运行率先整体好转,努力开创高质量发展新局面,切实减轻市场主体负担,不断激发市场主体活力,我局制定出台《服务市场主体发展二十条措施(2023版)》服务企业发展。

二、《服务市场主体发展二十条措施(2023版)》出台的目的是什么?

营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量,为认真贯彻落实市委市政府决策部署全力发展我市经济 ,着力打造创新创业的市场环境,公平竞争的市场环境,安全放心的消费环境,当好优化营商环境排头兵,更好的服务市场主体,我局出台《德州市市场监督管理局服务市场主体发展二十条措施》(2023版)。

三、什么是“双随机、一公开”监管?

“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。“双随机、一公开”监管模式的全面推开将为科学高效监管提供新思路,为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

四、《服务市场主体发展二十条措施(2023版)》有什么重要举措?

一是打造创新创业充满活力的市场环境。坚持品牌兴企,大力实施标准化战略,推动我市企业创新发展;坚持质量强企,实施NQI集成式服务;加强企业质量管理体系认证提升及绿色产品认证等高端品质认证推广,开展低碳计量助企服务;坚持信用赋能,融资助企,积极搭建“政银企”金融对接平台;完善助力市场主体发展的政策措施,强化对个体工商户的引导、支持和帮扶,推进外资企业登记便利化,优化外商投资环境,提高质量技术服务支撑能力,提高服务企业精准度;推进商业秘密保护基地试点建设,保护企业创新积极性,发挥国家级知识产权德州保护中心的作用,促进知识产权高质量发展、高效益运用、高标准保护、高水平服务。

二是打造公平公正的市场环境。立足于建设统一大市场,深化数字化改革,强化法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”,开展打击侵权假冒和反不正当竞争专项执法行动,大力推进公平竞争审查;开通信用修复服务直通车,打造良好信用环境;全面推行“双随机、一公开”监管,继续深入实施“综合监管一件事”集成式改革,对诚信经营者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”,维护市场秩序“公平线;推动智慧监管一体化平台建设,切实提升监管效能。坚持包容审慎监管,在确保安全的前提下,探索“首违轻微不罚”等举措,让市场主体感受“既有力度又有温度的市场监管”。

三是守牢底线,打造安全放心的市场环境。加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管,推进“国家食品安全示范城市”“无过期药品市”创建工作,发挥“两省三市市场监管联盟”作用,强化协同联动,打造安全有序的市场环境。积极开展放心消费示范单位创建,推动企业开展线下购物无理由退货和无偿延保服务等承诺亮诺践诺活动,进一步优化放心消费环境,积极服务区域消费中心城市建设。

五、柔性监管机制有哪些措施?

一是开通企业信用修复“直通车”。对符合修复条件移出经营异常名录,实施网上指导,材料齐全的,予以当场移出。实施失信企业提示制度,对超过一年失信企业未修复的进行提示,鼓励引导违法失信企业重塑信用。二是创新推行综合监管“一件事”。进一步健全和完善基于信用风险分类管理的“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门综合监管的新型监管机制,加快推行综合监管“一件事”,优化再造监管程序,通过精准监管和智慧监管,减少对企业的干扰,让监管既有力度,又有温度。三是实施柔性容错监管。加强法治宣传教育,在严守安全底线的前提下,对信用风险低的市场主体优先运用警示教育、约谈指导等非强制性方式,强化服务指导、规范纠正,对信用风险高的企业从严重点监管。依法落实“免罚清单”工作机制,提升行政执法规范化水平。

六、联系方式

联系科室:德州市市场监督管理局综合规划科

联系人:任俊合

联系电话:0534-2228886

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