关于印发《烟台市商务局全国“两会”期间安全生产暨文明典范城市创建
督导检查方案》的通知
各区市商务主管部门、三站市场服务中心:
现将《烟台市商务局全国“两会”期间安全生产暨文明典范城市创建督导检查方案》印发给你们,请在积极开展全国“两会”期间商务领域安全生产和文明典范城市创建督导检查的同时,做好迎检工作。
烟台市商务局
2023年3月3日
烟台市商务局全国“两会”期间安全生产
暨文明典范城市创建督导检查方案
为切实做好全国“两会”期间商务领域安全生产暨文明典范城市创建工作,确保商务领域安全生产形势持续稳定,结合国家、省、市有关要求部署,特制定市商务局全国“两会”期间安全生产暨文明典范城市创建督导检查方案。
一、督导时间
即日起至全国“两会”结束。
二、督导范围
全市商务领域,涵盖商场、超市、大型商业综合体、餐饮、住宿、成品油等重点行业领域。
三、督导方式
督导检查由局班子成员、副县级干部和相关业务科室负责人分别带队会同专家赴区市实地督导检查(督导分组见附件1)。
四、安全生产督导重点
本次督导检查采取“四不两直”、明察暗访、座谈交流、实地检查等形式开展。
(一)区市商务主管部门
1.安全生产制度措施落实情况。是否结合商务领域实际,逐条对照国务院安委会“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓20条”创新举措等安全生产制度措施,研究制定细化贯彻落实措施,并及时对本行业领域企业进行安排部署。
2.安全生产责任落实情况。是否按照《山东省安全生产行政责任制规定》要求,严格落实安全生产工作任务分工,明确行业管理责任和监管责任,摸清行业底数,分级分类做好安全管理,不留盲区。
3.安全防范工作部署落实情况。是否对商务领域安全生产形势开展深入分析,找准找全可能引发生产安全事故发生的各类因素;是否对全国“两会”期间安全防范工作作出专门部署,明确具体安全防范措施,明确各项工作责任;近三年发生安全生产事故的区市是否开展警示教育,深刻汲取事故教训,举一反三强化安全生产工作,有效避免同类事故重复发生等情况。
4.风险隐患排查整治及管控措施落实情况。是否部署开展商务领域风险隐患排查整治,清楚掌握安全生产风险隐患底数,建立风险隐患台账,采取具有针对性、可操作性的隐患整改措施和风险管控措施;存在重大隐患的是否按要求限期整改完毕。
(二)商务领域生产经营单位
1.制度方面内容。是否建立全员安全生产责任清单,主要负责人履职、安全总监、危险作业和高空作业管理、外包施工队管理、劳务派遣和灵活用工人员管理、全员安全教育培训、安全生产“晨会”、“开工第一课”、“三个一”培训、安全诊断、隐患排查治理、有奖举报等制度是否落实到位。
2.企业共性内容。企业主要负责人是否落实安全生产责任,安全管理制度是否制定及执行;安全风险辨识及管控情况、全员安全教育培训、全员隐患自查自纠、信息化和智能化建设、安全费用提取及运用、应急预案制修订及演练等安全生产基础性工作是否落实到位。
五、文明典范城市创建督导重点
根据全国文明典范城市实地考察测评标准体系,对芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、蓬莱区、长岛综试区、黄渤海新区、高新区域内商场、超市、商业综合体、商业大街创建工作进行指导督导。详细标准见附件3.4.5。
六、有关要求
1.各督导组要提高思想认识,以高度负责态度,组织开展好督查工作。督导检查情况要当场反馈各区市商务主管部门,并跟踪落实相关问题整改情况。
2.各督导组在督导检查前要与区市对接,确定督导检查时间,落实督导企业数量(每个区市督导检查不少于5家)。
3.督查结束后,各督导组将《全市商务系统“查问题除隐患防事故”安全生产专项行动检查表》(见附件2)、文明典范城市创建情况和督导报告经督导组组长同意后分别反馈至局安全生产科和小组办,安全生产科和小组办汇总上报局主要领导。
4.安全生产督导检查专家邀请由安全生产科负责。
5.督查期间,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,严守工作纪律和保密纪律,车辆由办公室负责保障。
附件:1.督导检查组工作安排表
2.全市商务系统“查问题除隐患防事故”安全生
产专项行动检查表
3.全国文明典范城市创建商场(综合体)评分表
4.全国文明典范城市创建超市评分表
5.全国文明典范城市创建商业大街评分表
附件1
督导检查组工作安排表
序号 | 督导区市 | 带队组长 | 检查时间 | 督导组成员 |
1 | 莱山区 | 赵新志 | 即日起至全国“两会”结束 | 刘连营 |
2 | 芝罘区 | 滕鹏 | 李向阳 | |
3 | 三站市场 | 徐春燕 | 郭军胜 | |
4 | 黄渤海新区 | 王春杰 | 郝玉峰 | |
5 | 栖霞市 | 李少杰 | 付艳军 | |
6 | 福山区 | 刘志坚 | 高正翔 | |
7 | 蓬莱区(长岛) | 于忠诚 | 张临第 | |
8 | 莱阳市 | 徐厚斌 | 姜宏亮 | |
9 | 牟平区 | 张征云 | 宋瑞鹏 | |
10 | 龙口市 | 刘明杰 | 唐凡 | |
11 | 莱州市 | 周锡伟 | 蒋青洁 | |
12 | 招远市 | 贾淑玲 | 李璟 | |
13 | 高新区 | 王炜 | 左海森 | |
14 | 海阳市 | 徐玮 | 林志浩 |
附件2
全市商务系统“查问题除隐患防事故”安全生产专项行动检查表
带队领导: 检查人: 检查时间: | ||||
被检查单位名称: | 单位负责人: | 联系方式: | ||
检查项目 | 序号 | 重点检查内容 | 存在问题 | 整改要求 |
1.单位主要负责人安全生产责任落实情况 | 1 | 是否建立健全全员安全生产责任制,并组织落实和考核奖惩。 | ||
2 | 是否制定并落实分管安全生产的负责人或者安全总监、主要技术负责人、其他相关负责人的安全管理职责。 | |||
3 | 是否明确安全生产管理机构,按规定配齐安全管理人员;是否明确本单位技术管理机构的安全生产技术保障职能并配备安全技术人员。 | |||
4 | 主要负责人是否定期研究并亲自部署安全生产工作。 | |||
5 | 是否组织职工开展安全隐患排查,并落实事故隐患报告和举报奖励制度。 | |||
6 | 是否掌握重大安全风险“底数”,落实重大安全风险防控措施。 | |||
7 | 是否掌握隐患整改情况,是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施。 | |||
8 | 是否无资质生产经营,是否按许可资质生产经营。 | |||
9 | 是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。 | |||
10 | 是否严格落实重大危险源安全包保责任制、企业负责人现场带班等制度规定,是否建立带班档案。 | |||
11 | 是否按规定提取和使用安全生产费用,保证本单位安全生产投入的有效实施;高危行业生产经营单位是否按规定投保安全生产责任保险。 | |||
2.安全管理制度制定及执行情况 | 12 | 是否及时修订完善安全生产管理制度和岗位操作规程,是否有照抄照搬、与企业实际不符等情况。 | ||
13 | 是否在各生产经营单元设立专(兼)职安全员,三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业,是否依法设置安全总监,安全总监是否定期向属地行业监管部门报告工作。 | |||
14 | 安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全管理制度和安全操作规程,是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”行为。 | |||
15 | 是否建立危险作业和高空作业管理制度,明确动火、吊装等12类危险作业安全风险辨识、作业方案制定、作业票证审批、作业现场监护以及应急救援等方面内容。 | |||
16 | 是否存在超能力、超强度、超定员组织生产等行为。 | |||
17 | 是否按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并督促、检查、教育其正确佩戴和使用。 | |||
18 | 是否将常驻协作单位、劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产统一管理,履行安全生产保障责任;是否签订安全管理协议,明确各自承担的安全生产教育和培训职责及具体内容。 | |||
3.安全风险辨识及管控情况 | 19 | 是否建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时消除“三违行为”和事故隐患。 | ||
20 | 是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识,并分级管理,落实管控措施。 | |||
21 | 是否建立风险警示制度,在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡。 | |||
22 | 是否逐一制定风险防控措施,防控措施是否切实有效,是否存在漏洞。 | |||
23 | 是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控,定期对设施、设备进行检测、检验。 | |||
4.全员安全教育培训情况 | 24 | 是否按规定编制年度安全生产教育培训计划,内容、课时是否符合规定,是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施。 | ||
25 | 是否按规定组织落实安全生产“晨会”“开工第一课”和企业负责人每月一授课、车间主任每周一授课、班组每天班前会一培训等“三个一”培训制度。 | |||
26 | 是否足额提取安全培训费用并专款专用。 | |||
27 | 是否开展安全生产“大学习大培训大考试”专项行动,组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试。 | |||
28 | 作业人员是否经安全教育培训并经考试合格上岗,特种作业人员是否持证上岗。 | |||
29 | 在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程,掌握安全操作技能,是否了解事故应急处理措施。 | |||
30 | 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后,是否及时进行岗前安全生产教育和培训。 | |||
31 | 是否将常驻协作单位、劳务派遣和灵活用工人员安全教育培训纳入本单位安全教育培训方位,建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。 | |||
32 | 是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育,汲取事故教训。 | |||
5.组织职工全员参加隐患自查自纠情况 | 33 | 是否开展“员工查隐患、企业给奖励”活动,是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行。 | ||
34 | 对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决;是否将事故隐患治理情况向从业人员通报。 | |||
35 | 存在的重大隐患是否采取有效的安全防范和监控措施,制定和落实治理方案;是否将治理方案、结果等情况按规定向政府有关部门报告。 | |||
6.信息化和智能化建设情况 | 36 | 餐饮燃气生产经营单位是否安装燃气报警装置。 | ||
37 | 商场、超市、大型商业综合体中控室、监控室是否按照有关要求进行配置,并保证设备正常运转。 | |||
7.应急准备情况 | 38 | 是否编制符合本单位实际的应急救援预案和现场处置方案,需要备案的是否按要求进行备案。 | ||
39 | 是否将生产安全事故应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。 | |||
40 | 是否按规定定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案。 | |||
41 | 是否建立定期评估制度,对预案内容的针对性、实用性和可操作性进行分析,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。 | |||
42 | 高危和人员密集单位是否指定兼职应急救援人员并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。 | |||
43 | 是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资,相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。 | |||
8.现场检查 8.现场检查 | 44 | 中控室设备是否完好。 | ||
45 | 中控室值班人员是否不少于2人。 | |||
46 | 中控室事故报警是否按照规定进行处置。 | |||
47 | 中控室人员是否有消防设施操作员证或培训结业证。 | |||
48 | 监控室设施是否完好。 | |||
49 | 监控室值班人员值班记录是否齐全。 | |||
50 | 监控室隐患记录是否按规定进行记录,隐患是否按照规定进行处置。 | |||
51 | 监控室人员是否持证上岗。 | |||
52 | 疏散通道是否畅通。(其中主要疏散走道净宽不应小于2米,其他疏散走道净宽不应小于1.5m。) | |||
53 | 防火门能否正常启闭。 | |||
54 | 微型消防站是否按照要求进行配备。 | |||
55 | 餐饮燃气生产经营单位是否与有资质单位签订燃气使用安全协议。 | |||
56 | 报废机动车回收拆解企业车辆入场时是否按规定及时进行放油处置。 | |||
57 | 报废机动车回收拆解企业特种作业人员(电工、焊工、危化品从业人员、起重设备操作工、特殊车辆司机)是否持证上岗或按安全过程规程操作。 | |||
58 | 报废机动车回收拆解企业小型车辆是否按规定采用符合标准的货架叠放。 | |||
59 | 报废机动车回收拆解企业各类特种设备是否具备检测合格证和是否超过安全检测有效期。 | |||
60 | 报废机动车回收拆解企业覆盖全厂区监控系统、照明系统是否正常运转,安全通道是否正常通行。 | |||
61 | 报废机动车回收拆解企业危废暂存区、易燃固废区消防预防措施是否到位。 | |||
62 | 报废机动车回收拆解企业是否按规定以机械切割、等离子切割为主要作业方式。 | |||
63 | 成品油企业零售经营许可、危化品经营许可证、营业执照是否“三证合一”。 | |||
64 | 加油区“加油区禁止使用手机支付”安全标识是否清晰。 | |||
65 | 加油作业区是否存在明火。 | |||
66 | 成品油企业防雷防电设施是否按照要求设置。 | |||
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