各镇(街道)党(工)委,市委各部门,市级国家机关各部门党组(党委),各人民团体党组:
《中共华阴市委全面深化改革委员会2023年工作要点》已经市委全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过,现印发你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。
中共华阴市委全面深化改革委员会
2023年4月6日
中共华阴市委全面深化改革委员会
2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年全面深化改革总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,坚决贯彻落实中央决策部署和省委、渭南市委工作要求,紧扣市委十七届六次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,把开展“三个年”活动作为推动改革和发展高效联动的重要抓手,紧盯高质量发展需求和民生关切,进一步加强改革创新催生发展活力,奋进有为抓落实,确保各项任务落在实处、取得实效,为加快建设“国际山水旅游名市、与华相宜人文福地”赋能加力。
一、推进政府职能转变和“放管服”改革
深化“放管服”改革。推进镇村便民服务机构规范化建设,打通服务群众“最后一公里”。全面推行“一枚印章管审批”,提升基层政务服务能力。完善相对集中行政许可权改革,持续深化“证照分离”全覆盖改革。打造政务大厅“综合柜员制”新模式,提升医保服务效能。
全面优化营商环境。贯彻落实《陕西省数字政府建设“十四五”规划》,强化数字政府云网体系建设。健全市场主体歇业制度,助力市场主体发展。探索企业“注册地址变更,保留原有名称”,实现企业注册地址变迁便利化。推进“一件事一次办”集成改革,打造政务服务升级版。政务中心推行节假日轮岗制度,提升政务服务效能。推行“绿卡”制度+高效服务,助推企业高质量发展。推行“代办式”服务,助推园区企业发展。加快推进“交地即交证”改革,实现交地与交证办理“双同步、零时差”。深入推进“双随机 一公开”监管与信用监管融合改革。
二、经济体制和生态文明体制改革
推动工业倍增升级。实施工业倍增计划,推进骨干企业技术改造创新,延伸产业链。加快推进工业园区体制机制改革。纵深推进“亩均论英雄”综合改革,健全完善工作机制。推行“标准地+承诺制”联办联动改革,推动工业用地由出让为主向出让、租赁转变。
加快生态文明体制改革。优化环评审批程序,提升服务效能。纵深推进林长制,建成“绿色碳库”试点示范基地。
稳步推进财税金融改革。全面实施预算绩效改革。推动财政资金直达机制制度化。深化国有资产管理体制改革。推行“融合式”“1+N”审计模式,加强乡村振兴审计力度。实施领导干部自然资源资产离任(任中)审计。
三、农村改革
全面推进乡村振兴。争取农村土地承包再延长30年试点工作。推进农村闲置宅基地盘活利用改革。深入推进农村集体产权制度改革,实施农村集体经济“清零消薄”行动。深化农村生活垃圾机制改革,实行市场化运营,提升生活垃圾收集效率。落实“藏粮于地 藏粮于技”战略,加快农业新技术新模式转化应用。健全网格员组织管理体系,优化动态监测帮扶机制,加大防返贫预警监测。健全完善基层供销组织体系建设。加强再生资源回收行业管理,扩大供销合作社再生资源回收利用网络服务覆盖面。
四、民主法制领域改革
积极推进民主法制改革。规范重大行政决策程序,打造“阳光”法治政府。全面推进柔性执法,改进行政执法工作。推进县域共青团基层组织改革。健全完善机制,发挥工人文化宫服务职工文化主阵地作用。
五、文化体制改革
加快文化改革发展。健全网络舆情工作机制,提升管网治网能力。发挥文化体育运动中心作用,推动我市文化体育事业融合发展。推进全民健身战略部署,探索发展线上体育,打造全民健身新模式。
六、社会民生体制改革
持续推进教育体制改革。全面推进“双减”改革,提升教育质量。深化义务教育阶段学区管理改革,优化“名校+”“名师+”“名校长+”办学新模式。实施“县域义务教育优质均衡创建重难点问题突破年活动”,争创国家义务教育优质均衡发展县(市、区)。
深化医疗卫生体制改革。实施三孩生育政策及配套支持措施。全面推广三明医改经验,深化“三医联动”改革,加快构建有序就医和诊疗新格局。建立优质医疗资源共享机制,提升医疗服务质量。深入推进“六院联创”,不断提升医院服务标准和发展内涵,推动公立医院高质量发展。建立健全传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制,加强传染科建设。
加快推进社会治理改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善根治欠薪信访工作“一厅式”办公制度。建立镇级“零工驿站”,打通群众就业“最后一公里”。推行符合政府安置条件退役士兵“一站式”服务管理工作。探索退役军人参与基层治理新模式。全力推进小区物业化管理社会化改革。加快老旧小区改造,提高城市品质、增强城市功能。开展“智慧监管”扩面提质改革。推进食品安全工作改革,构筑食品安全屏障。深化城管综合执法大队体制改革。开展“城市管理进社区、服务群众面对面”活动,实现服务群众零距离,打造共建共治共享的城市治理新格局。健全完善养老服务体系,推动居家养老、社区养老、机构养老创新融合、医养结合。实施普通门诊统筹和个人账户改革,建立健全职工医保门诊共济保障机制。稳步推进社保费“统模式”改革,建立统一高效的社会保险费征管体系。
七、司法体制改革
深化司法体制综合配套改革。深化“互联网+公安政务服务”。加强各类人员考核管理工作,构建科学合理的个人考核体系,推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。构建府院联动工作机制,建立执行财产联合查控平台。构建刑事司法与行政执法衔接工作机制。健全完善检察机关司法警察辅助人员招聘制度,推动检察机关警务配置科学化、规范化、正规化。建立健全政法干警包联重点项目机制,助力营商环境。构建多元解纷联动机制,推进纠纷多元化解。
八、党的建设制度改革
深化党的建设制度改革。健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,多岗位锻炼助力年轻干部成长成才。推行“三化”(类别化、差异化、精准化)培训模式,提升村干部履职能力和服务水平。出台《华阴市进一步激励干部担当作为若干措施》,推动干部增强担当意识、激发干事创业热情。全面推进党建引领完善网格化管理,推进城乡“治理一张网”,建设社会治理共同体。盘活干部人才资源,形成合理流动机制。
九、纪律检查体制改革
持续推进纪检监察改革。强化“小微权力”监督,落实驻在单位股(组)级干部廉政鉴定、廉政法规考试、任前廉政谈话等制度,进一步规范干部选拔任用。深化运用“全周期管理”,优化监督方式,保障经济社会高质量发展。强化“12345”快速响应平台受理件研判督办机制。完善动态管理、反馈通报、整改落实机制,强化考核结果运用,压紧压实全面从严治党主体责任。深化纪检监察专责监督体系,完善党内监督体系。完善巡察工作考核评价机制。深化派驻机构改革,健全领导管理体制,强化“三重一大”的监督,开展主要负责人向市纪委常委会述责述廉。健全防治腐败滋生蔓延体制机制,探索行贿人联合惩戒机制。
十、保障措施
勇担改革责任。各专项小组要加强对本领域改革的研究谋划和跟踪推进,各改革任务牵头单位主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任,抓好改革任务落实落地,市委改革办要加大统筹协调推动力度,促进各项改革扎实有序实施。
主动改革创新。各单位要以“创亮点”工作为引领,结合实际大胆改、大胆试,因地制宜实施探索创新,及时总结提炼、宣传推广,通过召开推进会、编写案例、媒体宣传等方式,推出一批务实管用、具有华阴特色的改革实践和典型模式,以创新引领改革纵深推进。
务求改革实效。各改革任务牵头单位要建立任务台账,按季度细化进度,完善印证资料,有序推进工作任务。各参与单位要树立全局意识,强化配合协作,推动解决实际问题。市委改革办要强化督察考核、开展成效评估、组织改革宣传,确保高质量完成全年工作任务。
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