济建质安字〔2023〕22号

各区县住房城乡建设局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局,各相关单位:

为切实加强安全生产“审计式”监督检查服务宣传工作,根据市安委办《安全生产“审计式”监督检查服务宣传工作方案》(济安办发〔2023〕22号)要求,结合我市房屋建筑施工领域实际,市住房城乡建设局制定了《全市房屋建筑施工领域安全生产“审计式”监督检查服务宣传工作方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

济南市住房和城乡建设局

2023年4月17日

(此件公开发布)

全市房屋建筑施工领域安全生产“审计式”

监督检查服务宣传工作方案

根据市住房城乡建设局关于印发《全市建筑施工领域常态化开展安全生产“审计式”监督检查工作实施方案》(济建质安字〔2023〕13号)要求,进一步提高“审计式”监督检查服务工作的宣传报道力度,提升“审计式”监督检查服务知晓度,营造良好社会氛围,制定宣传工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示要求,提高“审计式”监督检查服务宣传工作的思想认识,将宣传工作融入日常、抓在经常,充分利用各种宣传渠道、宣传平台、宣传资源,广泛深入宣传“审计式”监督检查服务工作动态、典型做法、先进经验,提高覆盖面和知晓度,为实现“审计式”监督检查服务工作“扩面”“提质”“增效”营造良好社会氛围。

二、主要内容

(一)深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产法律法规规章制度。深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,印发习近平总书记关于安全生产重要论述摘编。深入学习宣传党的二十大对安全生产工作作出的重要部署。向房屋建筑施工企业(含项目,下同)及社会各界广泛宣传《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省安全生产风险管控办法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规规章,推广《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定图集》《建筑施工高处作业安全带系挂点图集》,加强安全生产相关知识的宣传普及。向房屋建筑施工企业重点宣传《济南市安全生产举报奖励办法》,严格落实安全生产有奖举报公告牌制度、“吹哨人”制度等安全生产举报制度,鼓励员工强化主人翁意识,积极发现、举报事故隐患和违法行为。

(二)积极宣传“审计式”监督检查服务经验做法。各区县住建部门要高度重视,积极宣传“审计式”监督检查服务的重要意义,促使企业自觉按要求完成“审计式”监督检查服务相关工作;向社会各界积极宣传本辖区“审计式”监督检查服务工作动态、典型做法,提高宣传覆盖面和知晓度;主动总结、宣传先进经验,营造“比学赶超”良好氛围。在《中国应急管理报》《济南日报》及省、市、区县电视台等各级主流媒体宣传“审计式”监督检查服务工作。

(三)大力宣传安全生产知识与基本应急技能。充分发挥“审计式”监督检查服务督导组、帮扶组专业力量,强化部门指导作用,严格落实“三管三必须”原则,大力宣传消防安全、有限空间作业安全、用电安全、防范一氧化碳中毒、季节性事故预防等企业共性安全知识。对不同企业及不同岗位,根据其特点针对性宣传防范高处坠落、基坑坍塌、物体打击、机械伤害等安全知识,根据易发生的伤亡事故针对性宣传基本应急、急救知识,提高企业全员安全生产意识与能力。

三、工作措施

(一)传统方式与创新方式相结合。充分利用传统主流媒体权威性高和新媒体新平台受众面广的优势,在办公区、生活区、施工现场等醒目位置,设置宣传标语、电子屏幕,大力宣传各项重点宣传内容,全面推进安全宣传“五进”工作。充分发挥文字标语便于传播、视频动画形象生动的特点,多种方式结合开展宣传工作,丰富宣教形式,提高宣传效果。

(二)日常宣传与集中宣传相结合。“审计式”监督检查服务督导组、帮扶组要当好“进企宣讲队”,在“审计式”监督检查服务督导检查、指导帮扶过程中,要注重宣传法律法规和“审计式”监督检查服务内容,做好答疑释惑工作。各区县住建部门结合“安全生产月”扎实开展集中宣传活动,根据实际情况,采取印发宣传手册、聘请律师进企业宣讲等多种方式,广泛深入开展兼具声势与实效的宣传教育活动,营造人人关注安全、重视安全、参与安全的浓厚氛围。

(三)典范引领与事故警示相结合。严格按照《全市建筑施工领域常态化开展安全生产“审计式”监督检查工作实施方案》进度安排,高质量完成“审计式”监督检查服务标准化企业选树工作,通过现场观摩会、经验交流会等形式,切实发挥典范引领作用。认真梳理近年来生产安全事故典型案例,采取“以案说法”、当事人现身说法、制作观看警示教育片等方式,以真实事故案例加强警示教育。

(四)强化重点时段重点人员宣传。要强化劳动节、国庆节、元旦、春节等重要节日和酷暑、寒潮、大风、雨雪等高风险天气的安全宣传工作,强化对发生事故企业的安全教育,强化对外来务工、临时用工人员,高空作业、有限空间作业人员等的安全教育培训,确保有效提升安全意识和素养。借助“审计式”监督检查服务帮扶组,对复工复产企业、新开工项目开展“点对点”指导服务,主动上门,建立沟通联系机制,加强对复工复产企业、新开工项目的安全宣传,打牢安全根基。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各区县住建部门要提高政治站位,压实工作责任,扎实深入开展“审计式”监督检查服务宣传工作。要深入研究本辖区安全生产工作形势,制定安全生产“审计式”监督检查服务宣传工作方案,开展针对性宣传工作。

(二)强化调度考评。根据《全市建筑施工领域常态化开展安全生产“审计式”监督检查工作实施方案》,严格执行“周调度、月小结、年总结”工作报送机制,各区县住建部门及时总结、整理和上报本地区“审计式”监督检查服务典型做法、工作经验,在每月向市住房城乡建设局报送的“审计式”监督检查服务月报中一并报送宣传工作开展情况。市住房城乡建设局将统计各区县住建部门报送机制落实情况,并作为衡量“审计式”监督检查服务开展情况的重要依据之一。

(三)提升宣传质效。各区县住建部门要充分发扬“严真细实快”的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,大兴调查研究之风,摸清企业员工、社会公众易于接受的宣传渠道、方式,特别加强针对企业主要负责人的宣传,以务实有效的工作举措推动“审计式”监督检查服务宣传工作取得实效。要注重维护社会公众安全生产知情权、参与权、监督权,主动邀请记者参与“审计式”监督检查服务工作,为其采访和报道提供便利。

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