中共重庆市荣昌区委办公室

重庆市荣昌区人民政府办公室

关于印发《重庆市荣昌区深入推进教育现代化

实施方案(2023—2025年)》的通知

各镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区委各部委,区级国家机关各部门,各人民团体,在荣市级部门直属机构,区属国有重点企业:

《重庆市荣昌区深入推进教育现代化实施方案(2023—2025年)》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

(此页无正文)

中共重庆市荣昌区委办公室

重庆市荣昌区人民政府办公室

                                            2023年2月17日

重庆市荣昌区深入推进教育现代化实施方案

(2023—2025年)

为深入贯彻《中国教育现代化2035》《重庆教育现代化2035》精神,全面落实《荣昌教育现代化2035》,有序完成《荣昌区加快推进教育现代化实施方案(2020—2022年)》阶段性任务;为进一步推进荣昌教育现代化,精准指导未来三年荣昌教育改革发展工作,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神,深入落实区委十五届四次全会精神,深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,以中国式现代化引领荣昌教育现代化发展,落实立德树人根本任务,探索推进教育领域各项改革,以改革推动系统性重塑,实现教育工作优质高效,办好人民满意的教育,为2035年总体实现荣昌教育现代化奠定坚实基础。

二、主要目标

(一)总体目标。

立足荣昌“桥头堡”城市建设新需求,积极发挥教育在建设社会主义现代化新荣昌的基础性、战略性支撑作用,加快推进教育理念、育人方式、教学管理、师资队伍、评价机制的现代化,实施现代化教育理念构建、五育融合提升、师资队伍提质、教育体系建设、教育领域改革工程,打造现代化教育强区,培养更多德智体美劳全面发展的现代化人才。

(二)发展目标。

1.优化现代化的资源配置。按照“扩大高校、丰富职校、办强高中、补足初中、办好小学、加密幼教”原则,着力推进荣昌镇街幼儿园、中小学规划与建设。加快幼儿园、中小学、区职教中心及重庆城市管理职业学院荣昌校区的建设进度。办好镇街中心幼儿园和农村小学附属幼儿园。加大学校设施设备配置力度,加强信息化建设。

2.构建现代化的教育体系。学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育协调发展。到2024年全国学前教育普及普惠区、到2025年全国义务教育优质均衡发展区通过市级验收。普通高中特色多样化发展初见成效,荣昌中学成功创办市级品牌高中。区职教中心成功创办市级双优中职学校,中高职一体化培养体系基本建成。终身教育服务能力明显增强,有效满足荣昌经济社会发展的需求。

3.丰富现代化的办学模式。城乡一体化发展深入推进,结对帮扶和捆绑发展覆盖面达到100%。大学区办学和集团化办学取得阶段性进展,集团化办学率达到85%。成渝地区双城经济圈教育合作深度融入,与川南渝西地区的交流合作加快发展,打造成渝地区双城经济圈教育协同发展示范区。

4.推进现代化的教育改革。教师招聘、培养、评价、激励等机制更加健全。重点抓好校级干部、优秀班主任、骨干教师等“三支队伍”建设,多维度培育教师队伍“领头雁”;“区管校聘”取得新进展。教育评价改革深入推进。政府依法行政、统筹管理、科学决策、引领教育发展的能力明显提高。教育经费投入支撑保障体系更加健全。

荣昌区教育事业发展和人力资源开发主要预期指标

三、重点任务

(一)落实立德树人根本任务,实施现代化教育理念构建工程。

1.坚持党建统领教育发展。以党建统领教育现代化,牢记为党育人、为国育才的初心使命,把党的二十大精神贯穿教育教学全过程。全面落实中小学党组织领导的校长负责制,选优配强学校党组织书记,充分发挥中小学党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用。制定《党建引领教育高质量发展十条举措》,体系化、机制化地梳理“问题清单”,推进学校党建工作具象化,提升党建解决问题、促进发展的针对性和实效性,不断增强学校党组织政治功能和组织功能。(牵头单位:区委教育工委;责任单位:区委组织部)

2. 加强思政课建设。贯彻落实《重庆市全面推进“大思政课”建设重点举措》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、“党的领导”相关重大理论创新成果和实践经验融入中小学全学科课堂,从课程教材、教育教学、考试评价等方面系统推进中小学思政课工作;加强党组织对学校思政课的统一领导,落实党组织书记、校长牵头抓思政课机制。抓实思政课一体化建设,推动思政课与学科教学、社会实践活动、志愿服务活动相结合,建立一批思政课实训基地、学科工作室、示范校,推出一批思政“金课”。到2025年,培育并建立区级思政课教学实训基地3个、中小学思政课学科工作室5个、中小学思政课示范校(德育品牌学校)10所。(牵头单位:区教委;责任单位:区委宣传部、团区委、区妇联、区关工委,各镇街)

3. 落实德育首要地位。全面贯彻落实《中小学德育工作指南》,系统推进“德育品牌项目创建工程”,以“新时代好少年”等德育品牌活动为载体,深化活动育人、实践育人理念,深入开展读书活动,大力践行社会主义核心价值观,引导少年儿童听党话、跟党走,做新时代好少年。深化学校共青团和少先队工作改革,持续实施中小学德育队伍质量提升工程,建立和完善中小学德育干部成长梯队式培养机制。(牵头单位:区教委;责任单位:团区委、区妇联)

(二)培养全面发展的社会主义建设者和接班人,实施现代化五育融合提升工程。

1. 提升智育水平。落实《重庆市荣昌区中小学教育质量提升实施方案》,全面推进素质教育。严格执行国家课程方案和课程标准,帮助学生掌握有效学习方法,认真完成学习任务。推广“三为课堂”成果,创新教育教学方式,确保全区学生学业质量达到国家标准。坚持每年开展中小学生科技节、青少年科技创新大赛等各级各类科技活动竞赛,师生科技创新成果实现新突破。加大对中小学科技创新经费的投入力度,创办荣昌区中小学科技工作室,到2025年,区教委直属中小学科技工作室的覆盖率达50%,各学区至少创办1个区级中小学科技工作室。(牵头单位:区教委;责任单位:区科技局、团区委、区科协)

2. 创新体育教育。开齐开足体育课程,保证中小学生每天1小时校园体育活动时间,教会学生1—2项专项运动技能,持续开展校园长跑、大课间活动。加强体育特色学校建设,抓好武术、柔道、摔跤等特色体育项目,打造一批体育文化建设示范学校,形成“一校一品”“一校多品”的校园体育发展新格局。每年举办全区中小学田径运动会,开展校园足球、篮球等专项体育赛事;完善学校体育竞赛制度,鼓励学生参加各类青少年体育活动。严格执行学生体质健康合格标准,健全监测制度,提高青少年体质健康水平。到2025年,新增市级及以上体育特色学校8所、区级体育特色学校20所。(牵头单位:区教委;责任单位:区文化旅游委)

3. 增强美育熏陶。严格落实音乐、美术、书法等课程,结合荣昌非遗文化设立陶艺、折扇等特色课程,广泛开展校园艺术活动,帮助每位学生学会1—2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。推进高雅艺术进校园活动,开展校园艺术节和年度艺术展等活动。推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设,到2025年,区级艺术特色学校达到20所。(牵头单位:区教委;责任单位:区文化旅游委)

4. 保障劳动教育。落实《重庆市中小学劳动教育清单》,打造一支专业的劳动教育教师队伍。按“新课标”要求,强化学生在日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中动手实践、出力流汗,接受锻炼、磨练意志,培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。强化中小学生综合实践活动,培养学生工匠精神和创新精神,提升学生科学素养和劳动素养。巩固“全国中小学劳动教育实验区”成果,推动区级劳动教育示范校和校外劳动教育实践基地建设,到2025年,培养劳动教育“种子”教师80名,打造特色劳动教育项目10个,建设区级劳动教育示范学校15所,基本形成具有荣昌特色的现代化学校劳动教育模式。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区农业农村委、荣昌高新区管委会,各镇街)

5. 强化安全健康教育。加大师生安全教育力度,落实《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,持续增加校园安防资金投入,探索完善与教育现代化相适应的学校安全风险预防、管控、处置体系。落实《中小学健康教育指导纲要》要求,确保健康教育教材、课时、师资、考核“四落实”;培育学生积极心理品质,提高心理适应能力,强化人文关怀和心理疏导。加大学校心理健康人才队伍建设,2023年配备专(兼)职心理健康工作人员的中小学比例达到80%,2025年达到90%。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区卫生健康委、区人力社保局、团区委、区妇联、区关工委)

(三)打造“海棠园丁”高素质专业化教师队伍,实施现代化师资队伍提质工程。

1.健全师德师风长效机制。实施教师队伍“敢担当、讲奉献”师德师风专项行动,加强教师思想政治教育和师德师风建设,推动教育教学、德育和思想政治工作深度融合。推行师德考核负面清单制度,将师德作为教师年度考核、绩效考核、职称(职务)评聘的重要内容。建立健全师德师风长效激励、争先创优、赛马比拼等机制,挖掘师德典型、讲好师德故事,加大优秀教师先进事迹宣传,形成弘扬高尚师德的强大正能量。(责任单位:区教委;责任单位:区委宣传部、团区委)

2.建设高素质专业化师资队伍。实施教师队伍“走出去、引进来”和校长能力素质提升专项行动,重点抓好校级干部、优秀班主任、骨干教师等“三支队伍”建设,从青年教师、骨干教师、名优教师多个维度培育教师队伍“领头雁”,发挥示范引领作用,带动整体素质提升。完善全员培训制度,分层、分类、分科开展五年周期不少于360学时的全员培训,强化紧缺薄弱学科教师补短培训。坚持农村小学全科教师定向培养,继续实行新招聘教师到农村学校任教制度。到2025年,培养优秀校长50名、名优教师1000名。(牵头单位:区教委;责任单位:区委组织部)

3.优化教师资源配置。深入推进中小学校长教师交流轮岗,探索同一学区学校间统筹排课,统一调配紧缺急需学科教师。建立健全教师长期从教的激励制度,定期选出一批“优秀教师”“优秀校长”“教育质量标兵”“师德标兵”“先进教育工作者”“最美乡村教师”等,广泛宣传教师中的先进典型。建立健全城区学校教师到农村任教及农村学校到城区学校顶岗锻炼的激励机制。畅通教师职业发展通道,按照核定的岗位设置方案,中、初级职称和岗位由学校依据标准择优推荐评聘,高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用,并依据教师的工作表现和实际业绩,推动教师岗位能上能下、人员能进能出。(牵头单位:区教委;责任单位:区委编办、区人力社保局、区委组织部)

(四)培育“尔雅”示范学校,实施现代化教育体系建设工程。

1.优化学校规划布局。结合荣昌城乡发展规划,优化全区学校布局。完善学前教育学位供给,新建(回购)幼儿园5所,完成观棠府幼儿园、双河中心幼儿园新建园舍及附属设施等项目建设。推动城乡中小学建设,新(改)建小学5所,完成玉带路小学建设工程、桂花园小学二校区、远觉中心小学等改(扩)建项目建设,重点打造峰高街道、盘龙镇、仁义镇等初级中学,在资源配置、项目和课程建设等方面给予倾斜,完成清升镇初级中学教学楼等项目建设,逐步推进高新区实验中学等项目建设。增加城区高中布点,完善西南大学附属中学荣昌实验学校等项目建设。完善区职教中心基础设施,新增公办中职教育学位约3500个。(牵头单位:区教委;责任单位:区发展改革委、区财政局、荣昌高新区管委会、区规划自然资源局,相关镇街)

2.推进学前教育普及普惠发展。深入推进全国学前教育普及普惠区创建工作,通过新建、改建、回购等方式优化整合公办幼儿园,到2025年公办幼儿园在园幼儿占比达55%以上。运用年检结果,不断优化整合民办幼儿园。继续推进幼儿园集团化办学模式,充分发挥名园示范带动作用,整体提升全区幼儿园办园水平。贯彻落实《幼儿园保育教育质量评估指南》,落实幼儿园与小学科学衔接行动计划,防止和纠正“小学化”现象。开展区级教研示范园建设,指导玉屏幼儿园、昌元中心幼儿园、昌州中心幼儿园等3所幼儿园创建市级教研示范园。(牵头单位:区教委;责任单位:区委编办、区财政局)

3.推进义务教育优质均衡发展。深入推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作,实施城乡教育一体化发展行动,加强城乡共同体建设,深化“五共策略”,采取名校+新校、名校+弱校、老校带新校等模式以及学区合作、多校联动等协作办学方式,探索成立跨区域教育联盟或教育共同体,推动区域内城乡学校之间教育资源均衡配置,基本实现义务教育优质均衡发展目标。落实《义务教育学校管理标准》,开展标准化管理学校创建工作,培育一批“尔雅”示范学校,提升学校管理水平。巩固“双减”成果,继续加强“五项管理”,优化作业设计,减轻学生过重课业负担,提高学业质量;继续推进课后服务,加大校外培训机构的查处力度,营造良好教育环境。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局,各镇街)

4.推进高中教育特色多样发展。以重庆市《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》为指导,统筹优化普通高中布局,推动普通高中向城区聚集,扩大城区高中优质教育总量,满足新高考改革发展趋势对高中教育教学条件的新要求,缩小全区普通高中校际差异。加大财政投入,逐步提高普通高中生均公用经费标准,完善高中学校绩效工资分配制度。深入推进普通高中育人方式改革,推进选课制、走班制教学,强化高中学生核心素养培养与综合评价。争创市级普通高中“精品选修课程”“课程创新基地”“校本教研基地”“优秀学生社团”“新课程新教材市级示范校”,促进普通高中优质发展、特色发展,争创市级品牌高中1所,争取市教委支持建立与市级优质普通高中对口帮扶机制。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局,相关镇街)

5.完善特殊群体教育保障。加强学生资助信息化建设与应用,持续完善、更新家庭经济困难学生基础信息数据库,实现在校生数据、困难学生认定、资助数据“3个零误差”。推动家庭经济困难学生资助全覆盖,强化身份识别、数据分析、入户家访等工作机制,变“人找资助政策”为“资助政策找人”,不断提升资助水平和精准度。健全适应特殊困境应急资助保障机制,发挥临时困难救助作用。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区乡村振兴局、区民政局、区残联,各镇街)

6.推进职业教育创新协同发展。以特色规模为目标,夯实区职教中心基础作用,建成市级双优中职学校。推动职业教育与普通教育融通发展,强化劳动和职业启蒙教育基地作用,共建普职融通课程及资源,优质课程不少于3门。提升产教融合水平,推动校企协同育人,搭建1—2个市级智慧型产教融合实训基地。发挥“曹礼静技能大师工作室”作用,培养1个国家级创新团队。川渝现代农牧职教集团大力推进实体化运作,加快发明实用新型专利。深化纵向贯通,持续扩大中职学校与专科高职一体化培养办学规模。合理配置教师编制,鼓励职业学校引进、聘用行业、企业技术骨干,引进能工巧匠到校任教。提升高技术高技能职业教育与培训的社会影响力,为区域经济社会发展培养一大批生力军,力争技术技能人才在荣落户率达到70%。(牵头单位:区教委;责任单位:荣昌高新区管委会、区经济信息委、区人力社保局)

7.推进高等教育多元融合发展。支持西南大学荣昌校区提质扩容。加快建设重庆城市管理职业学院荣昌校区,加强畜牧、动物医学、陶瓷等专业建设,打造与荣昌经济社会发展匹配度高的主体专业和特色专业,力争完成学校“升本”目标。支持荣昌电大转型升级,力争建设荣昌的开放大学。以科教融汇为新方向,探索组建学校、科研机构、行业、企业共同参与的科教共同体,延伸教育链、供应链,促进创新链和产业链精准对接,助力成渝地区科技创新桥头堡建设。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区科技局、荣昌高新区管委会、市畜科院、西南大学荣昌校区)

8.推进终身教育服务能力提升。以建设高水平学习型城市为核心,完善覆盖全区的终身学习网络、扩大教育资源共享和服务平台,优化社区教育课程体系,建立社区教育教师库,加大培训力度,提升教学水平,遴选优秀社区教育课程。以社区学习共同体建设为重要抓手,联合社区教育机构、科普馆、图书馆、文化馆、体育场所等,有效整合教育、科技、文化、体育等各类资源,丰富公共学习空间。以非遗、地方特色文化为支撑,打造1—2个市级终身教育品牌。(牵头单位:区教委;责任单位:区文化旅游委、区科技局、区科协、区教师进修校,各镇街)

(五)提升教育管理能力和水平,实施现代化教育领域改革工程。

1.推进教育领域数字化改革。持续推进《教育信息化2.0行动计划》,着力提升智慧教育品质。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,创新自主研发荣昌区智慧教育综合管理平台,开发建设应用驱动、用户评价、持续迭代的区校级优质课程及资源。建好用好教育城域网,实现500人以上学校万兆宽带到校、500人以下学校千兆宽带到校,力争完成荣昌中学等10所直属中小学智慧校园建设。搭建“互联网+教育”融合发展,推进“智慧课堂”“云课堂”等新基建项目,构建“教育智治”新平台、新机制。通过“区级建设、校级应用”方式,进一步提升师生信息化素养与应用能力,利用人工智能、云计算、大数据、区块链等技术,加强教、学、练、测、评等教学过程数据分析和应用,实现教师备课、课堂教学、作业批改、测评考试等教学全程智慧化,基建项目、政府采购、资产管理、安全管理等管理工作数字化。实现教育决策由经验驱动向数据驱动转变,提升教育治理体系与治理能力现代化。(牵头单位:区教委;责任单位:区财政局、区大数据发展局)

2.推进现代化教育评价改革。深度推进教育评价改革,完善社会参与教育评价监管机制,逐步实施第三方教育评价,切实提高评价的专业性、权威性和影响力。深度开展质量监测,实施荣昌区中小学教育质量提升工程,开展劳动教育“闪光点”、学生心理健康“支撑点”等行动,引导全社会改变唯分数论的观念。深度抓实过程性评价,落实与改进《荣昌区普通高中学生综合素质评价实施方案》和《荣昌区义务教育阶段学生综合素质评价方案(试行)》,将学生全面发展作为评价学生优良的依据。将学校德智体美劳等方面的实施情况纳入学校办学水平考核。(责任单位:区教委)

3.推进现代化教师管理体制改革。探索推进教师队伍管理体制改革,贯彻落实《荣昌区全面推行义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革的实施方案(试行)》,实行义务教育阶段教职工编制总额和岗位总量管理,按照班额、生源以及现有师资结构等情况,在核定的编制总额和岗位总量内统筹调配各校编制和岗位。完善中小学内部考核制度,制定教师绩效工资分配办法,进一步向骨干教师、优秀教师、一线教师倾斜;建立绩效工资总量追加单列机制,落实思政课教师(班主任)岗位津贴或大队辅导员岗位津贴;对普通高中根据其绩效考核结果、教学任务繁重程度等因素,差异化核定超额绩效并予以倾斜。探索推行校长职级制改革,完善校级干部年度考核、绩效考核制度,建立干部管理能上能下机制,激发干部队伍活力。(牵头单位:区教委;责任单位:区委组织部、区委宣传部、区委编办、区财政局、区人力社保局)

4.推进现代化办学模式改革。加大集团化办学、学区化管理和城乡学校共同体建设的推进力度。继续实施名校办分校、中心校负责制、初高中联合办学等集团化办学。持续推进城区学校与农村学校结成联盟。到2025年,集团化办学覆盖率达到85%。继续加大川南渝西教育共同体的深度合作力度,加大成渝地区双城经济圈、重庆与浙江教育领域交流合作力度。继续加大与知名高校、市内外名校合作办学力度,引进更多优质教育资源向荣昌拓展。探索推进重点学校办学模式改革,进一步扩大自主办学体制机制,保障教育教学、人事工作、经费使用自主权,增强学校办学活力。(牵头单位:区教委;责任单位:区委编办、区财政局、区人力社保局)

5.推进现代化校园法治建设。指导学校不断修订完善学校章程,不断提高学校管理的法治化水平。加强师生的法治教育,提高青少年的法治素养。指导民办学校进一步完善民办学校董事会、理事会、监事(会)制度,依法健全民办学校议事决策机制,建立健全民办学校风险防范、信息公开、举办者变更等机制。(牵头单位:区教委;责任单位:区司法局)

四、工作保障

(一)加大财政投入。完善教育投入长效机制,调整优化财政支出结构,把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,确保“两个只增不减”。加大学校基本建设、设施设备配置和教育综合改革方面的投入,设立必要的专项基金,在重点领域和重点项目上予以支持,切实解决学校发展中的困难。强化学校内部控制管理和内部审计监督,建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。全面实施预算绩效管理,严格规范经费使用,提高经费使用效益。

(二)强化督查考核。区级各有关部门要高度重视教育现代化工作,加强组织领导,层层落实责任,合力推进各项重点任务。区委督查办、区政府督查办定期开展专项督查,对工作开展情况进行定期通报,并将督查结果纳入对各单位的年度综合目标考核。

(三)加强宣传引导。加强荣昌教育现代化的宣传,及时报道方案实施的新机制、新做法,充分反映新进展和新成效,形成全社会理解、支持、推动教育改革发展的良好舆论氛围。

附件:《重庆市荣昌区深入推进教育现代化实施方案(2023—

2025年)》重点任务分解表

附件

《重庆市荣昌区深入推进教育现代化实施方案(2023—2025年)》

重点任务分解表

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