《奉节县2023年保障和改善民生行动计划实施方案》政策解读

一、《方案》制定的背景及依据

根据县政府2023年1月3日的通知,2023年县政府工作将继续实施“五大工程”、“九项行动计划”,要求各单位结合各板块、各专项三年行动方案、县委经济工作要求、县政府工作报告,认真起草送审牵头负责的“五大工程”、“九项行动计划”2023年具体实施方案,1月10日前送审。

 二、《方案》制定的目的意义

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行以人民为中心的发展理念,认真贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神等,坚持量力而行、惠民有感,聚焦教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生热点,通过实施项目、深化改革、提升服务等举措,不断提高社会保障能力和人民生活品质,更好地惠民富民安民,特制定该《方案》。

 三、《方案》制定的过程

(一)文件起草。我委收到通知后,于2023年1月4日县发展改革委牵头起草了《奉节县2023年保障和改善民生行动计划实施方案》初稿。

(二)广泛讨论。2023年1月9日组织教育、民政等民生部门召开民生实事、保障和改善民生行动计划工作专题会和多次电话沟通收集意见,于1月15日形成初稿呈报县政府审查,胡县长高度重视方案的编制工作并作了“结合政府工作报告再优化、再修改、有辨识度”的重要批示,王培权主任亲自指导,分别于1月13日、1月18日、2月13日、2月21日和2月22日在县政府召开了二次方案讨论会和三次指导修改,广泛征求吸纳各部门意见后并对方案进行了修改完善,形成了目前《奉节县2023年保障和改善民生行动计划实施方案(送审稿)》。

(三)专题研究。《奉节县2023年保障和改善民生行动计划实施方案(送审稿)》于2023年2月24日呈报县人民政府常务会进行了专题研究,已经第十八届县政府第52次常务会审议通过。

(四)印发实施。2023年3月14日,奉节县人民政府办公室印发了《关于印发奉节县2023年保障和改善民生行动计划实施方案的通知》(奉节府办发〔2023〕17号)文件,并自印发之日起贯彻执行。

四、《方案》的主要内容

本方案主要围绕推动就业社保更加健全、推动健康服务更加完善、推动教育发展更加优质、推动民生福祉更加殷实、推动保障机制更加有力等五方面为起草纲要,多方面收集各部门意见,共形成42项具体保障和改善民生行动任务,并制定了年度完成任务清单。主要内容如下:

(一)推动就业社保更加健全。主要任务是强化就业优先,动态消除“零就业”家庭;深入推进社保参保扩面;切实维护农民工合法权益;实施养老服务提升三年行动;建立政府救助与慈善救助有效衔接机制;扎实开展殡葬领域治丧秩序突出问题整改;改造提升“儿童之家”示范点等。

(二)推动健康服务更加完善。主要任务是深化医药卫生体制改革;县中医院新院区投入使用;打造医防融合新模式;加大药品、耗材集中带量采购力度,切实减轻患者医疗费用负担;落实新阶段疫情防控各项举措;进一步加大人才培养力度,引进培育医学硕博士10名;广泛开展全民健身活动等。

(三)推动教育发展更加优质。主要任务是持续巩固“双减”成果;优化中小学校布局;鼓励支持民办幼儿园普惠发展;加快高职高校引进工作;加强师德师风建设;推进义务教育扩容;幼儿园扩容解决“园难进”问题等。

(四)推动民生福祉更加殷实。主要任务是新建设帮扶车间;创造美丽环境、完善社区功能、实施老旧小区改造;扩大保障性租房供给;推动房地产行业平稳健康发展;消除交通安全隐患;改善群众出行条件;建设一座儿童公园;强化农村生活环境治理;筑牢食品安全底线防线;改扩建老农贸市场等。

(五)推动保障机制更加有力。一是成立保障和改善民生行动计划工作专班,由县发展改革委统筹协调,县教委、县人力社保局、县民政局、县卫生健康委等单位分块负责,涉及单位各负其责、全力配合,确保责任压实、推动有序;二是建立目标管理机制和全流程闭环评价体系,形成争先创优的良好氛围;三是以数字化变革引领民生工作,推动更多科技化、智能化手段运用到项目建设管理中;四是各牵头单位要明确资金来源,充分保障民生项目实施。

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