2022年,成都市科技局全面贯彻党的二十大会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,按照依法治市工作安排,推进落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神,加快完善科技创新领域政策法规体系,持续优化科技创新法治环境,为加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供坚实的法治保障。

一、2022年工作总结

(一)健全完善科技创新法治工作体系

严格落实法治建设主体责任。严格执行《成都市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》,落实党组书记、局长法治建设第一责任人职责。贯彻中央和省委重要部署,配合全市法治政府建设工作统一推进。将法治建设与部门工作相结合,把依法行政、依法履责、普法宣传等纳入处室和直属单位年度工作计划,做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置,并指定专人负责日常工作,确保各项工作有序开展。

修订完善科技创新政策法规。落实《中华人民共和国科学技术进步法》等科技创新法律法规,出台《成都市“揭榜挂帅”科技项目实施和管理办法(试行)》等行政规范性文件2件,修订《成都市技术交易资助管理办法》等行政规范性文件3件,继续实施《成都市科研失信行为记录暂行规定》。

强化依法行政工作监管。建立健全行政决策机制,坚持做到广泛听取意见,把公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核和集体审议作为重大行政决策和行政规范性文件制定的必经程序。认真落实向市人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度,按规定向市政协定期通报有关情况。及时向市人大代表、市政协委员递送市科技局工作总结、重大工作情况专项报告以及重要信息资料。在官方网站动态更新行政权力清单事项,接受社会监督。

(二)深入开展机关法治教育

认真学习习近平法治思想。市科技局党组把习近平法治思想作为重点学习内容,认真贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述,开展多种形式大力宣传习近平法治思想,推动全市科技系统干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到科技创新治理全过程,护航具有全国影响力的科技创新中心建设。

严格落实会前学法制度。参与2022年度市政府常务会议会前学法,汇报交流《中华人民共和国科学技术进步法》学习材料。制定局党组中心组年度理论学习计划,重点学习党章党规党纪、科技创新法律法规。2022年,我局在局中心组学习会等会前安排专题学法10余次,推动全局依法决策、依法行政、依法管理能力提升。

广泛开展学法考法活动。组织全局干部职工认真学习科技创新领域法律法规,开展《宪法》《科学技术进步法》《科技成果转化法》《政府信息公开条例》等专题学习研讨。落实《成都市公民法治素养提升试点工作方案》要求,增强全市科技系统干部职工法治素养,提升自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。积极参与四川省国家工作人员线上学法考法,并取得良好成绩。

(三)建立健全依法行政工作推进机制

健全合法性审核机制。优化提升部门内部合法性审核机制,制发《成都市科学技术局关于进一步加强行政规范性文件审核的通知》,明确“三阶段”详细审核流程,推动审核制度规范运转。强化合法性审核专题业务培训,加强对《四川省行政规范性文件管理办法》《成都市行政规范性文件合法性审核实施细则》等文件的学习。

落实法律顾问工作制度。按照《成都市科学技术局建立法律顾问制度实施办法》,持续发挥法律顾问作用。继续聘请北京中伦(成都)律师事务所为市科技局的法律顾问,协助办理和代理有关法律事务,在重大行政决策、规范性文件制定、合同文本把关、涉法涉诉事件处理等多个方面提供法律咨询服务。2022年,我局向法律顾问协请配合开展规范性文件合法性审核6次,接收涉法涉诉事项建议40余条。

强化科技监督体系建设。贯彻落实国家和四川省有关科研诚信与科技监督建设部署要求,提升财政科技资金使用绩效,加强科技计划项目管理,营造诚实守信的科研环境。在全省率先开展科技监督工作,聚焦科技项目监管难的问题,紧盯计划、评审等关键环节,探索构建常态化监督机制。

(四)持续开展普法宣传

深入推动法治宣传。根据《成都市2022年“谁执法谁普法”普法责任制清单》制定我局2022年度普法计划,开展形式多样的普法宣传和政策宣讲,主要围绕“高企认定奖补”“企业研发项目加计扣除税收优惠”“科研诚信建设”“职务科技成果权属改革”等内容向科技企业、高校院所、创新创业团队、科研人员加强宣传。全年开展高企认定及政策解读培训会70场,举办2022年四川省暨成都市科技活动周并开展品牌科普活动。

加强信息推送。加强市科技局官方网站、微博微信、“科创通”等网络平台建设,积极发布各类最新政策、文件解读、项目信息、科普推送等两千余条信息。2022年,“成都科技”官方微博已累计发送信息5万余条,粉丝数量已超过70万人。由人民网舆情数据中心发布的《2022年度政务微博影响力报告》显示,成都市科学技术局官方微博@成都科技再次荣登“全国十大科学技术微博”影响力分榜榜首,并连续三年位居该榜单第一。

(五)有效化解矛盾纠纷

规范行政复议和行政诉讼工作。严格坚持依法审慎决策,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。提高干部职工法治意识和业务素质,减少行政争议。贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于进一步规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《成都市行政复议体制改革方案》等文件精神,安排专人积极做好行政复议和行政诉讼工作。

健全矛盾纠纷化解机制。加强日常工作中矛盾纠纷隐患的预防、化解与处置,推进信访法治化建设。通过台账式管理,妥善处理群众来信来访,提升矛盾纠纷化解实效。2022年,我局依法分类办理各类创新主体和群众诉求191件,回访满意率达到100%。

二、2023年工作思路

2023年,市科技局将认真贯彻落实科技创新工作有关重大部署,围绕建设具有全国影响力的科技创新中心,进一步压紧压实法治政府建设工作责任,提高依法行政能力水平。一是健全完善政策法规体系。围绕推动科技成果转移转化、支撑重点产业建圈强链等重点工作,健全我市科技创新政策体系。制定成都市进一步加强科技成果转化的若干政策措施、成都市科技成果转化中试平台建设相关政策,修订《成都市市级财政科研项目经费“包干+负面清单”制暂行办法》《成都市软科学研究项目管理办法》等行政规范性文件,提升科技创新治理法治化、规范化水平。二是深入推进依法行政。持续强化依法行政意识,坚持依法审慎决策,严格落实重大行政决策法定程序,抓好规范性文件合法性审核。严格执行行政责任制和责任追究制度,规范行政复议和行政应诉工作,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范政府信息与政务公开,推动政府信息公开标准化规范化建设。三是持续开展普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”责任制,立足创新平台载体、校区、园区、社区等普法阵地,依托“科技活动周”“校企双进”等各类活动,将普法宣传落实到科技项目开展、科技企业培育、科技成果转化、科技服务民生等各个方面。通过“成都科技”微博、微信公众号和“科创通”平台等信息渠道,持续发布各类普法信息和政策解读。

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