邻水县优化企业开办工作实施方案

一、总体目标

全面贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，深入推进商事制度改革，切实解决企业开办环节多、时间长、效率低等问题，不断增强市场主体满意度和获得感，提升企业开办服务效率和水平，更大程度激发市场活力和社会创造力。

二、配套措施

（一）优化企业开办流程，提高行政审批效能。积极推行“审核合一”登记制度，全力优化企业开办流程，压缩开办时间，实行企业开办小时清单制，将企业注册登记压缩至*个工作小时办结。配套推行“分段办”，企业可根据自身需求，自由选择和组合营业执照、公章刻制、涉税事项、社保、公积金办理事项。整合企业开办平台身份验证功能，实现“一次身份验证、全程互认通用”。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心邻水管理部、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

（二）降低企业开办费用，实现企业开办“零成本”。持续落实为新办企业提供免费刻制首套印章四枚、免费寄递、免费发放税务UKey等惠民政策，进一步降低企业开办成本，实现企业开办“零成本”，不断提升市场主体在邻水投资创业的获得感和便利度。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、人行邻水县支行；完成时限：持续推进）

（三）落实证照分离改革，打破“准入不准营”困境。严格落实中央、省级、市级层面涉企经营许可事项分类改革举措，将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单内逐项列明主管部门、事项名称、设定依据、审批层级和改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单之外不得违规限制企业进入相关领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局；完成时限：持续推进）

（四）推广电子营业执照，实现企业“一照通办”。持续推进电子营业执照发放和申领，不断提高公众对电子营业执照的认知度和使用率。加快推进电子营业执照在企业登记全程电子化、许可证办理、个性化亮照经营、登录公示系统年报、银行开户、公章刻制、税务、社保、公积金等高频重点领域的应用，进一步提升市场主体便利度。加强电子发票的推广应用，提高税费服务便利化水平。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心邻水管理部、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

（五）持续提升“一网通办”服务，实现企业开办“零见面”。整合企业开办环节，通过企业名称自主申报、经营范围规范化、企业登记全程电子化等手段，实现企业开办各环节“一网通办”“零见面”。同时依托电子证照库、数据共享、在线核查等方式实现提交材料再减免。在合理保留线下窗口的同时，引导线下申请通过帮办、导办、代办等方式转为线上办理，切实提升线上线下融合水平。严禁违法设立企业登记前置审批条件和限制登记区域，严禁要求申请人提供不必要的证明材料，着力营造稳定公开透明可预期的企业开办环境。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

（六）加快推进“川渝通办”，提高企业开办便利化水平。统筹建立市场准入异地同标服务机制，全面构建合作园区登记注册全流程线上办理和线下异地办理相融合的一体化服务体系。依托四川省、重庆市一体化政务服务平台，通过登记注册数据互通共享，构建营业执照“异地互发”服务平台，打通市场主体异地领取营业执照的“最后一公里”，实现川渝两地营业执照异地办理“立等可取”。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局；完成时限：持续推进）

（七）放宽企业住所登记，降低市场准入门槛。进一步推进企业住所登记改革，支持“一址多照”“一照多址”，企业可以在住所以外增设经营场所，住所和经营场所在同一登记机关辖区内且不需前后置审批的，可以不办理分支机构登记，直接办理“一照多址”经营场所备案；同一地址可以作为多个企业的住所。推广实施集群注册登记，允许多个企业以一家托管机构的住所（经营场所）地址，作为住所登记地，并由该托管机构提供住所托管服务。经有利害关系的业主一致同意，住宅可作为住所进行登记（法律法规禁止在居住场所经营的特定行业除外）。对符合相关条件的市场主体住所（经营场所）实行住所登记承诺制。（责任单位：县市场监管局；完成时限****年**月）

（八）推行“特色服务”，让企业开办不犯难。为申请人提供“延时服务”“周六不打烊”等个性化服务。成立“急难一对一”特色服务工作队，由各单位分管领导、窗口首席代表、业务骨干组成工作专班，专门解决申请人在企业开办环节中遇到的急事、难事，让企业开办不再犯难。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

（九）建立企业开办回访制度，切实提升服务质量。通过电话、短信、实地走访等方式对新开办企业进行及时回访，掌握优化企业开办政策落实情况，征求企业意见和建议，倒逼服务提档升级。利用回访向企业宣传优化营商环境政策、企业登记的法律法规，规范企业经营行为，增强企业的法律意识和社会责任。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

（十）实现企业注销“全程网办”，持续提升注销便利化水平。依托四川政务服务网企业注销网上服务专区，通过承诺书自动导入注销系统、登记机关在公示系统公告营业执照作废、邮寄发放《注销登记通知书》，结合电子营业执照应用和自然人身份认证签名功能，实现简易注销登记全程“网上办”。建立套餐式注销事项清单，企业通过线上和线下申请注销登记，可自主选择套餐式注销，在注销营业执照的同时，同步注销相关许可证件，实现主体资格和经营资格快速退出。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心邻水管理部、人行邻水县支行；完成时限：****年**月）

三、保障措施

各责任单位要增强服务意识，紧盯工作目标，强化业务衔接和信息共享，持续提升窗口工作人员能力和服务质效，共同推进企业开办服务高质量发展。