****年，各地、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥收费公路政策举借债务、吸引投资的作用，全面加强高速公路建设，为经济社会发展提供更多更好的公路基础设施；同时，严格落实各项惠民优惠政策，利用车辆通行费筹集收费公路养护、管理、还本、付息、税费等资金，支撑行业稳定发展，为人民群众安全便捷出行、货运物流健康发展提供优质、高效、可持续的公路交通保障。为保障人民群众的知情权、监督权，根据《统计法》有关规定，交通运输部组织各地省级交通运输主管部门对全国****家收费公路经营管理单位管理的****个收费公路项目运行情况进行了全面统计，以公报形式发布了统计汇总结果。

一、收费公路政策实施成效

****年**月国务院出台的收费公路政策，打破了公路建设单纯依靠财政投资的体制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制，对我国公路交通的快速发展起到了至关重要的作用。

截至****年末，全国公路通车总里程达到***.**万公里，是****年末的*.*倍。其中，高速公路达到**.**万公里。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了经济社会持续健康发展。****年，全国公路旅客周转量为****.*亿人公里（近两年受疫情影响下降较大，统计口径为营运客车，未包括私家车出行等），是****年的*.*倍；公路货物周转量为*****.*亿吨公里，是****年的***倍。

二、收费公路发展状况

（一）总体情况。

*.里程规模。

****年末，全国收费公路里程**.**万公里，占公路总里程***.**万公里的*.**%。其中，高速公路**.**万公里，一级公路*.**万公里，二级公路*.**万公里，独立桥梁及隧道****公里，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年末相比，全国收费公路总里程由******公里增加到******公里，净增加****公里，增长*.*%。其中，高速公路里程由******公里增加到****** 公里，净增****公里，增长*.*%，大部分位于西部地区；与此同时，随着普通公路逐步收费期满，一、二级公路里程由*****公里减少到*****公里，净减***公里，下降*.*%；独立桥梁及隧道里程由****公里增加到**** 公里，净增***公里，增长**.*%。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步到期停止收费，全国收费公路结构进一步优化，收费公路中高速公路里程占比增加至**.*%，占比持续增长，全国公路“两个体系”建设加快推进，公众出行更加便捷。

*.主线收费站。

****年末，全国收费公路共有主线收费站***个，比上年末净增加*个，增长*.*%。其中，高速公路***个，一级公路***个，二级公路***个，独立桥梁及隧道**个，占比分别为**.*%、**.*%、**.*%和*.*%。

其中，高速公路主线收费站由***个增加至***个，净增加*个，增长*.*%；一级公路收费站由***个增加至***个，净增加*个，增长*.*%；二级公路收费站由***个减少至***个，净减*个，下降*.*%；独立桥梁及隧道收费站由**个增加至**个，净增*个，增长*.*%。

*.建设投资。

由于新通车高速公路里程规模较大，****年末，全国收费公路累计建设投资总额达到******.*亿元，比上年末净增*****.*亿元，增长**.*%。其中，累计资本金投入*****.*亿元，占比**.*%；累计债务性资金投入*****.*亿元，占比**.*%。

（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计）

与上年末相比，全国收费公路累计债务性资金投入由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.* 亿元，增长**.*%，主要是新通车高速公路所举借的债务本金。

*.债务余额。

受高速公路里程增加和建设投资总额扩大，以及部分项目为养护管理、偿还利息举借新债等因素的影响，收费公路债务余额持续上升。****年末，全国收费公路债务余额*****.*亿元，比上年末净增****.*亿元，增长**.*%。其中，高速公路*****.* 亿元，比上年末净增****.* 亿元；一级公路****.* 亿元，比上年末净增***.* 亿元；二级公路***.* 亿元，比上年末净减**.*亿元；独立桥梁及隧道****.*亿元，比上年末净增***.*亿元；占债务余额的比例分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

*.收入支出。

（*）车辆通行费收入。

****年度，全国收费公路车辆通行费总收入****.*亿元。其中，高速公路****.*亿元，一级公路***.*亿元，二级公路**.*亿元，独立桥梁及隧道***.*亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

****年度全国收费公路车辆通行费总收入比上年净增****.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年车辆通行费收入同比增加***.*亿元，增长*.*%。

（*）支出情况。

****年度，全国收费公路支出总额*****.*亿元。其中，偿还债务本金****.*亿元，偿还债务利息****.*亿元，养护支出***.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出***.*亿元，运营管理支出***.*亿元，税费支出***.*亿元，占比分别为**.*%、**.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

全国收费公路支出总额比上年净增***.*亿元，增长*.*%，主要增长原因：一是随着债务规模持续扩大，偿还债务利息支出不断增加；二是运营管理支出有所增长，主要是****年底前集中通车和****年内新通车高速公路的新增运营管理成本；三是上年因新冠肺炎疫情防控期间免收车辆通行费政策导致车辆通行费收入基数较低，增值税和所得税支出低于正常年份。其中，偿还债务本金支出净减**.*亿元，偿还利息支出净增***.*亿元，养护支出净减*.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减*.*亿元，运营管理支出净增**.*亿元，税费支出净增***.*亿元。

（*）收支对比。

****年度，全国收费公路车辆通行费收支缺口为****.*亿元。其中，高速公路收支缺口****.*亿元，一级公路收支缺口***.*亿元，二级公路收支盈余*.*亿元，独立桥梁及隧道收支缺口**.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年车辆通行费收支缺口同比增加***.*亿元，增长*.*%。

（二）政府还贷公路。

*.里程规模。

****年末，全国政府还贷公路里程*.**万公里，占全国收费公路里程的**.*%。其中，政府还贷高速公路*.**万公里，一级公路*.**万公里，二级公路*.**万公里，独立桥梁及隧道***公里，占比分别为**.*%、**.*%、*.*%和*.*%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的**.*%。

与上年末相比，政府还贷公路总里程由*****公里增加到*****公里，净增****公里，增长*.*%。其中，高速公路里程由*****公里增加到***** 公里，净增**** 公里，增长*.*%；一级公路里程由*****公里减少到***** 公里，净减*公里，下降*.*%；二级公路里程由****公里减少到****公里，净减*公里，下降*.*%；独立桥梁及隧道里程由***公里增加到***公里，净增*公里，增长*.*%。

*.建设投资。

****年末，政府还贷公路累计建设投资*****.*亿元，占收费公路累计建设投资总额的**.*%。其中政府还贷高速公路累计建设投资*****.*亿元，一级公路****.*亿元，二级公路***.*亿元，独立桥梁及隧道***.*亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年末相比，政府还贷公路累计建设投资总额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长*.*%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长*.*%。

****年末，政府还贷公路累计建设投资中，累计资本金投入*****.*亿元，占比**.*%；累计债务性资金投入*****.*亿元，占比**.*%。

*.债务余额。

****年末，政府还贷公路债务余额*****.* 亿元，占全国收费公路债务余额的**.*%。其中，高速公路债务余额*****.*亿元，一级公路****.*亿元，二级公路**.*亿元，独立桥梁及隧道***.*亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年末相比，政府还贷公路债务余额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长*.*%。其中，政府还贷高速公路债务余额由*****.*亿元增加到*****.* 亿元，净增****.*亿元，增长*.*%。

*.收入支出。

（*）车辆通行费收入。

****年度，政府还贷公路车辆通行费收入****.*亿元，占收费公路车辆通行费收入总额的**.*%。其中，高速公路****.*亿元，一级公路**.*亿元，二级公路*.*亿元，独立桥梁及隧道**.*亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年相比，全国政府还贷公路车辆通行费总收入由****.*亿元增加到****.*亿元，净增***.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年政府还贷公路车辆通行费收入同比增加**.*亿元，增长*.*%。

（*）支出情况。

****年度，政府还贷公路支出总额为****.* 亿元，占收费公路支出总额的**.*%。其中，偿还债务本金****.*亿元，偿还债务利息****.*亿元，养护支出***.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出**.*亿元，运营管理支出***.* 亿元，税费支出**.* 亿元，占比分别为**.*%、**.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年相比，全国政府还贷公路支出总额由****.*亿元增加至****.*亿元，净增***.* 亿元，增长*.*%。其中，偿还债务本金支出净增**.*亿元，偿还债务利息支出净增***.* 亿元，养护支出净减**.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减*.*亿元，运营管理支出净增**.*亿元，税费支出净增**.*亿元。

（*）收支对比。

****年度，全国政府还贷公路车辆通行费收支缺口为****.*亿元。其中，政府还贷高速公路收支缺口****.*亿元，一级公路收支缺口***.*亿元，二级公路收支盈余*.*亿元，独立桥梁及隧道收支缺口*.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年政府还贷公路车辆通行费收支缺口同比增加***.*亿元，增长*.*%。

（三）经营性公路。

*.里程规模。

****年末，全国经营性公路里程**.**万公里，占全国收费公路里程的**.*%。其中，高速公路*.**万公里，一级公路*.**万公里，二级公路*.**万公里，独立桥梁及隧道****公里，分别占经营性公路里程的**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。经营性高速公路占收费高速公路里程的**.*%。

与上年末相比，经营性公路总里程由*****公里增加到******公里，净增****公里，增长*.*%。其中，高速公路里程由*****公里增加到*****公里，净增****公里，增长*.*%；一级公路里程由****公里增加到****公里，净增***公里，增长*.*%；二级公路里程由****公里减少到**** 公里，净减***公里，下降**.*%；独立桥梁及隧道里程由***公里增加到****公里，净增***公里，增长**.*%。

*.建设投资。

****年末，经营性公路累计建设投资*****.*亿元，占收费公路累计建设投资总额的**.*%。其中，经营性高速公路*****.*亿元，一级公路****.*亿元，二级公路***.* 亿元，独立桥梁及隧道****.*亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年末相比，经营性公路累计建设投资总额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增*****.*亿元，增长**.*%，其中，经营性高速公路累计建设投资总额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长**.*%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入*****.*亿元，占比**.*%；累计债务性资金投入*****.*亿元，占比**.*%。债务性资金投入依然是收费公路建设投资的主要来源。

*.债务余额。

****年末，经营性公路债务余额*****.*亿元，占收费公路债务余额的**.*%。其中，高速公路*****.*亿元，一级公路***.*亿元，二级公路**.*亿元，独立桥梁及隧道****.* 亿元，占比分别为**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年末相比，经营性公路债务余额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长**.*%，其中，经营性高速公路债务余额由*****.*亿元增加到*****.*亿元，净增****.*亿元，增长**.*%。

*.收入支出。

（*）车辆通行费收入。

****年度，经营性公路车辆通行费收入****.*亿元，占收费公路车辆通行费收入总额的**.*%。其中，经营性高速公路****.*亿元，一级公路**.*亿元，二级公路**.*亿元，独立桥梁及隧道***.*亿元，分别占经营性公路车辆通行费收入的**.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年相比，经营性公路车辆通行费总收入由****.*亿元增加到****.*亿元，净增****.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年经营性公路车辆通行费收入同比增加***.*亿元，增长*.*%。

（*）支出情况。

****年度，经营性公路支出总额为****.*亿元，占收费公路支出总额的**.*%。其中，偿还债务本金****.*亿元，偿还债务利息****.*亿元，养护支出***.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出***.*亿元，运营管理支出***.*亿元，税费支出***.*亿元，分别占经营性公路支出总额的**.*%、**.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%。

与上年相比，经营性公路支出总额净增***.* 亿元，增长*.*%。其中，偿还债务本金支出净减**.*亿元，偿还债务利息支出净增***.* 亿元，养护支出净增*.*亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增*.*亿元，运营管理支出净增**.*亿元，税费支出净增***.*亿元。

（*）收支对比。

****年度，全国经营性公路车辆通行费收支缺口为****.*亿元。其中，高速公路收支缺口****.*亿元，一级公路收支缺口**.*亿元，二级公路收支盈余*.*亿元，独立桥梁及隧道收支缺口*.*亿元。剔除****年疫情防控免费因素后，****年经营性公路车辆通行费收支缺口同比增加***.*亿元，增长*.*%。

（四）车辆通行费减免情况。

****年度，全国收费公路共减免车辆通行费****.*亿元，占****年度应收车辆通行费总额的**.*%。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免***.* 亿元，占比**.*%；重大节假日免收小型客车车辆通行费***.* 亿元，占比**.*%；高速公路差异化收费、ETC车辆通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免***.*亿元，占比**.*%。剔除****年疫情防控免费因素后，****年车辆通行费减免金额同比增加**.*亿元，增长*.*%。

****年，交通运输行业深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，更加注重服务大局、服务人民、服务基层，进一步加大惠民措施力度，促进物流业降本增效。继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免收小型客车车辆通行费等惠民政策，为促进物流业降本增效、实惠人民群众出行作出了贡献。

相关统计公报：****年全国收费公路统计公报