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根据市委统一部署，****年*月**日—**月**日，市委涉粮问题第五专项巡察组对我县进行了巡察，****年*月**日，市委专项巡察组向县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委专项巡察组反馈的意见中指出存在**个问题，并提出**项意见建议。县委完全接受市委专项巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
（一）统一思想认识。县委高度重视涉粮问题专项巡察整改工作，反馈会议后，迅速召开专题会议传达学习涉粮问题专项巡察的反馈意见，研究整改落实措施，督促全县各级领导干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想统一到扎实做好巡察整改工作上来。
（二）加强组织领导。第一时间成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长的宁津县涉粮领域专项巡察整改工作领导小组，及时研究解决巡察整改落实工作中的重要问题和重要事项。
（三）明确目标责任。宁津县涉粮领域专项巡察整改工作领导小组按照市委涉粮问题第五专项巡察组反馈意见和整改工作要求，针对反馈的六大类共**个问题，结合实际研究制订了**条具体整改措施，每项问题明确至少*名县级领导牵头，全部明确责任人、责任单位和完成时限，确保整改落实见底到位。
（四）认真督促检查。县委将巡察问题整改情况作为督查的重中之重，建立健全工作台账，落实工作责任，明确办理时限，实时跟进办理进度。整改期间，县委多次调度巡察整改工作，对个别进展缓慢的工作分析原因、研究措施、科学决策，有效推进整改工作进展。截至目前，巡察反馈的**项问题中**项已整改完成，**项取得阶段性成效并将长期坚持。
（五）强化成果运用。县委坚持把巡察成果运用贯穿整改落实全过程，督促各部门单位对照巡察反馈意见举一反三，聚焦难点痛点堵点加强系统治理、深化改革创新、强化有效制度供给。巡察整改以来，先后针对涉粮领域存在问题健全完善制度**项，真正把标本兼治落到实处。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神及党中央决策部署不到位方面问题
*. 关于县委、县政府对粮食工作重视不足问题。
整改情况及成效：县委、县政府高度重视粮食工作，严格落实县委理论学习中心组学习和“第一议题”制度，特别是对习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，中央关于粮食安全的重大决策部署以及省委、市委最新工作要求和下发的相关文件，第一时间传达学习、传阅签批，并纳入县委理论学习中心组、县委常委会会议、县政府常务会议组织学习研究，并抓好贯彻落实。同时，把粮食安全工作纳入县委常委会及其成员职责清单和县政府工作规则，并督促履行相关工作责任。
*. 关于相关职能部门对粮食工作学习、研究不经常问题。
整改情况及成效：县发改局已制定****年学习计划，将粮食业务学习列入全局重点学习任务。县市场监管局将深入学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、指示批示精神，中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，纳入意识形态、党建工作重要考核内容以及党组理论学习中心组学习“规定动作”，同时纳入各党支部主题党日重要学习内容。县惠宁集团已制定****年集团党委理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神和涉粮政策法规纳入理论学习中心组、主题党日和粮食企业干部职工专题学习培训内容。县粮油储备库已于****年*—*月先后*次对习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神进行学习。县粮食收储公司按照学习计划，已对《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》进行集中学习。
*. 关于学习贯彻中央涉粮决策部署不到位问题。
整改情况及成效：县发改局已将《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》纳入*月份主题党日学习内容，组织全体党员认真学习，粮食业务科室工作人员已集中学习粮食政策文件*次，并注重学以致用，切实把理论学习成果转化为指导工作的实际行动。县粮油储备库、县粮食收储公司已制定《“管理提升年”学习配档表》，将上级关于粮食安全的重要指示精神和相关政策列为学习重点内容，同时，对中央、省、市、县等涉粮文件、法律法规第一时间进行专题学习，确保与上级涉粮决策、精神保持高度一致。对修订和新制定的涉粮政策、法律法规条例等及时跟进学习。
（二）关于县委、县政府落实属地粮食安全责任有短板方面问题
*. 关于执行粮油储备政策不到位，储备粮油保供稳价应急作用发挥不充分问题。
整改情况及成效：县委、县政府认真落实党中央、国务院关于粮食安全工作的决策部署，把保障粮食安全放在本地区经济社会发展的突出位置，在发展全局中统筹谋划推进。责令县发改局制定完善并印发《宁津县地方储备粮轮换管理办法》，就职责分工、计划管理、轮换方式（包括轮换年限为小麦*年等内容）、质量管理、成本费用、监督检查等方面做出具体细致的安排部署，并督促承储企业不折不扣按要求完成。根据《德州市地方储备粮管理实施细则规定》要求，结合实际情况，县发改局、县财政局、农发行宁津县支行共同下达****年度地方储备粮轮换的通知。
县委、县政府坚持党政同责、齐抓共管，坚持政治引领、守住底线，严格落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》及省、市有关规定精神，以高度的政治责任感抓好粮食安全工作。地方储备油已轮换入库完成，存放于县粮油储备库仓内，专人专仓专账管理，每周一定时查仓并做好记录，确保储备油数量准确真实。县惠宁集团督促县粮油储备库严格执行《德州市地方储备粮油日常管理暂行办法》（德发改仓产〔****〕**号）通知的相关规定，确保储备油在动态轮换期间（除紧急动用外），任何时点实物库存不低于承储计划的**%，确保储备油常储常新。
*. 县委、县政府对粮食领域顶层设计聚焦度不够高，在部门职能划分、构建高效监管体系上存在短板方面问题。
整改情况及成效：积极研究新修订的《粮食流通管理条例》及有关政策，制定具体整改措施并认真组织落实。县委编委会召开会议，研究县发改局、县市场监管局关于粮食领域违法违规行为的监督与处罚职能调整事宜，增加“县市场监督管理局对粮食经营活动中的扰乱市场秩序行为、违法交易行为以及价格违法行为进行监督检查；对粮食经营活动中的扰乱市场秩序、违法交易等行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚；对粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，依照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》的有关规定予以处罚；对从事粮食的食品生产，不符合食品安全法律、法规和标准规定的条件和要求的，依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关规定予以处罚”表述。
县委、县政府高度重视粮食应急救援体系建设，加强顶层设计，完善相关制度。制定了《宁津县粮食应急供应网点建设方案》，对原有网点进行全面梳理，剔除不具备应急供应功能的网点，召开了宁津县粮食应急保障工作推进会议，传达健全粮食应急体系建设重要性并安排部署粮食应急供应网点建设工作，由各乡镇（街道）推荐供应网点，在全县建设**个应急供应网点，其中在县城区建设*个示范网点，在**个乡镇（街道）各建设*个基层网点。根据《德州市突发粮食事件应急预案》并结合我县实际，将原《宁津县粮食安全风险防控应急预案》修订为《宁津县突发粮食事件应急预案》，召开粮食应急工作会议，组织相关单位集中学习。
县委、县政府全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》要求，将政策性业务与经营业务实行分离。目前地方储备运营业务在与中粮集团进行的经营性粮食代储业务实物、财务、账务已分开。
（三）关于业务主管监管部门齐抓共管的氛围尚未形成方面问题
*. 关于部门管理缺失缺位，监督软弱无力问题。
整改情况及成效：针对专职执法人员少的问题，县发改局已安排一名农学专业研究生充实粮食和物资储备科人员力量，一名执法人员充实粮食执法力量；同时，对机关执法人员统一调配，全力配合粮食执法。驻村帮扶工作队员已于****年**月底结束驻村工作返岗。进一步落实执法经费保障，县发改局已申请关于配备粮食执法设备经费，将购置执法车辆、执法记录仪、执法专用电脑等设备。县市场监管局要求相关同志提高政治责任意识，尽快融入岗位，掌握了解涉粮企业日常监管业务，加强粮食执法业务的学习，督促其更好地完成粮食领域各项工作。经过考核，相关同志已熟知并掌握粮食领域计量业务工作。
县行政审批服务局第一时间将涉粮企业注册数据推送到县发改局和县市场监管局，*月*日在县市场监管局会议室召开碰头会，确定问题涉粮企业认定工作分工。县发改局、县市场监管局立即组织人员对涉粮经营主体进行全面摸排逐一排查，已完善在营状态、停业状态的涉粮企业和个体工商户动态台账，并及时更新。
县发改局加强对粮食流通市场的日常监督检查，严格执法程序，做到规范化执法，并将执法资料归档留存。同时，聘请市发改委领导进行粮食行政执法专项培训。县市场监管局要求各相关业务科室增强责任意识，妥善保存好涉粮企业和个体工商户的监管档案以及执法留痕资料，成立督导组督促落实情况，一旦发现出现监管档案资料遗失的行为，责任将追究到个人。
*. 关于粮食主管部门监管缺位问题。
整改情况及成效：县发改局成立了由分管负责人担任组长，相关业务科室人员为成员的粮食统计监测预警领导小组。在全县**个乡镇（街道）分别选取*—*家经营主体作为价格监测点组成监测预警信息队伍，建立了覆盖全县的价格监测点和价格报送台账。县发改局组织粮食业务科室人员学习《山东省粮食社会责任储备管理暂行办法》，县发改局召开党组会研究，最终确定承储企业承担成品粮储备和社会责任储备数量，并与承储企业签订了委托储存协议，对责任企业实行动态管理，同时建立相应管理制度。县发改局党组督促粮食和物资储备科相关工作人员要进一步增强责任意识和业务水平。加强对政策性粮食轮换全过程监管，已对****年度计划轮出小麦进行扦样并送往专业质检机构进行质量检测，检测报告反馈未发现质量问题。县粮油储备库****年轮换小麦数量通过计算扣除水份减量、自然损耗等情况，粮食实际损耗在国家规定范围之内，不存在超耗现象。经县纪委对当时账务、购销单据等相关资料进行调查核实，未发现粮食被倒卖等情况。县粮油储备库自****年以来，已严格执行《政府储备粮食仓储管理办法》相关规定，一个货位或者批次的粮食出清后，根据进出仓检验、计量凭证，一次性处理政府储备储存期间发生的粮食储存损耗；以一个货位或者批次为单位分别计算，不混淆、不冲抵其他货位或者批次粮食的损耗和损失。县惠宁集团督导县粮油储备库财务账、统计账、保管帐继续严格按照《粮油仓储管理办法》《政府储备粮仓储管理办法》相关规定实核实销，并进一步规范账务处理。
*. 财政部门履职不到位。
整改情况及成效：县财政局认真对照《德州市地方储备粮管理实施细则》中相关规定，积极测算粮食轮换补助费用金额，已将少拨付的轮换补助费用拨至县发改局，县发改局已按程序拨付给县粮油储备库。今后县财政局将切实履行财政职责，严格按照相关规定，足额拨付轮换补助费用。
（四）关于国有粮食企事业单位高质量发展和执行国家有关政策有偏差方面问题
*. 关于粮食质量安全监管形式主义突出，质检环节消极应付问题。
整改情况及成效：县惠宁集团责令县粮油储备库加强粮食质量检测人员队伍建设，已招聘*名粮油储藏与检验专业应届毕业生，有质检资质人员达到*名。县粮油储备库开展粮食质量监测专项业务培训，提升质检人员专业水平，目前能够保证正常开展粮食质量监测业务。县发改局党组要求粮食和物资储备科及县粮油储备库要用好人员绩效考评机制，加强人员队伍建设。同时，完善《宁津县政策性粮食收购、储存、销售、运输管理制度》，加强对企业质检监测管理。县粮油储备库已组织员工学习《山东省粮食质量安全监管实施细则》《山东省超标粮食收购处置办法》等文件精神并按要求落实；已制定《粮食质量检验制度》并严格执行。采购足检测试纸，做到一车一检，对入库粮食逐车检验，入库完成后逐仓检测，粮食出库前，委托第三方检测并出具相关检测报告，符合条件后方可拍卖，所有检测均记录存档。县粮油储备库严格按照《山东省地方储备粮质量安全管理实施细则》规定，每季度开展常规质量指标和储存品质指标检验，根据实际情况开展食品安全指标检验，目前对地方储备小麦进行春季普查，已全部扦样检测。已修订完善《粮油质量检查扦样管理制度》，每周一进行储粮安全检查、召开粮情分析会并记录留存，《储粮安全问题隐患台账》已及时记录更新。
*. 关于企业内部管理水平不高，存在安全隐患问题。
整改情况及成效：县粮油储备库已成立粮食安全委员会，明确部门职责，确保储粮安全。今年*月初与宁津县消防救援机构联合开展开展消防应急演练并已做记录留存，消防池警示标志已设置。根据山东省粮食和物资储备局印发的《山东省储粮熏蒸作业备案管理办法》第六条规定，配备具有相应专业技能工人对熏蒸作业进行指导。
（五）关于粮食收购、销售、存储等环节问题整治不深刻，不正之风纠治亟待进一步提升方面问题
*. 关于全面从严治党主体责任落实不到位。县委、县政府及各涉粮部门履行全面管党治党宽松软，对重点领域和关键环节监管不严方面问题。
整改情况及成效：县发改局召开粮食购销领域廉政警示教育大会，结合廉政教育月、主题党日等，组织机关干部学习《深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述旗帜鲜明开展意识形态领域的斗争》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。县惠宁集团组织开展警示教育大会、“提形象、讲廉洁”警示教育活动。县惠宁集团、县粮油储备库、县粮食收储公司组织收看《零容忍》反腐倡廉警示教育片，部分党员干部到“家风养廉”廉政教育基地接受教育，组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。县粮油储备库管理层填写《关于集中清理违规从事营利性活动有关事项报告表》，管理层及重要岗位人员签定《廉洁从业公开承诺》，并报集团备案，组织开展廉政警示教育“主题党日”与廉政警示教育谈心谈话活动，深入剖析岗位存在的风险隐患，建立了廉政风险档案，制定了廉政风险防控措施，提高遵规守纪意识，牢牢守住法律底线。
*. 关于内控管理漏洞丛生，廉政风险面大量广问题。
整改情况及成效：县惠宁集团完善了《直属公司违规经营投资责任追究办法》《“三重一大”事项监督办理实施办法》《集团内部管控优化提升方案》，制定了《集团薪酬管理制度》《人员招聘管理制度》《内部审计管理制度》等，加强对下属公司监督管理，制定了《惠宁集团直属公司企业负责人薪酬制度》《集团直属公司考核办法》，督促县粮油储备库完善了重大事项决策制度，完善县粮油储备库党支部、经理办公会研究决定事项各项制度，完善民主决策制度。
*. 关于规矩意识、纪律意识欠缺，资产管理存有漏洞问题。
整改情况及成效：国家税务总局宁津县税务局对县粮油储备库、县粮食收储公司在****年—****年期间粮食购销业务以及农产品收购发票开具情况进行了核查，证实粮食购销业务属实。
（六）关于各类监督检查发现涉粮领域问题整改落实不彻底、不积极方面问题
*. 关于违规借调人员问题。
整改情况及成效：县发改局已将*名工作人员退回县粮油储备库,县发改局、县粮油储备库对此类问题进行了全面排查，坚决杜绝此类问题发生。
*. 关于财务管理问题重复发生问题。
整改情况及成效：县粮油储备库今后将继续高度重视财务管理工作，加强对财务人员的监管，严肃财经纪律、严格财务制度管理。
*. 关于问题整改拖延应付，动作迟缓问题。
整改情况及成效：鉴于****、****年度县属国有企业架构和人员初建，并不具备经营业绩考核的基础和条件。****年，县财政局根据《宁津县县管企业负责人经营业绩考核实施细则（试行）》《关于规范薪酬发放的指导意见》的相关要求，依据相关会计师事务所出具的专项审计报告，对所监管的县属一级公司****年度经营业绩已考核完成。县财政局建立完善县属企业国有资产保值增值考核制度指标体系。目前，已出台《宁津县县属国有企业资产保值增值指标规定》。
三、今后整改工作打算
目前，我县涉粮问题专项巡察整改工作已经取得明显阶段性成效，但是仍有多项问题需要持续深入整改并长期坚持。下一步，县委、县政府将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，从严从实整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实把巡察整改成果转化为推进工作的动力，进一步巩固和扩大巡察整改成果，以实实在在的整改成效推动全县粮食工作健康发展。
（一）进一步提高政治站位，持续抓好问题整改。提高政治站位，深刻认识粮食安全的极端重要性，坚持把抓好巡察整改作为当前最重要的政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要标准。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，主动认领、照单全收、严肃对待、全面整改，对整改工作坚持目标不变、力度不减，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。
（二）进一步落实好主体责任，全力维护粮食安全。不断强化落实粮食安全属地管理主体责任的使命担当，坚决把党中央关于做好粮食安全的重大决策部署和省委、市委要求落到实处，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。统筹推进粮食安全和经济社会发展，把保障粮食安全作为重要政治任务，定期研究、持续推动，制定有效防范举措，牢牢守住安全发展底线，扛牢“粮食安全”大旗。
（三）进一步巩固巡察整改成果，积极构建长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党。针对巡察反馈问题，倒查粮食工作中的短板弱项，从体制机制层面分析和查找症结，系统研究改进完善措施。抓好建章立制长效整改工作，加强对巡察整改成果的总结和运用，认真研究，把巡察整改成果转化为管党治党的制度机制，推动粮食工作进一步高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共宁津县委
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