第一条　为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》、《山东省重大行政执法决定法制审核办法》，结合工作实际，制定本办法。

第二条  本制度所称重大执法决定法制审核，是指本机关按照法定程序实施的重大行政执法案件，在作出行政处罚决定之前，由本机关法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面审核意见的监督制约制度。

第三条  本机关的法制机构为综合法规科（以下简称局综合法规科）。局综合法规科对重大行政执法决定进行法制审核。  

局科室相关人员应当配合做好相关工作。

第四条　拟作出以下重大行政处罚决定的，应当进行法制审核：

（一）涉及国家和社会公共利益的；

（二）责令停业整顿的；

（三）拟建议工商行政管理机关吊销营业执照的；

（四）责令暂停相关营业的；

（五）对单个当事人没收违法所得***万元以上的；

（六）对单个当事人罚款**万元以上的；

（七）符合条件的当事人提出听证请求的；

（八）法律法规规章规定的其他重大行政处罚案件。

第五条  法制审核范围内的事项，局科室应当在案件审理后、提交局办公会议审查前，将有关资料提交局综合法规科进行法制审核。

未经案件审理程序，提交局综合法规科进行法制审核的，局综合法规科可以不予受理。

未经法制审核的，不得提交区发展和改革局办公会议审查。

第六条  提交法制审核的，应当提交以下资料：

（一）案件调查报告；

（二）现场记录、调查询问笔录等相关证据；

（三）当事人的陈述和申辩意见或者听证情况；

（四）区发展和改革局科室案件审理讨论记录；

（五）拟提交局办公会议审查研究的行政处罚意见；

（六）说明案件情况的其它材料及相关法律依据。

案件材料提交不完整的，局综合法规科可以要求局科室补充材料。

第七条　局综合法规科对下列内容进行审核：

（一）是否属于本机关的职权范围；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）行政执法裁量基准适用是否恰当；

（六）其他需要审核的内容。

第八条　法制审核以书面审核为主。局综合法规科在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在*个工作日内审核完毕，经分管领导同意后出具法制审核意见书，存入执法案卷。因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准，但延长期限不得超过*日。

第九条　局综合法规科对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量适当、法律文书规范的，作出同意的审核意见。认为存在事实不清、证据不足、适用依据不当等问题的，作出不同意的审核意见，并详细说明理由。

第十条 局科室应当认真研究局综合法规科出具的法制审核意见，根据审核意见作出调整补充，对出具的法制审核意见有异议的，应当书面说明理由。

第十一条  局综合法规科的审核意见及调整补充情况、异议理由，应当在局办公会议上作出说明。   

第十二条  案情复杂、专业性较强以及有争议的案件，局综合法规科可以咨询法律顾问、组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第十三条  本制度自印发之日起施行。