吴堡县人民政府办公室

关于印发《吴堡县农村互助幸福院开展星级评定工作实施方案》的通知

吴政办发〔****〕**号

各镇人民政府，宋家川街道办事处，县政府各有关部门：

《吴堡县农村互助幸福院开展星级评定工作实施方案》已经****年第**次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

吴堡县人民政府办公室

****年**月*日

吴堡县农村互助幸福院开展星级评定

工作实施方案

按照习近平总书记关于加快完善养老服务政策制度的重要指示精神，为进一步加强和规范农村互助幸福院运行管理，全面提升农村互助幸福院养老服务效能，实现幸福院健康持续发展，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、组织机构及相关职责

为切实保障全县农村互助幸福院开展星级评定管理工作，县人民政府决定成立在全县农村互助幸福院开展星级评定工作领导小组(以下简称领导小组)，各成员单位按照职责分工统筹做好星级评定工作。

组 长：薛永升 县政府副县长

成 员：贾利斌 县政府办公室主任

王海容县民政局局长

薛应军 县财政局局长

于艳飞 县卫健局局长

王彦龙 县农业农村局局长

张永红 县乡村振兴局局长、宋家川街道办事处主任

张彦霞寇家塬镇镇长

宋海波郭家沟镇镇长

弓宏伟 辛家沟镇镇长

郭永兵岔上镇镇长

李梦醒张家山镇镇长

领导小组下设办公室，设在县民政局，办公室主任由县民政局局长王海容同志兼任。领导小组成员随工作变更而相应自然调整，不再另行发文。

县民政局、县财政局主要职责：根据各镇办上报量化考核结果文件和平时监督检查掌握情况，复核审定各村幸福院星级等次；定期对农村互助幸福院建设运行、补助资金使用等情况进行监督检查；及时拨付各农村互助幸福院运营补助资金。

各镇办主要职责：负责辖区内农村互助幸福院的星级评定量化考核并将结果报送县民政局。

二、评定原则

（一）坚持实事求是、公平公正原则。根据农村互助幸福院运营管理情况，公开如实评定，杜绝弄虚作假，确保公平公正。

（二）坚持按标评定、动态管理原则。按照农村互助幸福院星级评定量化考核标准表（附件*），对照各项指标，进行量化打分，以积分评定星级并实现动态管理。

（三）坚持综合评定、以评促管原则。结合农村互助幸福院日常运行管理、实际作用发挥和各级检查掌握的情况，进行综合评定，突出常态运行，促进规范化管理，提升服务质量。

（四）坚持“村级主办”原则。农村互助幸福院运行管理主体为村民委员会，村委会要坚持“村级主办、政府支持、社会参与、自主互助”的办院方针，充分发挥农村基层组织的核心作用，鼓励村委会积极发展集体经济注资幸福院，广筹社会资金，适当组织老年人自主种植瓜果蔬菜，互帮互助，节约成本，提高质量。把幸福院办成本村惠民利民的招牌，办成本村孝亲敬老的品牌。

（五）坚持“优化成本+鼓励创新”原则。村委会要以更好服务老年人为目的，以持续健康运营为导向，以独立自主运营为根本，不断优化幸福院运营成本，创新运营模式。各镇办要积极发现、宣传、塑造典型示范，村幸福院相关运营经验或运营模式被群众认可并在全县推广，在原先星级评定结果运营补贴的基础上当年再奖励****元。

三、评定标准

根据省民政厅、财政厅《关于农村互助幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知》（陕民发〔****〕**号）、吴堡县人民政府办公室《关于加强农村互助幸福院等养老服务机构建设和规范运营管理的实施意见》（吴政办发〔****〕**号）文件精神，进行综合评定，全县农村互助幸福院星级评定由高到低*个档次，即五星级幸福院、四星级幸福院、三星级幸福院、二星级幸福院、一星级幸福院。

四、评定步骤

（一）幸福院自查。农村互助幸福院星级评定量化考核工作从****年开始，半年考核一次，年终综合评定一次，各星级幸福院评定以全县农村互助幸福院星级评定量化考核标准表（附件*）为依据。每年*月**日前、**月**日前，由村委会对照星级评选量化考核内容和标准，逐项进行自查自评，向各镇办上报自查评分表。

（二）镇办审查。每年**月**日前，各镇办成立幸福院星级评定小组,通过召开评议会（由村干部、入院老年人代表参加）、资料审核、实地检查等方式对辖区内运营的农村互助幸福院进行量化打分，并将量化考核结果统计表（附件*）、农村互助幸福院星级评定量化考核标准表（附件*）及全镇考评情况，以正式文件报县民政局。

（三）民政局与财政局联合复核。县民政局与县财政局联合成立农村互助幸福院星级评定工作专班，按照各镇办上报的考核结果文件和实际监督检查掌握情况，综合审定各农村互助幸福院星级等次。

四、评定内容

各镇办是量化考核评定的责任主体，从基础设施、运行机制、服务功能、规范管理、作用发挥等方面对农村互助幸福院进行考核评定（详见附件*）。评定结果按***分制进行量化评定，分为五个等级，其中考核平均得分在**分以上为五星级幸福院；考核平均得分**分至**分为四星级幸福院；考核平均得分**分至**分为三星级幸福院；考核平均得分**分至**分为二星级幸福院；考核平均得分**分至**分为一星级幸福院。各单项考评指标以基准分为准，扣完为止。

五、结果应用

县民政局与县财政局年终审定全县农村互助幸福院星级评定，实行动态管理，鼓励争创五星级幸福院，打造运行管理示范和优质服务品牌，发挥星级评定的激励作用，调动基层工作积极性。

评定结果作为幸福院各项经费拨付办法的依据，所拨经费由各村（委会）幸福院统筹使用。拨付标准为：五星级幸福院*万元/年；四星级幸福院*万元/年；三星级幸福院*万元/年；二星级幸福院*万元/年；一星级幸福院*万元/年。

对考核评分在**分以下的农村互助幸福院进行通报批评，责令列出问题清单、提出整改计划、落实整改措施，限期完成整改；对于连续两次考核评分低于**分的，由所在镇办有关负责人约谈村级相关负责人。

六、工作要求

（一）注重引导。各镇办要采取多种形式、利用各种媒体，大力宣传农村互助幸福院星级管理的好经验、好做法，全力推进星级评定工作顺利实施，为促进农村互助幸福院运行管理创造良好的舆论氛围。

（二）高度重视。实行星级评定是提高农村互助幸福院服务质量的有效方法，各镇办要切实增强工作责任感和紧迫感，加强组织领导，努力为农村互助幸福院科学规范管理运营创造良好条件。

（三）严格考评。各镇办要充分发挥考核主体作用，严格按照农村互助幸福院星级评定量化考核标准表所列的标准、内容认真组织实施，严禁弄虚作假。对于在县级抽查中发现评审结果和实际情况不相符的互助幸福院，对所辖幸福院的镇办进行通报批评。

（四）夯实责任。各镇办应加强幸福院建设和运行的指导和管理，积极配合县民政局、县财政局定期对农村互助幸福院建设运行、补助资金使用等情况进行监督检查。

本方案自****年*月*日起施行。

附件：*.农村互助幸福院星级评定量化考核结果统计表

          *.农村互助幸福院星级评定量化考核标准表

附件*：

附件*:

  政策图解：吴堡县农村互助幸福院开展星级评定工作实施方案