根据区委统一部署，****年*月*日至*月**日，区委第二巡察组对市中区市场监督管理局党组进行了巡察。*月**日，区委第二巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在*个方面、**个大项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，已全部整改到位。

一是统一思想认识，加强组织领导

区委巡察组反馈意见后，区市场监管局党组迅速召开专题会议，认真学习区委巡察办领导同志在反馈会议上的讲话，深化对巡察工作重要性的认识，认真研究了巡察组的反馈意见，明确了巡察整改抓什么、怎么改，要求全区市场监管系统各单位和全体党员干部把做好巡察整改作为“四个意识”树得牢不牢的重大考验，坚决做到真认账、真反思、真整改，确保区委巡察反馈意见逐项整改到位、得到全面落实，向区委交一份合格答卷。同时，区市场监管局党组多次在党组扩大会议、局务会议上对巡察整改工作进行安排部署和落实推进，并于*月**日召开了巡察整改专题暨党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行再动员、再部署。

为切实加强对巡察整改工作的组织领导，区市场监管局党组成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室（单位）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在区市场监管局党建室，负责督促相关科室（单位）抓好整改落实。严格落实整改工作责任制，党组书记、局长为巡察整改工作的第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”的要求对职责范围内的巡察整改工作负主要责任。全系统各直属单位、内设机构、机关各党支部主要负责人为本单位整改工作第一责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。

二是制定整改方案，明确目标责任

为抓好巡察整改落实工作，召开党组专题会议研究整改措施，制定印发了《中共市中区市场监督管理局党组关于落实区委第二巡察组“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察反馈意见的整改方案》，建立了《区市场监管局党组巡察整改工作台账》，针对反馈的*个方面、**个大项问题，共梳理出**条具体问题，制定了**条整改措施，明确了责任单位、责任领导、责任人和完成时限，做到“责任到位、分工明确、措施有力”。领导班子切实担负起巡察整改主体责任，以上率下，示范带动，主要负责同志积极履行整改工作第一责任人的职责，多次听取汇报，调度整改进展；班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领责任，在抓好自身整改的同时抓好了分管领域反馈问题的整改落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是认真督促检查，建立长效机制

主要领导对巡察整改工作亲自抓，班子成员对牵头整改的事项全程参与、带头落实，分管领导多次带领由党建室、办公室、人事室主要负责人组成的督查组到相关责任单位进行督导调度整改工作进展，及时掌握工作进度，抓好整改督办和督导检查工作，对落实整改不及时、不到位的单位督促其尽快完成整改任务。通过巡察整改，全区市场监管系统干部职工思想进一步统一，工作机制更加健全，纪律观念和执行力进一步增强，作风建设水平明显提升，营商环境进一步优化，使全区市场监管系统各项工作上了一个新台阶。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“落实习近平总书记和中央领导同志关于优化营商环境重要讲话及上级重大决策部署不够深入”方面

*.关于“落实优化营商环境政策迟缓，涉企奖励资金拨付不到位”问题

（*）针对“区市场监管局为推进全区品牌建设奖励先进企业，拟定奖励**家企业，资金***.*万元，于****年*月**日拨付**家企业共计***.*万元的奖励资金，但枣庄银行股份有限公司和枣庄法扬律师事务所的各**万元资金没有拨付。直至****年*月**日才拨付枣庄法扬律师事务所奖励资金**万元。截至目前，区市场监管局仍未向枣庄银行股份有限公司拨付奖励资金”问题。

整改情况：一是由于枣庄银行股份有限公司住所由“市中区文化中路**号”变更为“薛城区光明大道****号”，不再属于市中区企业，所以未予兑现奖励资金。二是为做好巡察整改工作，主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，对符合奖励条件的企业，区市场监管局在收到财政资金后，确保及时足额发放到位。

*.关于“擅自扩大产品质量抽样检测范围，未严格按照合同约定执行”问题

（*）针对“未按照《枣庄市市场监督管理局 的通知》(枣市监产函〔****〕*号)要求，将未纳入目录的手机质量进行抽样检测，擅自扩大抽样范围”问题。 关于印发枣庄市重点工业产品质量安全监管目录(2021年版)>

整改情况：一是*月**日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习重点工业产品质量安全监管知识，系统掌握抽样检测范围。二是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，严格按照上级局《重点工业产品质量安全监管目录》的要求，对产品质量进行抽样检测。三是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，按照区局重点监管产品以及消费者投诉集中、舆情关注且涉及侵害群众利益的产品，依法进行抽样检测。

（*）针对“手机质量抽样检测费用的实际发票金额大于合同签订金额” 问题。

整改情况：一是手机质量抽样检测费用的实际发票金额大于合同签订金额是因为之前约定的手机购样费为****元以内，在实际抽检中发现多数手机零售价格超过****元，故于****年**月与第三方检测机构签订了《补充合同》，调整了合同金额。二是*月**日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习有关合同法律法规和文件要求，提高合同法律意识。三是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的工作中，签订合同之前要经过充分调研论证，合同签订之后严格履行合同约定，确保合同内容的严肃性。

*.关于“‘双随机、一公开’监管工作平台查询精准度不高”问题。

（*）针对“未及时解决不显示公告的问题。对未查询到公示的“双随机、一公开”的结果公告，区市场监管局未积极与上级部门对接平台未显示的原因。国家企业信用信息公示系统(山东)站“双随机、一公开”的结果公告栏中，有多家企业的‘检查结果’点开后显示‘没有匹配结果’。如在《枣庄市市中区安全防护计量器具双随机一公开检查》结果公告中的枣庄新中兴实业有限责任公司(市)、枣庄矿业集团枣庄医院、枣庄市天一实业有限公司(市)均显示‘没有匹配结果’” 问题。

整改情况：一是针对带特殊符号的企业名称在“双随机、一公开”数据库系统抽取“没有匹配结果”的问题，我们于*月初与山东省市场监督管理局省部门联合双随机监管平台技术人员对接，目前已解决了部分贯市名企业的系统抽取问题。二是对仍有少部分企业系统无法抽取的问题，我局将未公示的企业名单报到市中区政府，已于****年*月**日在区政府网站公示。

（*）针对“结果公告不完整。国家企业信用信息公示系统(山东)站“双随机、一公开”公告栏在****年*月*日公开了两个《****年安全防护计量器具双随机一公开》的任务公告，经查找该平台结果公告中仅公示了一个《****年安全防护计量器具双随机一公开》结果公告，有一个未公示结果公告”问题。

整改情况：关于结果公告不完整，是因为****年安全防护“双随机、一公开”出现了*个抽查任务，其中一个为测试任务所用，并未完整的履行抽查任务，*月中旬我们已与上级局联系删除了该无效任务。

（*）针对“未及时公示企业处罚情况。未严格落实“双随机、一公开”政策，存在未能及时将查处结果向社会公开的情况。如，****年*月**日下达的行政处罚决定书(枣市中市监宗执处罚〔****〕**号)未通过国家企业信用信息公示系统进行公示，在该系统内查询涉事企业显示‘暂无行政处罚信息’”问题。

整改情况：一是*月底前，经过我们全面梳理行政处罚信息公示情况，没有发现其他未公示的行政处罚信息。二是对****年*月**日下达的行政处罚决定书（枣市中市监综执处罚〔****〕**号），我们已于****年*月**日通过国家企业信用信息公示系统进行了公示。

*.关于“对已中标检测事项执行不严格”问题。

（*）针对“区市场监管局对已公示政府购买服务定向委托价格、检验机构随意变动，未履行公示结果。区市场监管局于****年*月**日在中国山东政府采购网公示了项目名为‘市中区****年蓄电池、服装、头盔产品质量抽检’的‘政府购买服务定向委托项目结果公告’，合同金额*.**万元，中标单位为山东三方联检检测技术有限公司。后区市场监管局又于****年*月**日公示了一个项目名为‘市中区****年服装质量抽检’的定向委托项目结果公告，不再涉及电动车蓄电池、头盔抽检，仅为服装抽检，合同金额为*.*万元，将电动车蓄电池交由其他单位抽检，未对头盔进行抽检。据区市场监管局反馈为企业因检测费用较低主动解约”问题。

整改情况：一是*月**日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习政府购买服务的相关规定，发布购买服务公示结果前做好相关准备工作。二是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，在今后的产品质量抽检活动中，在确定检测机构、购买服务结果公示、合同签订、购买样品、费用支付等环节，严格按照政府购买服务的相关规定执行，杜绝随意变动、不履行公示结果的情况发生。

(二)“优化提升营商环境促高质量发展履职尽责虚化泛化，思想不够解放”方面

*.关于“深化亲商、爱商、护商意识不够，存在以‘罚’代‘管’意识”问题。

（*）针对“罚款具有任务要求。****年**月**日市场监管局党组扩大会议记录上，会议第三条内容是案卷情况，党组成员提出知识产权案件与去年相比不够多以及提出案卷考核，食品案件没罚够数量的表述，并提出孟庄完成的比较好，谈话也发现存在对商户和企业罚款有任务数”问题。

整改情况：一是*月**日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施 的通知》（国发〔****〕**号）文件精神，深刻领会精神实质和内在要求，做到依法行政并自觉接受监督。二是*月*日召开区市场监管局党组巡察整改民主生活会，党组成员在会上对下达罚款任务的行为进行检视剖析，保证今后坚决不再下达罚款任务。 中华人民共和国行政处罚法>

（*）针对“推送案件有任务要求。**个镇街的市场监管所在向区市场监管局上报案件线索的工作中，存在带着任务找问题的情况，****年*月**日，市场监管局党组会议记录上，第一条研究两个流程修订工作中，提出将镇街所案件推送纳入考核机制，推送不成功的也纳入考核成绩，对商户和企业造成被动”问题。

整改情况：一是*月**日开展干部上讲台活动，组织人员认真学习目标管理考核有关规定和制度，进一步理清思路，提高政治站位。二是*月**日召开巡察整改专题暨党组（扩大）会议，取消案件推送考核机制，坚决杜绝将案件任务纳入目标管理考核。

*.关于“未充分发挥对优化营商环境工作的主动性与积极性”问题。

（**）针对“经与市场监管局班子成员谈话得知，班子成员均无帮包企业，未突出“头雁效应”，牵头和配合作用没有有效发挥，市场主体获得感不强，主动破解涉企工作重点和难点问题方法不多”问题。

整改情况：一是*月**日，研究制定《市中区市场监管局领导班子成员企业帮包制度》，合理确定班子成员帮包企业数量，建立帮包企业台账。二是从*月中旬开始，班子成员充分发挥“头雁效应”，示范带领全系统干部职工定期、不定期对帮包企业进行走访，主动帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，增强市场主体的获得感。

*. 关于“服务意识不强，责任意识不足”问题。

（**）针对“下属市场监管前服务意识亟待增强。根据*****热线反馈情况，****年至巡察期间，*次反映光明路市场监管所服务态度差”问题。

整改情况：一是从*月份开始，聚焦“干部作风建设提升年”加强政治理论学习，积极开展干部思想能力作风提升行动，增强市场监管所工作人员的服务意识。二是责令光明路市场监管所于*月底举一反三查找类似问题，制定问题清单抓好问题的整改，并做出深刻检查。

（**）针对“个别市场监管所存在办事推诿扯皮现象，****年**月**日党组扩大会议记录上表述，镇街将工作推给业务科室，业务科室再推给镇街现象，最后造成无人办理投诉举报而超期，造成群众满意度、调解成功率不高等”问题。

整改情况：一是*月**日-**日在全系统开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，进一步提高市场监管所工作人员的思想认识和作风建设水平。二是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上要求，严格执行首办责任制和限时办结制，市场监管所对分转处置的投诉举报必须在规定时限内办理完毕。三是从*月份开始，进一步加大督查力度，对推诿扯皮或未在规定时限内办结的，坚决严肃处理。

（**）针对“市场监管所办事窗口仅为‘一张二维码’，工作人员不指导商户使用手机网上办理业务及申报年报，让商户企业扫描二维码自行学习申报，造成****年全年，共计有****家企业未申报年报(不含成立不足*个月的企业)，造成企业信用度降低，不利于形成健康的营商环境” 问题。

整改情况：一是*月底前，各市场监管所积极为企业和商户提供年报指导服务，帮助企业和商户在规定的时间内完成年报手续。二是局企业信用监管室对因不按时年报被列入经营异常名录的市场主体，符合修复条件的，及时予以移出经营异常名录。三是*月底前，对经过确认不再经营的企业和商户，及时督促其办理注销登记；对于无法联系的“僵尸企业”依法吊销营业执照。

（**）针对“局机关内不同业务科室有存在推诿现象。个别科室，业务不熟，责任心不强，对待工作总是‘打太极’，对非科室主管的业务总是往外推” 问题。

整改情况：一是从*月份开始，实行首问首办责任制，第一位承接具体业务的工作人员为“首问首办责任人”，必须负责从头至尾把工作办好，确保群众满意。二是加强业务培训，实行干部上讲台制度，人事室制定干部上讲台计划，对市场监管业务知识进行轮训，提高干部职工业务素质。三是从*月份开始，进一步加大督查力度，对不认真执行首问首办责任制、工作推诿扯皮的，坚决严肃处理。

*.关于“执法扣押、罚没物资未严格按照处理流程处置”问题。

（**）针对“综合行政执法大队处罚案件办结完成后，对罚没物资处置不当，奶瓶、白酒、烟花等扣押、罚没物资长期堆积在仓库，未进行处置。机构改革后，工商、质检、食药三家机构合并后未形成统一规范的扣押、罚没物资处置流程办法，物资随意堆积，管理混乱，仓库有入库记录但无出库记录”问题。

整改情况：一是针对罚没物资长期堆积在仓库，未进行处置问题，立即梳理案件已办结需要处置的罚没物品，执法大队于*月底制定处置方案报局党组研究，已审议通过，正在办理有关事项审批，按照相关规定处置。二是执法大队联合法规室于*月底前研究制定扣押、罚没物资处置流程办法，严格规范物品扣押、储存、处置程序。三是经局办公会研究，将龙头市场原龙头工商区院内两间仓库专门用于存放扣押、没收物品，执法大队从*月份开始已对现有扣押、没收物品分类整理，并安排专人做好入出库台账记录。

(三)“落实‘干部作风建设提升年’活动不到位，推动优化营商环境不够实化”方面。

*.关于“优化营商环境工作存在形式主义”问题。

（**）针对“涂改党组会议记录。****年的*次党组(扩大)会议记录末尾增加以‘优化营商环境’为内容的会议议程，将‘本次会议有*项内容’，后改为‘本次会议有*项内容’，增加内容笔迹粗细、新旧程度与前文不一致，经谈话了解，为会后整理会议内容时涂改添加”问题。

整改情况：一是*月**日人事室组织有关人员，加强政治理论学习，提高对党组会议记录严肃性的认识，并要求会议记录人对‘涂改党组会议记录’作出说明。二是主要领导在*月**日召开的巡察整改专题暨党组（扩大）会议上，安排专人做好党组会议记录，要求会后整理会议记录时，要坚持一次性整理完成，坚决杜绝涂改添加会议记录的现象发生。

（**）针对“对优化营商环境重视不够，材料抄袭造假。落实《市优化营商环境创新突破行动落实方案》知识产权创造、保护和运用部分工作做表面文章，涉及*篇总结汇报性材料与网上外地宣传报道相似度达**%以上，有些则直接套用。其中，《市中区市场监管局四项举措促进优化营商环境再提速》一材料中为直接套用网上其他地方经验做法，未做改动，内容出现其他省市的名称未作修改。经验类材料中多处表述直接使用网上材料且与实际不符，****年专利质押融资同比增长率“****.**%”是直接使用杭州临安区的数据未做任何更改”问题。

整改情况：一是*月**日开展主题党日活动，加强政治理论学习，提高对材料抄袭造假错误行为的认识。二是*月**日，对相关责任人进行提出批评，责令其做出深刻检查，杜绝类似问题再次发生。

**.关于“对局工作人员、下属单位等工作纪律监管力度不够”问题。

（**）针对“日常考勤流于形式。部分市场监管所存在未能落实考勤、请销假制度，考勤机成摆设、不使用；多次抽查均发现有人不在岗情况；镇街市场监管所每月上报一次的考勤表基本为手写和随机打印，随意性太强”问题。

整改情况：一是由微机室牵头，*月底前对基层市场监管所考勤机使用情况进行一次全面检查，对考勤机出现故障的及时修复。二是从*月份开始，严格落实考勤、请销假制度，由人事室、党建室、办公室对基层市场监管所人员管理、考勤和请销假制度落实情况进行检查，及时将检查情况进行通报。三是从*月份开始，要求基层市场监管所在每月上报考勤表时，将考勤机电子文档记录同时上报，坚决杜绝考勤机不使用、不严格落实考勤和请销假制度以及人员不在岗现象。

（**）针对“相关制度落实不规范”问题。

整改情况：一是*月**日开展主题党日活动，加强政治理论学习，提高制度规范意识和纪律意识。二是从*月份开始，严格规范各项制度规定的落实，严格按照制度规定程序履行相关手续。

**.关于“工作积极性不高，履职尽责不到位”问题。

（**）针对“根据问卷、部分人员谈话镇街市场监管所问题较为突出，基层所人员年龄偏大，无明确工作目标，存在不安排不动的现象，基本只解决投诉举报”问题。

整改情况：一是*月**日开展主题党日活动，加强对干部职工的政治理论学习教育，发挥领导干部和党员先锋示范作用，引导和激发干部职工的工作积极性。二是从*月份开始，严格工作目标和业务考核，形成奖勤罚懒工作机制，对工作不安排不动的进行组织谈话、批评教育或给予纪律处分。

三、今后整改工作打算

一是提高政治站位，强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于“强化作风建设、优化营商环境”方面的重要论述深刻内涵，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动，进一步提高作风建设水平，优化营商环境。

二是压实“两个责任”，构建长效机制。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”， 进一步加强制度建设，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各项制度规定，强化制度执行力，形成真管真严、敢管敢严、长管长效的良好局面。

三是强化作风建设，巩固整改成果。聚焦“干部作风建设提升年”，加强机关作风建设，积极开展干部思想能力作风提升行动，进一步提高干部职工的宗旨意识、服务意识和监管服务效能，切实优化营商环境。进一步巩固巡察整改成果，坚持围绕中心、服务大局，聚焦热点难点问题，谋在深处、干在实处，不断强化责任担当，层层传导工作压力，以巡察整改为新的起点，推动全区市场监管系统各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*********** >***********；邮政信箱：枣庄市市中区建华西路市场监管局***室；电子邮箱qgsj*******@***.com。

中共市中区市场监督管理局党组