根据区委统一部署，****年*月*日至****年*月**日，区委第二巡察组对区商务和投资促进局党组开展了“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察。*月**日，区委第二巡察组向区商务和投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在*个大方面*项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，坚决抓好整改落实，目前，已全部整改到位。

（一）深化思想认识。巡察是政治体检，整改是政治任务，落实是政治担当，局党组高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委巡察工作安排部署，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践。收到巡察组反馈意见后，立即召开反馈意见整改专题会议，学习领会巡察反馈意见，认领存在的问题，提高政治站位，齐心协力抓整改，为切实抓好巡察整改落实打好思想基础。

（二）落实整改责任。为确保整改工作取得实效，成立由局党组书记、局长任金雷同志为组长，其他党组成员、科级干部和相关科室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（三）精细制定方案。经过党组会议多次讨论修改，形成了《中共市中区商务和投资促进局党组关于落实区委第二巡察组“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察反馈意见的整改方案》，针对*个方面*项问题制定整改措施**条，逐条逐项落实整改责任领导、责任部门、责任人，明确整改时限和具体要求，建立了整改问题台账，严格按照要求限时整改，确保不遗漏、不延误。

（四）统筹协调推进。严格按照区委巡察工作领导小组办公室和区委第二巡察组的要求，及时上报巡察整改情况。实施“台账式管理”和“销号制落实”，明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，严格按照台账中的整改事项，全面强化监督，倒逼整改落实，推动巡察问题解决到位，巡察整改落地见效。

（五）建立长效机制。认真做好巡察“后半篇文章”，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，切实把巡察组反馈的问题转化为强化作风建设、优化营商环境的实际行动。用好成果“除”病灶，巩固和转化整改成果，让整改实际成效推动各项工作再上新台阶。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

区委巡察组共反馈问题*个，党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务**个，已整改完成**个（已整改完成含已整改完成、即知即改并已整改完成、长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。

*、关于“学习落实上级有关营商环境会议精神不严不实。对中央和省、市、区关于优化营商环境的相关会议和文件政策缺少深入系统学习，存在学习不及时、领会不深刻等问题，不能结合自身职能实际，主动开展学习。例如，****年，局安全办未能及时组织学习习近平总书记对湖北十堰燃气爆炸事故重要指示精神，未及时落实好会议中区商务和投资促进局对产业安全预警机制，安全生产及安全监管的精神传达；****年上半年，对全省安全生产工作专题会议精神、全省安全生产大排查大整治工作推进会议等精神未能及时传达和做好档案留存工作，对后续跟进落实的工作未及时传达到位”问题

整改情况：****年*月**日，局党组理论学习中心组就习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故作出的重要指示精神进行了补充学习。*月**日，局党组理论学习中心组对****年*月**日全省安全生产工作专题会议精神、****年*月**日全省安全生产大排查大整治工作推进会议精神、****年*月**日全省安全生产工作视频会议精神进行了补学。****年*月*日，组织全体人员对习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故作出的重要指示精神、全省安全生产工作专题会议精神、全省安全生产大排查大整治工作推进会议精神、全省安全生产工作视频会议进行了集中补学。

*、关于“盘活营商环境动力不足，未严格贯彻落实政策文件要求”问题

（*）针对“落实优化营商环境方面的重点任务力度不够，主动谋划意识不强。根据关于印发《贯彻落实省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务分工台账》的通知（市中营转办发〔****〕*号），要求区商务和投资促进局研究制定平台交易规则、直播电子商务标准等，促进电子商务规范健康发展，但区商务和投资促进局沿用市中区人民政府办公室关于印发《关于进一步促进电子商务及网红经济发展的若干措施》的通知（市中政办字〔****〕**号文件），并没有依据文件分工台账要求研究制定新的方法、举措，没有更好地为电子商务规范化发展找到新路子、新方法”问题

整改情况：*月*日与区委宣传部等十部门联合发布了《“e赋能∙市中兴电商培育‘雨露’计划”实施方案》，汇聚多方力量助力人才培育、产业融合、农村电商发展、营商环境优化。依托“雨露”计划，邀请专业电商培训讲师，针对电商企业代表、中小企业创业者、乡村致富带头人等分批次进行培训，于*月**日开展胖虎专场电商公益培训、*月**日至**日开展新昌批发市场专场电商公益培训、*月**日开展助农专场电商公益培训。创新打造“陪伴孵化”模式，在直播设备、商品供应链等方面为主播提供指导、支持和服务。

（*）针对“落实政策表面化。市中区人民政府关于印发《市中区优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》（市中政发〔****〕**号）文件精神，第十九条优化外商投资服务第*条，贯彻外资企业“项目服务大使”制度，区商务和投资促进局只出台了关于印发《全区重点外贸、外资及内贸企业辅导员名单》等文件的通知，没有具体的服务方案、措施等服务内容，只有联络员和联络方式，仅完成表面工作”问题

整改情况：一是举办外资实务专题培训会，于*月*日召集外资企业及各镇街外资工作人员，邀请银行、外管局对外资专业知识进行讲解，以便于为外资企业提供更加专业化服务。二是联合镇街摸排正常经营外资企业人数，共摸排人数****人，并纳入应检尽检小程序，督促企业人员按时参加我区全员核酸检测，确保应检尽检。三是推进重点外资企业服务，*-*月份依托胖虎科技、未来易购、海之杰等*家企业实现外资到位****万美元。四是加强政策宣传，*月**日联合枣庄海关开展“送RCEP政策进企业”活动，上门为泰和水处理、鲁瑞针织开展“一对一”个性化服务，为企业纾难解困；*月**日开展全区外贸金融政策宣讲暨服务贸易统计培训会，邀请市商务局外贸科、外汇管理局、中国银行负责人对重点外贸企业进行汇率避险、外汇收支便利化政策进行宣讲并现场答疑解惑；结合“大调研”活动，对全区**家新备案的外贸企业进行调研，了解企业基本情况，宣传政策。

*、关于“材料审核不严谨，日常监管存在不足。对所监管单位把关不严谨不细致，审查报批材料流于形式。根据枣庄市市中区后小湾加油站****年*月**日提交的成品油零售经营资格延续申请材料，发现其附的*份燃油加油机检定证书皆已过期，有效期均为****年*月*日，区商务和投资促进局对审核材料把关不严，在****年*月**日依然判定“该企业申请事项符合法律法规的要求”，向市行政审批局报批”问题

整改情况：一是****年*月**日我局市场建设科工作人员已联系枣庄市市中区后小湾加油站，要求其重新提交有效期内的燃油加油机检定证书留底备查，相关检定证书已于*月**日收到。目前对成品油零售经营资格延续审批业务已移交区行政审批局办理。二是严格按照《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》（鲁商字〔****〕**号）和相关工作规定对成品油零售经营企业加强日常监管，落实“双随机、一公开”抽查，严格材料审核，做好材料存档。****年*月我局已对全区**家加油站按照**%的比例开展****年成品油零售经营企业“双随机、一公开”抽查，共抽取*家加油站进行现场检查，并已将相关检查结果录入山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台；后续我局将持续加大对我区加油站监管力度，切实履行好行业监管职责。

*、关于“在落实营商环境职责方面能力不足，破解难题的办法不多”问题

（*）针对“在统筹协调推进招商项目落地方面，工作开展不到位。对全区其他签约落地的项目，主动参与项目服务比较少，存在重招商、轻服务的问题。在对已落地的启迪胖虎再生资源产业园项目、红星美凯龙（枣庄）全球家居Mall等项目走访、了解企业诉求，帮助企业解决困难、问题方面，不主动、不积极”问题

整改情况：一是*月**日，北京招商活动间隙，拜访胖虎科技，与企业cfo李枫就企业目前经营情况、电商运营、政策兑现及需要政府下步服务方向进行了沟通。二是枣庄红星美凯龙疫情防控和安全生产工作目前可以做到常态化跟踪督导。三是已协助胖虎办理完成****万增资相关手续，*-*月份已到位外资***万美元，下步将积极协调争取尽快促进胖虎闲置品项目的签约。

（*）针对“工作安排无条理。区商务和投资促进局未对优化营商环境开展专题会议进行统筹安排部署，具体分工都是直接安排给科室，没有统筹性、规划性安排部署具体工作任务，以至于各科室长和分管领导只抓自己的业务，不清楚局里其他职能，对重点企业也没有具体的帮包扶持任务，不主动帮助企业解决问题”问题

整改情况：一是召开专题会议，安排部署营商环境相关工作。*月**日开展了全区商务系统优化营商环境暨作风建设工作推进会议、*月**日开展迎接区人大财经委调研营商环境工作汇报会。同时*月**日通过全体人员会议，学习了宋书记在全区优化营商环境暨作风建设工作推进会议上的讲话，围绕“优化营商环境十问”开展学习讨论。二是明确职责分工。*月中旬制定《市中区商务和投资促进局“优职能优流程优服务”实施方案》，明确综合室牵头负责本系统营商环境优化工作，项目推进室负责工作调度，其他业务科室和局驻审批大厅配合工作开展。其中，根据****年《市中区营商环境创新提升行动工作方案》，区商务和投资促进局为跨境贸易指标牵头单位，具体工作由外贸室负责。三是积极帮扶企业。梳理关于中央、省、市稳定政策清单，开展政策宣传，多措并举帮扶企业，助力企业解决困难。*月**日开展了联合枣庄海关“送RCEP政策进企业”、*月**日开展了全区外贸金融政策宣讲暨服务贸易统计培训会，*月上旬开展了“进企业、解难题、转作风、促发展”优化营商环境大调研等活动。同时于*月**日到胖虎科技、正凯新材料、泰和科技调研外向型经济发展工作；*月**日到枣建集团和新远大实业进行调研，了解企业境外投资情况等。

*、关于“聚焦服务企业深度不够，服务意识有待进一步提高”问题

（*）针对“在服务企业方面缺乏创新。方式方法较为单一，在用工需求、资金配套等方面支持相对较少。例如，外资室未能主动靠上帮助海之杰纺织、鲁瑞针织等劳动密集型企业招工，不能主动积极寻求有效的招工方式方法，造成企业常年存在招工难、用工缺口大等问题”问题

整改情况：一是及时关注稳外资服务平台，确保接到诉求后第一时间协调回复，目前已回复并解决企业问题*条，分别是海之杰用工和限电问题。二是积极开展对重点外资项目的走访调研，查看建设进度，目前共走访外资项目、企业*家，并与重点企业负责人进行了座谈交流，下步密切关注项目推进情况，确保外资顺利到位。三是举办外资实务专题培训会，于*月*日召集外资企业及各镇街外资工作人员，邀请银行、外管局对外资专业知识进行讲解，以便于为外资企业提供更加专业化的服务。四是利用政务公开平台，做好RCEP政策、百展计划、“RCEP鲁贸通”查询平台、全省优化口岸营商环境政策宣讲资料等在市中区人民政府官网上的宣传，扩大宣传覆盖面。五是编印“跨境电商备案明白纸”在驻行政审批局窗口摆放，进一步扩大宣传覆盖面，鼓励引导获权企业探索开展跨境电商贸易。六是*月**日联合枣庄海关开展“送RCEP政策进企业”活动，上门为泰和水处理、鲁瑞针织开展“一对一”个性化服务，为企业纾难解困；*月**日开展全区外贸金融政策宣讲暨服务贸易统计培训会，邀请市商务局外贸科、外汇管理局、中国银行负责人对重点外贸企业进行汇率避险、外汇收支便利化政策进行宣讲并现场答疑解惑；结合“大调研”活动，对全区**家新备案的外贸企业进行调研，了解企业基本情况，宣传政策。

（*）针对“招商手段单一。在吸引工业、高技术产业等高质量外资，招引日韩、欧美等国家的客商投资方面，招引渠道单一、方式滞后，大多以印发宣传项目册、参加洽谈会等传统招商方式为主，没有针对性，难以吸引大项目好项目”问题

整改情况：一是*月下旬，根据我区产业实际结合第三方委托招商企业实力分析，在全国范围内筛选了重器科工、国域发、东方龙商务等*家委托招商机构上报区领导审议，目前在与企业对接相关合作事宜，争取在市场化委托招商向前走一步。二是通过“以商招商”、股改增资等形式吸引外资投资，与海之杰、华电等企业联系对接，争取进一步投资，香港华电福新国际投资公司在市中区投资的光伏发电项目*月份到位外资***万美元。三是*月*日-*号枣庄锂电展览会，邀请**位企业嘉宾参加锂电活动，活动期间邀请精测电子，储瑞达智慧能源等*家企业到市中区参观考察座谈，建立与企业的密切联系。泰和新能源、中国新材院等*家企业在活动上布展，发放企业产品宣传册***多份。高效硅异质结电池、东力锂电池生产线、泰和新能源产业链*个项目在活动上集中签约，总投资额**.*亿元，对市中区产业推介和宣传起到积极作用。四是已梳理完成今年有潜力到资项目三个，分别是胖虎科技、未来易购、华电新能源，四季度将积极协调依托其实现外资尽快注入，力争完成全年外资到位目标任务。

（*）针对“指导企业不到位。招商引资科人员较少，很难全面全方位服务和帮扶企业并进行指导，只能简单的提供电话号码咨询相关部门业务人员，导致了部分企业对市中区营商环境满意度评价不高”问题

整改情况：计划整合全区招商力量形成招商合力。*月底，从镇街、区直部门优选**名招商人才充实招商力量，拟与开发区招商力量联动，统筹组建招商小分队，实施分产业门类联合招商；新招录事业编有*名招商人员*月**日到岗熟悉招商工作；拟于**月份开展招商引资提升突破工程暨优化营商环境专题培训，通过“党校学习+域外培训”的方式，探索具有全局性、针对性、实效性的专题式培训，增强招商人员实战能力，提高招引项目落地成功率。

*、关于“落实优化营商环境不深不细”问题

（*）针对“对业务范围内的工作掌握不清晰。对于市中区人民政府关于印发《市中区优化营商环境创新突破行动落实方案的通知》（市中政发〔****〕**号）文件精神，第十九条优化外商投资服务第*条，充分发挥“全省稳外贸稳外资服务平台”作用，招商引资服务中心不清楚平台企业注册范围，未提供其他外资企业注册台账”问题

整改情况：按照稳外资服务平台注册要求，指导正常经营外资企业进行注册，由于后台无已注册企业查看权限，根据前期指导企业注册时掌握的情况，统计梳理出我区注册稳外资平台企业共**家，并建立了注册企业台账，以及企业通过平台反映问题台账，目前已通过平台解决企业问题*个，后续将及时关注并查看平台，确保企业问题及时得到反馈解决。

（*）针对“机关内部工作条理不清晰。重大项目跟进服务意识差，无实际工作成效，仅有工作台账，台账仅有企业名称和金额，无跟进服务措施及具体实施方案，责任科室之间无直接沟通，无专人对接服务，造成项目推进困难”问题。

整改情况：对区主要领导外出招商对接项目情况进行细化研判，明确部门分工及推进措施。在做好今年招商项目对接洽谈工作的同时，对储备谋划类项目进行研判。*月*日，高召军、梁栋、马维纲、张兵、李大星、潘超召集有关区直部门及镇街召开招商储备项目研判工作会议，我局对研判情况进行细致梳理汇总，目前梳理汇总**个重点在谈储备项目。正对开发区、镇街、区直部门招商力量摸底，拟通过招商力量整合，产业分类组建招商专业队伍，提高招商效率。

*、关于“队伍建设滞后，维护市场秩序未积极主动作为”问题

（*）针对“局机关财务基础工作薄弱。区商务和投资促进局使用聘任的兼职会计，未根据《行政单位财务规则》（财政部令**号）提出的“行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。”依据配备专职财务会计人员”问题

整改情况：****年新招录事业编计划在*月底到岗，待到岗后即配齐专职财务会计人员。

（*）针对“人员力量薄弱。应在编在岗**人，由于因病内退、被借调等原因，截至目前，实际仅有**人在编在岗。局机关和下属事业单位执法人员共有*人有执法证，执法队伍建设与日益繁重的商务执法任务之间矛盾突出，日常开展检查工作力量不足，商务执法任务落实不到位”问题

整改情况：*月**日组织全局持有执法证人员学习《枣庄市行政执法证据收集与运用指引》及相关执法文件。充实执法队伍力量，*月份，我局王德浩、王雪*人考取了执法证。同时将新进安全生产网格员补充到执法队伍中开展辅助工作。

*、关于“日常考勤疏于管理。区商务和投资促进局机关考勤不严格。日常上班无打卡及点名机制，将考勤表打印好日期和时间后放置在会议室，无人监管，可随时补签，随意性太强，机关考勤只作表面文章，没有起到监管效果”问题

整改情况：实行考勤点名制，严格执行请销假制度，安排一名工作人员负责考勤工作，并按月份汇总考勤情况，在每月月末在公示栏上进行公示。

*、关于“坐班值班制度落实不严格，部门之间沟通交流存在盲区”问题

（*）针对“值班人员未分AB角。根据区疫情指挥部《关于入枣返枣货运车辆实行提前报备和预约引领服务的通知》，劳动节放假期间，商户来办理通行证，值班人员因外出检查，出现空岗，后电话联系返还岗位”问题

整改情况：加强节假日期间值班值守工作，实行AB角分工。在端午、中秋等节假日期间保证一名工作人员在岗值班，确保各项工作能够快速得到处理。

（*）针对“职责划分不清区商务和投资促进局未及时有效的与镇街责任部门沟通联系，造成区商务和投资促进局与镇街之间就业务负责范围问题互相推诿”问题

整改情况：按照边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的原则，切实减轻基层负担，强化条块协同，针对汽车拆解、成品油流通等重点工作，到镇街采取现场调研座谈等方式，理顺乡镇（街道）与部门关系。配合编办完善市中区区级部门职责边界清单，各部门齐抓共管，确保镇（街）呼区应、上下联动，破解“看得见管不着，管得着看不见”的难题。

三、今后整改工作打算

一是进一步提高政治站位。对区委第二巡察组反馈的问题保持高度重视，深刻认识巡察整改工作的重大意义，持续抓好整改，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以钉钉子精神持续做好巡察整改，进一步增强对巡察整改工作的责任感和使命感，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力，切实将强化作风建设、优化营商环境贯穿到各项工作中。

二是进一步加大工作力度。坚持整改目标不动摇、整改劲头不松懈、整改力度不懈怠。对已整改完成的事项，认真开展成果巩固，坚决杜绝类似问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，常抓不懈，抓出成效，确保整改措施条条见成效。注重举一反三，坚持标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题从根源思考原因，突出标本兼治，树立新风正气。

三是进一步落实主体责任。持续完善层层抓落实的工作体系，层层传压力，固化责任链条。坚持“两手抓、两手硬”的工作格局，坚持一手抓业务，一手抓作风，把强化作风建设贯穿到业务工作的全方位、全过程。强化“主动抓、为主抓”的责任担当，坚持谋划在前，主动思考，率先垂范，带头落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****-******* >****-*******；电子邮箱zzszswj@***.com。