天府函〔****〕***号

天全县人民政府

关于****-****年履行教育职责情况的

自评报告

雅安市人民政府教育督导委员会：

按照《关于开展****年对县（区）人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，我县赓即组建专班，对照*大方面**项评价重点指标，逐项开展自查自评。现将自查自评情况报告如下。

一、全县教育基本情况

截至****年秋季学期，天全县共有各类基础教育学校**所，学生*****人，在编教师****人。其中，幼儿园**所，幼儿****人（公办幼儿园*所共**个校区，幼儿****人；民办幼儿园**所，幼儿****人；小学附设幼儿园*所，幼儿***人）；小学**所，学生****人（中心校区**个，学生****人；分校区**个，学生***）；单设初中*所，学生****人；普通高中*所，学生****人；职业高中*所，学生****人。****年度，全县高考本科万人上线率连续十八年保持全市第一，市对县教育系统年终考核中连续四年获得一等奖。

二、履行教育职责情况

（一）坚持党政齐抓共管，落实教育优先发展

*.全面加强党对教育工作的领导。县委、县政府高度重视教育发展，建立了县委、县政府领导联系学校制度，成立由县委常委、宣传部部长为组长，分管副县长为副组长，教育、发改、人社、财政等**家部门负责人为成员的县委教育工作领导小组。县委、县政府分管领导深入联系学校开展调研，协调解决教育发展中存在的问题短板、薄弱环节，着力推动全县教育高质量发展。

*.健全党组织领导下的校长负责制。天全县委教育工委积极探索在基础教育领域推进党组织领导下的校长负责制，“三会一课”制度、“三重一大”决策制度、意识形态工作责任制等得到有力落实。建成市级党建示范校*所，县级党建示范校**所，优化班子配备，书记、校长“一肩挑”比例达**.*%。

*.全力保障教育经费投入。****年教育经费实现“两个只增不减”。一般公共预算财政安排教育支出共计*.**亿元，较****增长*.**%。生均一般公共预算教育事业费支出：小学阶段*****元，增长**.**%；初中阶段*****元，增长*.**%；职业高中教育阶段*****.**元，增长**.**%；普通高中教育阶段****.**元，增长*.*%；学前教育阶段****.**元，增长**.**%。足额向县域内各阶段学校划拨公用经费共计****.***万元，其中学前教育阶段***.**万，义务教育阶段****.**万元，高中教育阶段***.***万元。

（二）坚持夯实教育基础，充分保障教育公平

*.加大投入筑牢校园安全防线。县财政配套资金**.**万元用于网闸设备采购，将校园视频监控与公安联网。划拨校舍安全保障资金**.**万元，用于乡村学校硬质防冲撞设施建设以及城镇学校硬质防冲撞设施提档升级。****年起，每年投入财政资金***万元，将全县中小学、幼儿园专职保安由**名增加至***名。投入资金***.***万元为全县**所公立学校，**个食堂（含校区）采购安装学校食堂食品安全人工智能监管大平台，全面提升信息化监管效能。

*.铸师魂提师能强化队伍建设。一是统筹中小学教师编制管理。****年度，印发《中共天全县委机构编制委员会办公室关于对全县中小学编制实行动态调整的复函》《关于组织开展教职工全员聘任竞聘上岗工作的通知》，推进“县管校聘”和“岗编适度分离”工作，实现农村义务教师队伍***个编制统管统用。二是持续强化师德师风建设。把师德教育纳入学校暑期培训内容，定期开展师德师风教育与专项整治，对严重违反师德师风的突出问题严肃追责，****年全县教育系统共计**人受到开除公职或党纪、政纪处分。三是加强教师培训。分年度按比例划拨教师培训专项经费，****年以来，组织开展新入职教师暑期集中培训*期共***人，学校管理干部培训*期共***余人，为期一周心理护理种子师资培训***人，近****人次参加“致美四川·根系计划”系列师训活动，近****人次参加国培、省培计划等网络培训项目，近***名骨干教师培养对象参与**个名师、名校长工作室研修提升，****多名教师全部完成信息技术应用能力提升*.*培训任务。四是保障义务教育教师工资收入水平。义务教育学校教师工资、乡镇补贴、边远山区特殊津贴、政府奖励性补贴等全额纳入财政预算，优先解决教师有关工资待遇所需经费支出。****年义务教育教师年均工资*****元，教师奖励性补贴****元，教师年均工资收入******元，高于公务员年均工资收入*****.**元水平。

*.全力推进学前教育普及普惠。****—****年新建成公办幼儿园*所，增加公办学位***个，改扩建小学附设幼儿班*所，提供学位***个。****年秋季全县公办幼儿园在园幼儿占比达**.*%；民办幼儿园在园幼儿****人，其中普惠性民办幼儿园****人，普惠性覆盖率为**.*%。

*.分步促进义务教育优质均衡。印发《天全县义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》（天府办〔****〕**号），草拟了《天全县“全国义务教育优质均衡发展县”创建工作方案（征求意见稿）》，拟定了《天全县义务教育优质均衡发展县评估指标进度计划表》。为科学、精准做好评估指标动态监测与综合研判，紧盯问题全力整改，****年*月，天全县教育局组织工作专班，对标“义教优质均衡”评估重点，组织基教、人事、项目、电教、计财等职能股室，形成问题整改清单，建立整改责任台账，制定年度进度计划。各中小学结合重点评估指标现状，按照“校校达标、项项达标”“一校一案”要求，制定了问题整改方案。

*.“应助尽助”确保民生实事做实。****年累计资助家庭经济困难学生*****人次共***.***万元。对****人次“三儿”减免保教费**.**万元；对****人次的义务教育阶段家庭经济困难学生给予生活费补助***.*万元；对****人次的家庭经济困难普通高中在校学生实施国家助学金资助***.**万元；对****人次的家庭经济困难普通高中在校学生减免学费**.***万元。

（三）坚持聚焦重点任务，统筹教育改革发展

*.大胆改革科学整合教育资源。按照“规划论证——征求意见——集体决策——大力宣传”的程序，****年已经平稳撤并*所农村小规模学校，分流教师*人，分留学生**人，关闭农村“作坊式”民办幼儿园*所，为优化学校撤并积累了经验。****年已关闭农村“作坊式”民办幼儿园*所，自加压力启动仁义中学、新场中学、思经中学初一年级撤并和大窝、大田、银坪等*个校点（市局下达工作目标为*所）撤并，涉及教职工***人，班级**个，学生***人。****年，天全县教育局投入资金***多万元，对乐英中学运动场，红军小学、新华小学、思经小学四所农村学校学生宿舍等进行改造，增加床位、改善硬件设施等，为农村小规模学校校点布局规划调整，用好条件集聚效应打好“提前量”，保障撤并学校的生源不“回流”。

*.持续深化教育评价改革。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。改革教师评价，对乡村中小学教师职称评审不作论文、课题项目、奖项、头衔称号等刚性要求，适当提高实际工作年限的考核权重。改革学校评价，聚焦立德树人成效，不断细化评估内容和标准，坚持过程性和终结性考评相结合，积极探索“教职工民主评议、家长满意度评价、责任督学考评、分管领导综合评价”等多元评价方式。改革学生评价，印发《天全县教育局关于开展中小学“五好”学生发展性评价考核实施意见》，召开学生评价改革现场研讨会。****年*月，全面推进“五好”学生评选，评出县级“五好”学生**名、“优秀学生干部”**名、“五育之星”***名、“先进班集体”**个、“新时代好少年”**名。

*.深化教育督导体制机制改革。****年起，启动“中小学校责任督学挂牌督导创新县”创建，督导人员、经费、场地等保障条件有效落实。继****年*月印发《天全县深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》后，任命了县政府教育督导委员会总督学，调整了县政府教育督导委员会组成人员并明确成员单位职责，印发了《天全县人民政府教育督导委员会工作规程》，建立健全了教育督导报告、反馈、整改、约谈、问责等制度。****年*月，补充聘任中小学、幼儿园专兼职挂牌责任督学*人、兼职督学**人，持续深入推进中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，启动了第二轮幼儿园办园行为督导评估。目前，县政府对乡（镇）政府和县级部门履行教育职责评价实施方案正在修订完善中。

*.深化普高考试招生综合改革。我县规范标准化考点建设，目前有天全中学、天全一中*个标准化考点，共***个标准化考场,数量、设备均符合高考和学业水平考试要求，运行维护均正常。我县先后为天全中学投入资金***万元更换一体机**套，投入资金***万元对体育运动场地进行改造，学校计划投入资金**万元的选课走班、生涯规划大数据平台目前已完成比对。天全中学现有学生****人，教师***人，师生比**.*:*符合要求，教师、实验室、实训室等基本能满足选课走班要求。为适应执行选课走班制度，****秋季，天全中学组织开展了高考改革培训、教育技能及教材培训；与西南大学附中合作，开展了生涯规划研讨，开发学校生涯教育课程体系和生涯测评系统，成立学生发展指导中心，依托西南大学附中资源组织教师参与了生涯规划师的学习、考试。

*.深化职业教育改革。为完善产教融合办学体制、创新校企合作机制，天全职高****年与雅安职业技术学院开展联合办学，学校陆续与天森印务、同辉车业等县内企业密切合作，采取“订单教育、定向培养”模式推荐学生****多人到深圳富士施乐、广州白云山机场、成都盟宝等大型企业就业。针对教学设备设施有待更新，校区面积较小等问题，学校拟新建第二校区（产教融合基地，面积约***亩），实现办学层次再提升。

（四）坚持依法依规办学，打造良好教育生态

*.坚持立德树人，大力践行“五育并举”。创新德育载体，组织开展德育系列活动**余项，邀请关工委老同志进校开展党史巡回宣讲**场。开展“阳光下成长”中小学生艺术展演活动，推送优秀作品获市级奖励**个。各校学生运动会、体质健康测试、视力健康抽测、心理健康筛查等定期开展，学生体质健康测试合格率达**%以上且优良率逐年提高。**名青少年在我县红军村、佳丰农场分别开展了重走红军路、党史学习教育、绿色教育实践等夏令营研学旅行活动。积极开展劳动教育，开展省级课题研究*项，评选劳动教育县级优秀教案、案例**篇，申报建成研学实践教育基地市级*个、县级*个，全县各校开展研学实践活动**余批次。全县各校积极推进五育并举融合发展，****年创建市级德智体美劳一体化发展新优质学校*所、特色学校*所。

*.规范学校管理，强化“五项管理”落实。拟定下发学生手机、睡眠、体质健康、作业、读物等管理方案*个，召开校长会及开学工作会大力宣传“五项管理”要求，“天全教育”微信公众号及时公布《关于国家“五项管理”告家长书》《天全县落实“双减”致广大学生家长倡议书》，学校QQ群、微信群、公众号等强化宣传，引导广大教职工不参与违规补课，减轻学生作业负担。****年以来，县政府教育督导室、县教育局教育股联合开展“五项管理”专项督导及综合督导*次，督促问题整改**余个。

*.开展专项督导，促进“双减”政策落地。持续将“双减”纳入教育管理和教育督导“一号工程”，印发《关于建立天全县校外培训机构规范管理联席会议机制的通知》《天全县教育局民办学校规范管理实施方案》《关于落实“双减”政策严格规范校外培训机构管理的通知》《天全县教育局关于加强义务教育学校作业管理工作的实施方案》，健全管理机制，强化舆论引导，开展专项督导。****年，召开全县培训机构“双减”工作会议，组织市场监管、民政、人社、公安等部门开展以“备案审批、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管、广告管控”等为重点的联合督查和突击检查*次，取缔无证无照校外培训机构**所，下发责令停止办学通知*份，压减学科类校外培训机构*所，压减率***%。依托责任督学挂牌督导开展“减轻中小学生作业负担”专项督导*次，督促问题整改近**个。

*.坚持依法办学，规范招生、收费等管理。印发《天全县教育局关于进一步加强学籍管理规范义务教育学校入学转学秩序的通知》和《天全县教育局关于做好****年中小学、幼儿园招生入学工作的通知》，严格落实城区小学“划片招生、就近入学、网上申报、现场审核”招生、城区初中摇号入学政策。严格落实收费公示制度，定期开展教育收费专项督查，确保教育收费规范透明。

三、存在的主要问题

尽管我县教育工作取得了一定成绩，但教育发展不平衡不充分的问题仍然存在，在满足人民群众日益增长的优质教育需求方面还存在较大差距。一是学前教育普惠质量还不高。表现在城镇学前教育资源供给不足，公民办学前教育办学水平参差不齐。二是义务教育优质均衡发展总量不足、质量不优、分布不均等问题仍然存在。表现为义务教育阶段城区学校学位仍显紧张，个别城区中小学仍有部分班级班额分别超**人、**人；按优质均衡发展标准，部分学校生均运动场馆面积、功能室面积、仪器设备配备等基本办学条件还有一定差距；农村学校县级以上学科骨干教师数量不多，艺体学科专职教师配备不足，优质资源在城乡之间、校际之间存在较大差距。三是高中阶段教育质量突破压力较大。天全中学成功创建省级示范性普通高中后，示范水平还需要进一步提升；县内职业高中资源还显不足、特色还不明显，“普职比”推进还需持续发力。

四、下一步工作打算

（一）切实履行政府主责，持续加大教育投入。全面加强党对教育工作的领导，将办好人民满意教育作为重大民生工程，纳入重要议事日程，按照教育优先发展的要求，建立健全教育经费保障机制，依法保障教育投入“两个确保”“三个增长”落实，统筹财政资金和上级转移支付资金，推动各类项目建设中优先安排教育项目，结合“川西教育中心”建设目标，推动我县教育发展“十四五”总体规划分步落实。

（二）全力推进学前教育普及普惠攻坚。一是高位统筹，压实责任，确保主体责任“不落空”。坚持政府主导统筹协调，细化落实部门责任，定期通报会商研判，确保“学前普及普惠督导评估”务实推进。二是深度摸排，精准研判，确保问题整改“不跑偏”。组建工作专班，对标评估重点，做好深度摸排、动态监测与综合研判，全面梳理问题清单，建立整改责任台账，制订整改进度计划。三是精准施策，对标补短，确保达标提升“不懈怠”。积极争取项目资金，持续加大财政投入，加快推进城区公办幼儿园新建规划项目，按标准为公办幼儿园配足配齐设备设施和教学玩具，落实普惠性民办幼儿园生均公用经费划拨。启动第二轮幼儿园办园行为督导评估，督促指导民办幼儿园积极改善办园条件，逐步提高教师待遇，持续规范办园行为。

（三）统筹推进义务教育优质均衡发展。一是以科学规划为先，加快校点布局优化调整。按照“科学评估、应留必留，统筹考虑、积极稳妥，先易后难、分批分段”的要求，分步推进基础教育布局规划调整，确保“建”起质量、“撤”得平稳、“并”出活力，着力增加城镇学位供给，扩大优质教育资源，有效解决“城挤乡弱村空”问题。二是以条件改善为基，促进教育资源均衡配置。分步推进天全县龙岗学校新建项目，天全县二中、乐英中学等*所学校改扩建项目，天全县城区三小、始阳一小等*所学校运动场改造及设备采购项目。统筹做好校际间教学仪器设备、图书等同步调配，依据各学科教育技术装备配置新标准和实际需求补充更新中小学教育技术装备。三是以持续发展为本，推动教师队伍素质提升。实施义务教育学校特别是农村中小学紧缺教师配备计划，统筹调配和补充配备体育、艺术等学科紧缺师资。依托名校长、名师工作室建设，加快培养认定一批数量充足的骨干教师队伍，加大跨校竞聘力度，实行校长教师交流轮岗制度，促进县域骨干教师合理流动和资源共享。四是以安全保障为底，筑牢校园安全守护防线。加大校园及周边专项整治，加强校园人防、物防、技防建设并达到规定标准，抓实学校食品、消防、交通等安全管理，推进学校安全稳定共建共治共享，创建平安校园。

（四）统筹高中阶段教育协调发展。一是推进天全中学“省一级示范高中”创建。按照《四川省示范性普通高中遴选管理办法》，完善硬件设施、探索推进新高考改革，全力推进天全中学省一级示范性普通高中（四川省特色办学普通高中）创建。二是推动职业高中优质发展。加快推进天全职高异地重建项目，深入开展“普职融通”探索实践和“校企合作”，提高毕业学生升学率和就业率，打造“雅安北部片区职教中心”。

天全县人民政府

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