一、起草依据背景

****年国务院发布了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，并指出“十四五”时期，要立足国情农情，遵循规律，因地制宜推进农业农村现代化，增强农业对经济社会发展的支撑保障能力，持续提高农民生活水平。根据国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，四川省人民政府于****年*月发布了《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出加快农业农村现代化，是形成新型工农城乡关系的客观要求、是社会主义现代化四川建设的重大任务、是做好新时代“三农”工作的核心目标。****年**月广安市人民政府发布了《广安市“十四五”推进农业农村现代化规划》，并指出，“十四五”时期，是广安市巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。广安市“三农”工作依然任重道远，亟需抢抓新机遇、明确新定位、锁定新目标、实现新成就，促进乡村全面振兴，提升农业农村现代化水平。

为贯彻落实中省市《“十四五”推进农业农村现代化规划》和《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和****年远景目标纲要》和上级农业农村部门对“十四五”规划编制工作的系列部署要求，根据县委县政府安排部署，县农业农村局组建规划编制班子，开展前期研究，针对全县农业农村现代化方面存在的短板和薄弱环节，围绕今后一个时期全县农业农村现代化发展确定的重点工作，代县政府起草了《邻水县“十四五”推进农业农村现代化规划》，以下简称《规划》。

二、起草过程

按照县委县政府安排部署，县农业农村局赓即组织相关单位对规划进行研究，****年*月**日形成了《规划》（征求意见稿）。*月**日，广泛征求了广安高新区，川渝合作高滩园区党工委，县级各部门、中省市驻邻单位党组织和**个镇意见，根据反馈意见进行修改完善后，于*月**日再次向县发展改革局、县自然资源规划局、县水务局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县乡村振兴局等重点部门征求意见，经过充分修改完善后形成了《规划》（审议稿）。*月*日，县政府分管领导组织召开了邻水县“十四五”推进农业农村现代化规划专题会，会上对《规划》（审议稿）进行了充分讨论，会后按要求对《规划》（审议稿）进行了修改完善。

三、主要内容

《邻水县“十四五”推进农业农村现代化规划》（审议稿）主要包含开启全面推进农业农村现代化新征程、坚决守住粮食安全底线，保障重要农产品有效供给、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进同乡村振兴有效衔接、加快发展现代特色农业，提升产业链现代化水平、加快补齐现代农业产业体系支撑性短板，推进农业园区梯次发展、深入实施“美丽邻水·宜居乡村”建设行动，建设宜居宜业乡村、打好农业农村污染防治攻坚战，推进农村生态文明建设、推动农民全面发展，健全现代农业经营体系、扎实做好乡村治理文章，建设文明和谐乡村、全面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制、健全规划落实机制，保障规划顺利实施、环境影响评价等十二个部分。

第一章开启全面推进农业农村现代化新征程：包含发展基础、面临形势、指导思想、基本原则、主要目标、实现路径等六个方面。（详见专栏*：“十四五”推进农业农村现代化主要指标）

第二章坚决守住粮食安全底线，保障重要农产品有效供给：从稳步提高粮食产量保障生猪等“菜篮子”产品有效供给、加强耕地保护与质量建设、加快推动高标准农田建设、持续推进农村水利设施建设、提升农业抗风险能力等五个方面严守粮食安全底线，强力保障农产品供给。(详见专栏*：实施粮食等重要农产品安全保障重大工程项目**个)。

第三章持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进同乡村振兴有效衔接：从巩固拓展脱贫攻坚成果、加强农村低收入人口有效帮扶、建立健全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制等三个方面进行有效衔接。（详见专栏*：巩固拓展脱贫攻坚成果重大工程项目*个）

第四章加快发展现代特色农业，提升产业链现代化水平：推动优势特色产业集聚发展、大力发展农产品加工业、着力做优做强农业品牌、构建农产品现代流通体系、推动农村一二三产业融合发展、建设川渝高竹新区都市近郊现代农业集中发展区、推进现代高效特色农业带建设等七个方面进行水平提升。（详见专栏*：现代特色农业发展重大工程项目*个）

第五章加快补齐现代农业产业体系支撑性短板，推进农业园区梯次发展：积极发展现代农业种业、推广应用现代农业装备、加强现代农业烘干冷链物流体系建设、强化现代农业科技支撑、加快推进现代农业园区建设、创建农业现代化示范区等六个方面来补齐短板以及推进农业园区发展。（详见专栏*：现代农业“***”产业体系支撑提升重大工程项目*个）

第六章深入实施“美丽邻水·宜居乡村”建设行动，建设宜居宜业乡村：加快推进村规划建设、持续抓好农村人居环境整治、推动农村基础设施提档升级、推进城乡基本公共服务均等化等四个方面实施建设邻水宜居乡村。（详见专栏*：美丽邻水•宜居乡村建设重大工程项目*个）

第七章打好农业农村污染防治攻坚战，推进农村生态文明建设：开展农用地土壤环境分类管控、加强农业面源污染防治、推进农业清洁生产和生态循环农业发展、抓好农产品质量安全监管、开展农业农村减排固碳行动、抓好长江流域“十年禁渔”工作等六个方面打赢农业农村污染防治攻坚战。（详见专栏*：农村生态文明建设重大工程项目*个）

第八章推动农民全面发展，健全现代农业经营体系：培育新型农业经营主体、加强小农户与现代农业有机衔接、培养高素质农民、着力提升农民收入水平等四个方面发展新型专业农民，健全现代农业经营体系。（详见专栏*：现代农业经营体系建设重大工程项目*个）

第九章扎实做好乡村治理文章，建设文明和谐乡村：扎实做好“两项改革”后半篇文章、加强新时代农村精神文明建设、加快构建现代乡村治理体系、全面加强乡村人才队伍建设等四个方面着手治理乡村。（详见专栏*：现代乡村治理体系提升重大工程项目*个）

第十章全面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制:发展壮大农村集体经济、深化农村土地制度改革、加快推进城乡融合发展、健全农业农村优先发展投入保障机制、加强农业综合执法建设、推进农业开放合作等六个方面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制。（详见专栏**：新一轮农村改革重大工程项目*个）

第十一章健全规划落实机制，保障规划顺利实施：坚持和加强党对农村工作的全面领导、强化规划组织实施、健全乡村振兴考核机制等三个方面落实机制，保障规划顺利实施。

第十二章环境影响评价：相关规划协调性分析、各环境影响分析、环境影响减缓措施、综合评述等四个方面科学研判环境影响。

四、征求意见情况

收到修改建议共*条，采纳*条。

文件链接：邻水县人民政府关于印发《邻水县“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知