**月*日，市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市残疾人联合会*部门联合印发《日照市最低生活保障边缘家庭认定办法》（以下简称《办法》），《办法》共六章三十九条，从认定条件、申请受理、审核确认、服务管理等方面对我市最低生活保障边缘家庭认定做了规范。《办法》自****年*月*日起施行，有效期为*年。

解读一：我市出台《办法》的背景？

全面建成小康社会后，巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴成为各级党委政府的工作重点。中央和省委在关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见中明确要求加强农村低收入人口动态监测，分层分类实施社会救助。最低生活保障边缘家庭人口是低收入人口的重要组成部分，明确最低生活保障边缘家庭人口认定程序和救助帮扶措施，是构建分层分类社会救助体系的重要内容，是防止出现规模性返贫的重要举措。为健全完善分层分类社会救助体系，精准认定最低生活保障边缘家庭，市民政局会同相关部门在深入调研并广泛征求社会各界意见的基础上，经多次修改完善并通过合法性审查，最终形成了《办法》。

解读二：最低生活保障边缘家庭的出台依据？

*.《山东省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（鲁政字〔****〕***号）

*.《日照市人民政府办公室关于改革完善社会救助制度加强社会救助体系建设的实施意见》（日政办字〔****〕**号）

*.《山东省民政厅 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅 山东省残疾人联合会关于印发 的通知》（鲁民〔****〕**号） 山东省最低生活保障边缘家庭认定办法>

*.《日照市民政局 日照市财政局 日照市人力资源和社会保障局 日照市残疾人联合会关于印发 的通知》（日民〔****〕*号） 日照市最低生活保障管理办法>

解读三：最低生活保障边缘家庭的具体范围？

最低生活保障边缘家庭应同时符合：*.共同生活家庭成员人均月收入高于本地最低生活保障标准、低于*.*倍；*.家庭财产状况符合相关规定。

解读四：最低生活保障边缘家庭如何申请？

申请低保边缘家庭以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可以通过互联网提出申请。共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）委会或者其他人代为提出申请。

低保边缘家庭申请材料主要包括：户口簿、身份证等证件；家庭人口、收入和财产状况的书面声明；所提供信息材料真实、完整、有效的承诺书；申请低保边缘家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。

申请或退出最低生活保障、特困人员救助供养的对象，经审核其收入、财产状况超出低保或特困人员认定条件，但符合低保边缘家庭认定条件的，经本人同意，可直接转入低保边缘家庭认定程序，已提交且无变化的申请资料不再重复提交。

最低生活保障边缘家庭认定按照申请、受理、审核、确认等基本程序进行。低保边缘家庭审核确认工作应当自受理之日起**个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至**个工作日。各区县可在规定时限内对低保边缘家庭审核确认程序作出进一步调整优化。

纳入或者退出低保边缘家庭，以作出审核确认决定之日为准；低保边缘家庭成员死亡的，自死亡之日起自动终止其低保边缘家庭成员资格，仍有其他家庭成员的，乡镇（街道）应及时开展动态复核。对低保边缘家庭实施或终止有关专项救助的起止时间由政策主管部门按程序研究确定。

解读五：最低生活保障边缘家庭是动态管理吗？

乡镇（街道）应当对低保边缘家庭的人口、收入和财产状况每年复核一次，并根据复核情况决定是否延续低保边缘家庭资格。低保边缘家庭拒不配合家庭经济状况复核的或*年（含）以上失联无法正常开展动态复核的，终止该低保边缘家庭资格；发生重大疫情等突发事件时，核查期限可以适当延长。

鼓励具备就业能力的低保边缘家庭成员就业。在法定劳动年龄段内有就业能力但尚未就业的低保边缘家庭成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作。无正当理由，连续*次拒绝接受介绍的与其健康状况、就业能力等相适应的工作的，乡镇（街道）应当取消其低保边缘家庭资格。

解读六：最低生活保障边缘家庭人员可以享受哪些救助帮扶政策？

《日照市最低生活保障管理办法》规定，低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人，重特大疾病的人员，可以单独申请低保。低保边缘家庭中符合条件的重残人员、三级智力残疾人、三级精神残疾人、重病患者单独纳入低保后的保障水平不低于低保标准的**%。

****年中央*号文件、省委*号文件明确要求，对包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易致贫返贫人口、支出型困难人口等农村低收入人口开展动态监测。

随着教育、住建、人社、医保、卫生健康等部门的政策出台，对最低生活保障边缘家庭的专项救助保障将逐步完善，****年以来，已有针对最低生活保障边缘家庭的医疗、价格临时补贴、住房安全保障等相关政策出台。