石桥乡****年度第二轮防返贫监测帮扶排查识别、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村建设平台信息采集工作方案

根据市、区乡村振兴局相关工作要求，为高质量完成我乡****年度第二轮防返贫监测帮扶排查、巩固拓展脱贫攻坚成果信息采集和乡村建设行动相关信息采集工作，特制定如下工作方案。

一、成立组织机构

（一）成立领导小组

组  长：史禄科  党委书记

        温丽萍  党委副书记、乡长

副组长：陈廷龙  人大主席

        高建新  党委副书记

        冉义明  政法委员、副乡长

        范玉伟  宣传委员、统战委员

        陈  建  纪委书记

        田  涌  武装部长、副乡长

        杜坤牧  组织委员

        杨世兰  副乡长

成  员：冉国民  党政办负责人

        黄益成  经发办主任

        张永生  社会事务办主任

        肖业海  建环办主任

        司马鸿雁  财政办工作人员

        刘  洪  农业服务中心主任

        袁光兵  文化旅游服务中心主任

        杨小梅  社保所所长

        聂金伦  畜牧服务中心副主任

        向  勇  林业服务中心主任

        冉孝强  石桥卫生院院长

        廖海江  石桥中心校校长

        陈  超  石桥司法所所长

        廖道贵  八角村支部书记、村委会主任 

        冯银海  天池村支部书记、村委会主任

        曾维斌  香龙村支部书记、村委会主任

        涂祥成  贾角村支部书记、村委会主任

        冉崇森  六棱村支部书记、村委会主任

        张  健  大坪村支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室于经发办，由高建新同志任办公室主任，余跃、任志平同志负责日常事务工作。

（二）组建排查识别工作队

为了进一步加大识别力度，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，进一步防范化解返贫致贫风险，守住不发生返贫的底线。各村成立大排查工作队，由包村领导担任队长，包村干部、支部书记、驻村工作队员、驻社工作干部担任成员。具体组成如下：

*. 八角村排查识别工作队

队长：杨世兰 

成员：廖道贵、唐元辉、陈兴华、蒋小松、田雪嵩、向永洪、陈虹霖、刘  姗、王建奎、

陈林坤、司马鸿雁

*. 大坪村排查识别工作队

队长：范玉伟 

成员：张  健、 金  涛、苏永胜、李吉堂、郑小华、黄  溢、 陈永明、赵  伟、驻村工作队员

*. 天池村排查识别工作队

队长：冉义明

成员： 冯银海、陈兴云、黄益成、蔡仙凤、江余波、聂金伦  张永生、杨泳兰、张麟中、刘  洪 

*. 香龙村排查识别工作队

队长：高建新 

成员：曾维斌、袁光兵、田林均、孟  琼、石  伟、舒德奎、 向  勇、张  洁、熊建文、

杨小梅、余  跃、李志远、冉伟进、驻村工作队员

*. 贾角村排查识别工作队

队长：杜坤牧 

成员：涂祥成、丛元明、刘冰瑶、任志平、毛建国、任泽刚、罗继洪、张东林、驻村工作队员

*. 六棱村排查识别工作队

队长：陈  建   

成员：冉崇森、 张  川、黄和平、肖业海、刘建平   

二、工作内容

（一）开展第二轮防返贫监测帮扶排查。一是开展防返贫监测对象识别。对存在返贫致贫风险且凭自身能力无法解决的农户，按照程序和要求，识别为监测对象，落实帮扶措施，及时录入国家防返贫监测子系统。二是更新现有监测对象（包括已消除风险的监测对象）年度信息。对监测对象户的家庭成员自然变化、年度收入、“三保障”和饮水安全保障情况、帮扶政策措施等信息，逐项实地核实采集，更新录入国家防返贫监测子系统。三是对现有监测对象已消除返贫致贫风险且生活生产持续稳定的，按照程序和要求，对其标注“风险消除”，取消相应的帮扶政策措施，及时录入国家防返贫监测子系统 。

（二）年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息采集

主要核查采集包括行政村及脱贫对象年度信息变化情况，掌握脱贫攻坚成果巩固提升情况。一是采集更新脱贫对象年度信息。包括家庭成员自然变化、年度收入、“两不愁三保障”及饮水安全、帮扶政策措施落实等家庭信息，逐项实地核实采集，填写附件*、*、*、*、*表格，其中收入核算明细表（附件*）、到户政策享受清单（附件*）要由采集人与被采集人共同签字确认，收入计算表需被采集人签字并按手印。二是采集更新行政村巩固脱贫攻坚年度信息，重点关注基础条件改善、集体经济收入、驻村工作队变更等信息的采集更新，填写附表*。

（三）乡村建设信息监测平台信息采集

一是采集农村户籍农户基础信息及乡村建设相关指标，包括户主姓名、身份证号，以及基础设施、人居环境等信息（见附件*）。二是采集行政村乡村建设相关指标，包括基本情况、村庄规划、基础设施、人居环境和公共服务等信息（见附件*）。

三、时间安排

（一）动员培训（**月**日前）。**月**日前，制定工作方案，对村级信息员、乡村干部、帮扶干部开展培训，做好工作准备。

（二）入户排查采集录入（**月**日前）。集中开展入户排查，完成脱贫户、监测对象及行政村的年度信息更新录入和乡村建设信息采集，对排查发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳；对发现的监测对象风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照要求回退清退。

（三）信息核实纠错（**月**日前）。**月**日至**日，区乡村振兴局对录入信息系统的数据，每天开展一次数据分析和问题梳理，各村信息员对反馈问题及时核实更新。

（四）工作总结 （**月**日前）。对****年度巩固拓展脱贫成果信息采集工作和防止返贫动态监测帮扶工作进行总结，形成《****年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》和《****年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息采集工作总结报告》，报区乡村振兴局。

四、聚集重点

（一）聚焦重点群体。各村建立监测对象家庭、脱贫家庭、低保家庭、特困家庭、患重病大病家庭、整户无劳家庭、一户多残家庭、一户多孩家庭（两个及以上且至少有一个高中及以上教育阶段在读学生）、居住不安全房屋家庭、遭受重大自然灾害及意外事故家庭、无持续稳定收入家庭花名册，由排查识别工作队全覆盖入户实地走访，特别是存在以上问题叠加的家庭，必须专户研判，填写《石桥乡****年第二轮防返贫动态监测帮扶排查识别结果报告单》（见附件**），该纳入监测的必须第一时间纳入，帮扶措施必须第一时间落实，风险问题必须第一时间化解，杜绝“应纳未纳、应帮未帮”，同时一户一档收集好佐证资料。在此基础上，加强对面上其他群众的走访，关注增收和基本生产生活条件改善情况，加大政策宣传力度，了解民意，提高认可度和满意度。

（二）聚集重点问题。结合各类暗访督查、第一轮集中排查发现的问题，特别是中期评估反馈的问题，以问题为导向，举一反三，再次对重点问题开展排查整改。重点排查：防返贫监测工作方面的“应纳未纳、体外循环、应帮未帮、帮扶措施针对性不强、消除不精准”的问题，“两不愁三保障”及饮水安全方面的“人住危房、义务教育阶段学生辍学、患重大病影响家庭基本生活、饮水不安全和管护不到位”问题，稳定增收方面的“受灾情疫情影响导致收入减少、利益链接机制未建立落实”的问题，政策落实方面的“执行不精准、未及时落实到位、医疗三重保障机制未落实”问题，做到线索第一时间发现，问题第一时间整改，佐证第一时间收集。

（三）聚集重点信息。脱贫成果信息采集更新必须坚持实事求是、客观真实、符合政策。在收入信息统计核实方面，既要关注总量和增幅，又要关注结构变化，真正做到应统尽统。在家庭成员信息更新方面，重点关注出生死亡、婚嫁、在校生状况、务工信息的变化情况。在村情信息方面，高度关注集体经济收入，口径要与行业主管部门一致。在政策享受方面，要和采集对象一起认真梳理****和****两个年度的到人到户政策，及帮扶政策措施精准度，提高群众认可度。乡村建设平台信息采集要真实准确，不能闭门造车。所有的信息采集录入工作要做到“账实相符、账账相符、群众认可”。

五、工作要求

（一）统一标准。防返贫监测帮扶排查识别、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村建设平台信息采集工作，政策性强，业务要求高。各村务必高度重视，严格根据《工作方案》要求，对照政策标准，要按照全市统一的“五步法”识别程序认定监测对象。同时，要严格按照统一的计算周期和取值时间点采集各项数据，统计类指标（如收入、务工时长）计算周期为****年**月*日至****年*月**日，状态类指标（如健康状况、在校生状况）取值的时间点为****年*月**日**时，乡村建设信息采集指标取值时点为基层干部进村入户采集数据的时间点。

（二）提升质量。要严把数据质量，各项数据必须实事求是，群众认可，决不能弄虚作假。强化必要的过程留痕，收入核算明细表、到户政策享受清单要落实群众、干部签字互认，分别留存。经发办要持续开展数据清洗，加强数据分析，把好数据填报、审核、录入关口，对出现的问题实行“靶向式”核实整改，提高系统数据的真实性、准确性和完整性，确保“账账相符、账实相符”。要加强基层信息员队伍管理培训，提高业务能力。

（三）把握进度。今年防返贫监测帮扶第二轮排查识别和年度巩固脱贫成果信息采集工作同时开展，新增了乡村建设平台信息采集等工作内容，时间紧、任务重。各村要做好工作统筹，整合工作，统一安排，集中开展，防止重复进村入户和填表报数，除重点群体、重要问题、重要信息要实地核实外，不搞大范围全覆盖集中排查。要按照规定的时间节点，科学安排，把握进度，确保按时按质完成工作任务。

五、组织实施

各村要把“第二轮防返贫监测帮扶排查识别、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村建设平台信息采集工作”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的一项重要工作抓细抓实，重要问题要及时研究解决，强化责任落实，坚持谁操作、谁审核、谁出错、谁负责。乡级相关部门要加强协作配合，及时提供行业数据，对职能范围内的数据和问题开展排查研判，强化业务指导检查，及时整改出现的问题。帮扶集团成员单位要组织帮扶干部进村入户，核实采集帮扶群众“两不愁三保障”和饮水安全保障落实情况、政策享受情况和收入信息，宣传帮扶政策，了解群众需求和建议，确保脱贫成果持续稳固，群众认可度、满意度持续提升。经发办要强化工作指导督导，加强业务培训，有序推进相关工作。

附件：*. ****年度脱贫户和防止返贫监测户信息采集表（样表）

      *. ****年脱贫户、监测户收入核算明细表

      *. ****—****年到户政策享受清单

      *. ****年度脱贫户和防止返贫监测户家庭成员自然增加情况表

      *. ****年度脱贫户和防止返贫监测户家庭成员自然减少情况表

      *. ****年度行政村信息采集表（样表）

      *. ****年度农户乡村建设信息采集表

      *. ****年度行政村乡村建设信息采集表

      *.脱贫对象和监测对象年度收入指标解释

      **.石桥乡****年第二轮防返贫动态监测帮扶排查识别结果报告单

石桥委发〔****〕**号附件：*-**.rar