政策详情
*
海运 航空 铁路口岸外贸进口货物
标准作业程序参考
（**** 年 * 月印发）
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实全国促
进外贸外资平稳发展电视电话会议和全国保障物流畅通促
进产业链供应链稳定电视电话会议精神，在做好疫情防控的
同时，提升外贸进口货物口岸等环节流转效率，减轻企业负
担，助力外贸保稳提质，我们以部分口岸主要作业程序实践
做法为样本，结合国内其他口岸作业程序用时、收费等情况，
梳理形成本标准作业程序参考。
一、适用范围
本参考适用于外贸进口货物自海运、航空、铁路口岸入
境至实际进入流通领域前的主要作业环节。文中列明部分口
岸采取的有关措施及用时、收费情况，供参考。相关作业流
程考虑了新冠病毒检疫内容，对需实施动植物检疫及其他海
关作业的环节未进行时间与成本测算。有关用时、收费情况
反映当前部分口岸做法，不代表最优水平，各口岸应提高作
业效率，有关收费应以国务院有关部门相关收费规则为准。
二、总体原则
高效统筹疫情防控与经济社会发展，按照“疫情要防住、
经济要稳住、发展要安全”的要求，根据国务院应对新型冠
状病毒肺炎疫情联防联控机制工作部署和最新版新型冠状*
病毒肺炎防控方案（目前为第九版）要求，科学、精准做好
疫情防控，避免防控工作简单化、一刀切、层层加码。在确
保防疫安全的前提下，提高海运、航空、铁路口岸等环节进
口货物流转效率，避免增加不必要的作业、费用和货物积压，
减轻企业负担，保障产业链、供应链稳定。
三、海运口岸主要作业程序
（一）货运代理企业换单。货运代理企业或货主到船舶
代理企业办理提货单，并缴纳相关费用。
作业用时：相关企业当日（工作日）可完成换单。
收费情况：货运代理企业或货主按市场价向船舶代理企
业支付相关费用。
（二）报关。货运代理企业或货主通过国际贸易“单一
窗口”“互联网+海关”或海关现场窗口办理进口货物申报。
作业用时：海关系统即时审核处理。现场窗口收到材料
后即进行审核处理并通过系统反馈回执。
收费情况：海关不向企业收取报关费用。如委托货运代
理企业报关，货主按市场价向货运代理企业支付相关费用。
（三）船舶登临检查。船舶进境后，口岸海关部门对于
风险布控命中或者相关规定要求的船舶实施登临检疫，签发
入境检疫证书后，开展后续作业；对于未实施登临检疫的其
他国际航行船舶实施电讯检疫，签发入境检疫证书后，开展
后续作业。（上海、广州等海运口岸对符合一定条件的国际
航行船舶船员进行新冠病毒核酸检测。登船作业人员做好个*
人防护，不进入船员生活区域和船舶密闭空间，并在船员核
酸检测出具结果前封闭管理，不离开港区。）
作业用时：广州海运口岸从船舶靠港到可以登船作业平
均需 *-* 小时。（宁波海运口岸对国际船舶船员开展核酸采样
时间约 *.* 小时，向口岸外检测机构送检时间约 *.* 小时。
实验室在签收样品后 *-* 小时内出具核酸检测结果。）船舶从
抵达港口待泊锚地到可以装卸作业平均需 *.** 天。
收费情况：天津、上海、宁波、广州、深圳蛇口海运口
岸均未向企业收取相关费用。
（四）卸船。码头作业人员将货物从船上卸下，并运至
口岸指定区域。
作业用时：**** 年主要集装箱港口平均在泊时间 *.**
天。
收费情况：港口经营人按照《港口收费计费办法》有关
规定，以市场价收取港口作业包干费。
（五）海关货物检查。货物如被风险布控抽中，海关查
验人员依据检查作业指令对货物实施检查。〔天津海关、宁
波海关等在口岸环节按照布控指令，对进口货物实施新冠病
毒抽样监测和指导相关进口企业、海关查验场地（所）经营
单位对判定为高风险等级的进口非冷链货物实施预防性消
毒。〕
作业用时：对企业已做好检查前准备工作，能够开始实
施检查并当场确定检查结果的，深圳蛇口海运口岸、宁波海*
运口岸检查作业 *.*-* 小时完成。（宁波海运口岸核酸采样通
常 *.*-* 小时内完成。广州海运口岸核酸采样通常 *.*-* 小时
内完成。实验室在签收样品后 *-* 小时内出具核酸检测结
果。）
收费情况：海关不向企业收取货物检查费用。必要时抽
样送检，海关抽样及样品检测均不收取费用。
（六）海关放行。对无需检查和检查无异常的货物，征
税后放行；对检查异常的货物，经异常处置合格后办结相关
手续予以放行，无有效处置方法的作退回或者销毁处理。
作业用时：办结海关手续的货物，即可调离口岸监管区
域。
收费情况：海关不向企业收取相关费用。
（七）货主提货。货物放行后，货运代理企业或货主办
理提货。
作业用时：宁波海运口岸海关放行后，企业即可预约提
货。**%以上的提货车辆可在 * 小时内完成从进港至提货出
港作业，平均单次提货 *.* 小时。天津海运口岸海关通知货
物放行当日，企业可申请并完成提货。货运代理企业或货主
在 * 天内提取货物。
收费情况：货主按港口等水运口岸收费目录清单缴纳相
关费用。如委托货运代理企业提货，货主按市场价向货运代
理企业支付相关费用。
四、航空口岸主要作业程序*
（一）企业报关。货运代理企业或货主通过国际贸易“单
一窗口”“互联网+海关”或海关现场窗口提前如实申报进口
货物相关信息，为口岸有关单位研判疫情风险、加强分类管
理提供依据。
作业用时：在各主要航空口岸，企业完成申报后，海关
审核后即发出后续指令。
收费情况：海关不向企业收取报关费用。
（二）机坪卸机。地服人员按有关要求进行卸机，对鲜
活货物予以优先保障。
作业用时：上海浦东机场 *.* 小时完成卸机。天津滨海
机场、杭州萧山机场、深圳宝安机场 * 小时内完成卸机。
收费情况：各主要机场均不就卸货环节单独收取费用。
（三）入库理货。机场地服人员将货物转运货站。货站
人员清点货物，确保与舱单信息一致。
作业用时：青岛胶东机场 *-* 小时完成理货。天津滨海
机场 * 小时内完成理货。
收费情况：杭州萧山机场不收取入库理货费用。天津滨
海机场国货航货站按照 *.* 元/千克收取货物操作费。
（四）海关货物检查。货物进口企业、海关查验场地（所）
经营单位收到检查通知后，及时将待检查货物运至符合海关
作业条件的场地（所），由海关查验人员依据检查作业指令
对货物实施检查。
作业用时：对企业已做好检查前准备工作，能够开始实*
施检查并当场确定检查结果的，天津滨海机场、杭州萧山机
场、深圳宝安机场检查时间约 *-* 小时。（天津滨海机场货物
核酸采样 *.*-* 小时。）
收费情况：必要时抽样送检，海关抽样及样品检测均不
收取费用。天津滨海机场、青岛胶东机场、杭州萧山机场未
向企业收取相关费用。
（五）海关放行。对无需检查和检查无异常的货物，征
税后放行；对检查异常的货物，经异常处置合格后办结相关
手续予以放行，无有效处置方法的作退回或者销毁处理。
作业用时：办结海关手续的货物，即可调离口岸监管区
域。
收费情况：海关不向企业收取相关费用。
（六）企业提货。货运代理企业或货主持海关放行单等
提货。
作业用时：各主要机场海关对货物放行后，企业当日即
可安排提货。
收费情况：青岛胶东机场、深圳宝安机场免堆期 * 天，
超出后按每天 *.* 元/千克收费。
五、铁路口岸主要作业程序
（一）列车入境。外方司乘人员驾驶货运列车进入我国
边境。（满洲里、绥芬河等铁路口岸边检人员接铁路部门信
息预报后，以远程拍照方式采集外方司乘人员信息并验放，
外方司乘人员全程不下车。）*
作业用时：入境列车减速通过自动喷淋设备即完成消
杀。
收费情况：各主要铁路口岸站均未向企业收取消毒费
用。
（二）票据交接。口岸站将票据信息录入铁路数字口岸
系统，向海关进行原始舱单电子申报并将信息共享给运单指
定的口岸代理企业或收货人。
作业用时：从双方铁路办理完票据交接到完成向海关及
企业发送信息，阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连浩特铁
路口岸作业用时为 *.*-* 小时。
收费情况：各主要铁路口岸站均未向企业收取相关费
用。
（三）舱单确认。货物运抵海关监管区，海关进行舱单
确认。
作业用时：各主要铁路口岸舱单信息网络自动确认，无
需等待。
收费情况：海关不向企业收取相关费用。
（四）企业报关。企业收到到货通知后通过国际贸易“单
一窗口”“互联网+海关”或海关现场窗口办理进口货物申报。
作业用时：报关系统或现场窗口即时审核处理。
收费情况：海关不向企业收取报关费用。
（五）货物装卸。对集装箱货物及棚车、敞车、罐车等
不同车辆装载的不同包装或散堆装货物，采取龙门吊、正面*
吊、汽车吊、装载机、叉车、人力车等不同作业方式。
作业用时：根据不同货物品类及集装化程度，各铁路口
岸采取整列多批并行作业方式压缩卸车及换装时间。
收费情况：各主要铁路口岸站严格按照国铁集团有关收
费标准向企业收取相应费用。
（六）海关货物检查。货物进口企业、海关查验场地（所）
经营单位收到检查通知后，及时将待检查货物运至符合海关
作业条件的场地（所），由海关查验人员依据检查作业指令
对货物实施检查。
作业用时：对企业已做好检查前准备工作，能够开始实
施检查并当场确定检查结果的，绥芬河铁路口岸在 * 小时左
右完成检查。（实验室在签收样品后 *-* 小时内出具核酸检测
结果。）
收费情况：必要时抽样送检，海关抽样及样品检测均不
收取费用。各主要铁路口岸均未向企业收取相关费用。
（七）海关放行。对无需检查和检查无异常的货物，征
税后放行；对检查异常的货物，经异常处置合格后办结相关
手续予以放行，无有效处置方法的作退回或者销毁处理。
作业用时：办结海关手续的货物，即可调离口岸监管区
域。
收费情况：海关不向企业收取相关费用。
（八）企业提货。货运代理企业或货主持海关放行单等
提货。*
作业用时：海关对货物放行后，企业当日即可安排提货。
收费情况：各主要铁路口岸站根据实际发生按照国铁集
团有关收费标准向企业收取相应费用。
附件：*.海运口岸主要作业程序一览表
*.航空口岸主要作业程序一览表
*.铁路口岸主要作业程序一览表**
附件 *
海运口岸主要作业程序一览表
序号 作业程序 用时 收费
* 货运代理
企业换单
相关企业当日（工作日）可完
成换单。
货运代理企业或货主按
市场价向船舶代理企业
支付相关费用。
* 报关
海关系统即时审核处理。现场
窗口收到材料后即进行审核处
理并通过系统反馈回执。
海关不向企业收取报关
费用。如委托货运代理企
业报关，货主按市场价向
货运代理企业支付相关
费用。
* 船舶登临
检查
广州海运口岸从船舶靠港到可
以登船作业平均需 *-* 小时。
船舶从抵达港口待泊锚地到可
以装卸作业平均需 *.** 天。
天津、上海、宁波、广州、
深圳蛇口海运口岸均未
向企业收取相关费用。
* 卸船
**** 年主要集装箱港口平均在
泊时间 *.** 天。
港口经营人按照《港口收
费计费办法》有关规定，
以市场价收取港口作业
包干费。
* 海关货物
检查
对企业已做好检查前准备工
作，能够开始实施检查并当场
确定检查结果的，深圳蛇口海
运口岸、宁波海运口岸检查作
业 *.*-* 小时完成。
海关不向企业收取检查
费用。必要时抽样送检，
海关抽样及样品检测均
不收取费用。
* 海关放行
办结海关手续的货物，即可调
离口岸监管区域。
海关不向企业收取相关
费用。
* 货主提货
宁波海运口岸海关放行后，企
业即可预约提货。**%以上的
提货车辆可在 * 小时内完成从
进港至提货出港作业，平均单
次提货 *.* 小时。天津海运口岸
海关通知货物放行当日，企业
可申请并完成提货。货运代理
企业或货主在*天内提取货物。
货主按港口等水运口岸
收费目录清单缴纳相关
费用。如委托货运代理企
业提货，货主按市场价向
货运代理企业支付相关
费用。**
附件 *
航空口岸主要作业程序一览表
序号 作业程序 用时 收费
* 企业报关
在各主要航空口岸，企
业完成申报后，海关审
核后即发出后续指令。
海关不向企业收取报关费
用。
* 机坪卸机
上海浦东机场 *.* 小时
完成卸机。天津滨海机
场、杭州萧山机场、深
圳宝安机场 * 小时内完
成卸机。
各主要机场均不就卸货环
节单独收取费用。
* 入库理货
青岛胶东机场 *-* 小时
完成理货。天津滨海机
场 * 小时内完成理货。
杭州萧山机场不收取入库
理货费用。天津滨海机场
国货航货站按照 *.* 元/千
克收取货物操作费。
* 海关货物
检查
对企业已做好检查前准
备工作，能够开始实施
检查并当场确定检查结
果的，天津滨海机场、
杭州萧山机场、深圳宝
安机场检查时间约 *-*
小时。
必要时抽样送检，海关抽
样及样品检测均不收取费
用。天津滨海机场、青岛
胶东机场、杭州萧山机场
未向企业收取相关费用。
* 海关放行
办结海关手续的货物，
即可调离口岸监管区
域。
海关不向企业收取相关费
用。
* 企业提货
各主要机场海关对货物
放行后，企业当日即可
安排提货。
青岛胶东机场、深圳宝安
机场免堆期 * 天，超出后
按每天 *.* 元/千克收费。**
附件 *
铁路口岸主要作业程序一览表
序号 作业程序 用时 收费
* 列车入境
入境列车减速通过自动喷
淋设备即完成消杀。
各主要铁路口岸站
均未向企业收取消
毒费用。
* 票据交接
从双方铁路办理完票据交
接到完成向海关及企业发
送信息，阿拉山口、霍尔果
斯、满洲里、二连浩特铁路
口岸作业用时为 *.*-* 小
时。
各主要铁路口岸站
均未向企业收取相
关费用。
* 舱单确认
各主要铁路口岸舱单信息
网络自动确认，无需等待。
海关不向企业收取
相关费用。
* 企业报关
报关系统或现场窗口即时
审核处理。
海关不向企业收取
报关费用。
* 货物装卸
根据不同货物品类及集装
化程度，各铁路口岸采取整
列多批并行作业方式压缩
卸车及换装时间。
各主要铁路口岸站
严格按照国铁集团
有关收费标准向企
业收取相应费用。
* 海关货物
检查
对企业已做好检查前准备
工作，能够开始实施检查并
当场确定检查结果的，绥芬
河铁路口岸在*小时左右完
成检查。
必要时抽样送检，海
关抽样及样品检测
均不收取费用。各主
要铁路口岸均未向
企业收取相关费用。
* 海关放行
办结海关手续的货物，即可
调离口岸监管区域。
海关不向企业收取
相关费用。
* 企业提货
海关对货物放行后，企业当
日即可安排提货。
各主要铁路口岸站
根据实际发生按照
国铁集团有关收费
标准向企业收取相
应费用。
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