政策详情
一、基本情况
（一）概况
****年度下达困难群众救助补助资金共*****.*万元，其中中央下达资金*****万元，省级下达资金****万元，地方资金配套资金*****.**万元，历史结余资金****.**万元。****年，支出城乡低保资金*****.**万元，城乡特困资金*****.**万元，临时救助资金****.**万元，流浪乞讨人员救助资金***.**万元，孤儿、事实无抚养儿童基本生活费***.**万元。
（二）资金安排情况
****年，《财政厅 民政厅关于提前下达****年中央和省级财政困难群众救助补助资金的的通知》（川财社〔****〕***号）、《财政厅 民政厅关于下达****年中央和省级财政困难群众救助补助资金的的通知》（川财社〔****〕**号）、《财政厅 民政厅关于下达****年中央和省级财政困难群众救助补助资金（第二批）的的通知》（川财社〔****〕**号）、共下达我市困难群众救助补助中央补助资金*****万元。我市按照资金下达文件要求和《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔****〕***号）规定，按时足额向市辖区县级以上各级财政部门，下达中央财政困难群众救助补助资金，完成了区域绩效目标。
****年度省内资金共安排*****.*万元，其中：省级补助资金****万元，市级配套资金****万元，县市区兜底保障资金*****.**万元，历史结余资金****.**万元。上述资金均及时足额发放到位，完成了对应的绩效目标。
（三）绩效目标
*.规范城乡低保政策实施，合理确定保障标准，使低保对象基本生活得到有效保障。
*.统筹城乡特困人员救助供养工作，合理确定保障标准。
*.规范实施临时救助政策，实现及时高效，救急解难。
*.为生活无着流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助，并妥善安置返乡受助人员。
*.规范实施农村留守儿童关爱服务和困境儿童保障相关政策，使农村留守儿童和困境儿童得到更加精准化的专业服务和基本生活保障。
*.引导地方提高孤儿生活保障水平，孤儿生活保障政策规范高效实施：使孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无抚养儿童基本生活得到保障。
（四）管理情况
*.严格按照困难群众救助补助项目资金管理办法要求执行。
*.严格执行收支预算，符合惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理相关规定的，一律按规定执行。
二、绩效评价情况
（一）资金投入情况分析
*.项目资金到位情况分析。
****年度下达困难群众救助补助资金共*****.*万元，其中：中央下达资金*****万元，省级下达资金共****万元，地方资金*****.**万元和历史结余资金****.**万元已全部到位。
*.项目资金执行情况分析。
****年资金按分配全部执行完成，基本完成绩效目标要求，依法依规消化了历史结余资金，资金使用效率增强。
*.项目资金管理情况分析。
（*）严格按照困难群众救助补助项目资金管理办法要求执行，坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象。
（*）认真抓好资金安全教育。
（*）严格执行收支预算，符合惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理相关规定的，一律按规定执行。
（二）总体绩效目标完成情况分析
*.农村低保***元/月，城市低保***元/月标准，高于省定低限，全年累计救助城乡低保***.****万人次，发放资金*****.**万元。
*.农村特困***元/月，城市特困***元/月，年底全市城乡特困对象共*****人，累计发放资金*****.**万元。
*.发放临时救助金****.**万元，救助*****人次，人均救助水平****.**元。
*.扎实开展流浪乞讨人员救助工作，全年共救助生活无着流浪乞讨人员****人次。
*.加强农村留守儿童、困境儿童监测。将农村留守儿童、困境儿童监测责任落实到乡镇、村（居），监测覆盖率达***%。
*.孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童纳入保障范围率达***%。****年全市共有孤儿***人，发放基本生活费***.**万元，事实无人抚养儿童***人，发放基本生活费***.****万元。
（三）绩效指标完成情况分析
*.产出指标完成情况分析
（*）数量指标
一是低保实现应保尽保。全年累计救助城乡低保***.****万人次，发放资金*****.**万元，年底存量城市低保对象*****人，农村低保对象*****人。
二是临时救助应救尽救。全年共发放临时救助****.**万元，累计救助*****人次。
三是扎实开展流浪乞讨人员救助，全年共救助流浪乞讨人员****人次，支出***.**万元，人均救助水平****.**元，求助的流浪乞讨人员救助率达到***%。
四是认真做好孤儿、艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童保障，全市共纳入孤儿保障***人，事实无人抚养儿童***人，保障覆盖率达***%。
五是加强农村留守儿童、困境儿童监测。将农村留守儿童、困境儿童监测责任落实到乡镇、村（居），监测覆盖率达***%。
（*）质量指标
一是城乡低保标准与上年持平。****年，绵阳市农村最低生活保障标准低限确定为***元/月，城市最低生活保障标准低限确定为***元/月，高于省定的农村***元/月、城市***元/月标准。
二是城乡特困人员救助供养标准与上年持平。****年，全市农村特困供养标准为***元/月，城市标准为***元/月。
三是临时救助水平稳中有升。****年，全年共发放临时救助****.**万元，累计救助*****人次，人均救助水平****.**元，较上年度增长*%。
四是在全市普遍建立社会救助家庭经济状况核对机制。
五是全市共认定孤儿***人、事实无人抚养儿童***人，认定准确率达***%。
（*）时效指标
****年，绵阳市民政局、绵阳市财政局严格执行省民政厅、省财政厅救助资金管理规定，中央财政困难群众救助补助资金均在收到补助资金后**日内及时下达到全市县级财政部门。困难群众基本生活救助和孤儿基本生活费都做到了按时发放，流浪乞讨人员求助要求均实现了当天登记救助。
（*）成本指标
****年，全市低保资金全部通过“一卡通”平台实现社会化发放，流浪乞讨人员救助***%执行了我市支出标准。
*.效益指标完成情况分析
（*）社会效益
一是困难群众生活质量有所提升。****年，全市最低生活保障标准、城乡特困人员救助供养标准与上年持平，全年临时救助支出人均上涨*%，保障力度稳中有升。
二是及时送返查明身份滞留流浪乞讨人员返乡，全年送返***人次，送返率达到***%。
三是为自愿前来救助站或由公安等部门护送至救助站的传销解救人员、打拐解救人员、家暴受害者等提供临时救助，全年共服务此类人员*人次，服务率达到***%。
（*）可持续影响
一年来，我市不断探索和完善社会救助体系及孤儿基本生活制度，保障了全市困难群众和孤儿生活基本权益，有力地保障了民生，维护了社会稳定。
*.满意度指标完成情况分析
困难群众救助对象满意度、工作满意度均达成预期指标。
三、存在问题、原因分析及针对问题提出的建议
无。
四、结果应用建议
绩效评价结果报省民政厅。
五、其他需说明的情况
无。
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