河口区海洋发展和渔业局****年度

海洋渔业资源养护补贴申报发放实施方案

 

为切实做好我区海洋渔业资源养护补贴资金申报发放工作，按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（鲁农计财字〔****〕** 号）和《山东省农业农村厅关于明确海洋渔业资源养护补贴有关政策的通知》及《东营市海洋发展和渔业局关于印发东营市海洋渔业资源养护补贴实施方案的通知》（东海渔发〔****〕* 号）的要求，根据“生态优先、民生为本、总体稳定、分类实施、便于执行”的原则，结合我区实际，编制****年度海洋渔业资源养护补贴实施方案。

一、总体思路

综合考虑不同作业类型、不同大小的渔船实行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞对降低捕捞强度、养护海洋渔业资源的成效，对国内海洋捕捞渔船按照船长和作业类型进行分类分档补助。同时，确定海洋渔业资源养护补贴年度标准上限（以下简称“补贴标准上限”，见附件*），并适当照顾小型渔船。

海洋渔业资源养护补贴政策采取后补助的方式，对上一年度严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度措施的国内海洋捕捞渔船予以适当补贴，按照省、市方案要求，补贴标准上限按本方案执行。

二、补贴依据

海洋渔业资源养护补贴依据海洋伏季休渔和负责任捕捞两项指标发放。其中，海洋伏季休渔指标是指渔船执行国家海洋伏季休渔制度有关规定（含自主休渔）的情况，体现降低捕捞强度的成效；负责任捕捞指标是指渔船执行进出港报告、船位监测、渔捞日志、定港上岸（大中型渔船自****年起实施）、水生野生动物保护等管理制度措施的情况，体现养护渔业资源的成效。

三、补贴对象

海洋渔业资源养护补贴对象为合法国内海洋捕捞渔船的所有人。补贴对象申请海洋渔业资源养护补贴应当同时符合以下条件：

（一）所拥有的国内海洋捕捞渔船纳入国家渔船“双控”管理；

（二）所拥有的国内海洋捕捞渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证（以下统称“渔业船舶证书”）齐全、有效；

（三）严格执行海洋伏季休渔等海洋渔业资源养护措施。

四、补贴标准

*.全年海洋渔业资源养护补贴=海洋伏季休渔补贴+负责任捕捞补贴。

*.海洋伏季休渔补贴和负责任捕捞补贴所占比重各占**%。**** 年负责任捕捞补贴中，进出港报告所占比重**%，船位监测所占比重**%，渔捞日志所占比重**%，水生野生动物保护所占比重**%。自**** 年起负责任捕捞补贴中进出港报告所占比重**%，船位监测所占比重**%，渔捞日志所占比重**%，定港上岸所占比重**%，水生野生动物保护所占比重**%。

*.根据船长和作业类型，对国内海洋捕捞渔船进行分类分档，设定不同补贴标准上限。渔船船长和主机功率未落在同一分档标准区间的，按照船长或主机功率对应的较低档标准区间确定补贴核算标准上限；多种作业类型的渔船，按照作业类型所在的最低档分档标准区间确定补贴核算标准上限。

五、申报程序

（一）申报发放审核程序

规范申报发放程序。在海洋渔业资源养护补贴中要坚持公开、公正、透明的原则，务必做到“两公示”（申报发放方案公示、申报发放补贴名单公示）和“三公开”（补贴政策公开、补贴程序公开、补贴对象公开）。公示文件将在辖区内渔港码头、渔村、渔业生产集中地进行张贴公示，同时在网站上进行公示。

（二）扣减事项

*.（海洋伏季休渔）严格执行海洋伏季休渔制度的渔船，可以申领海洋伏季休渔补贴。渔船违反海洋伏季休渔管理规定出海作业的，不给予海洋伏季休渔补贴。

*.（海洋伏季休渔）渔船在伏季休渔期间未执行船籍港港定点休渔的，给予**%海洋伏季休渔补贴；一年内违规*次及以上的，不给予海洋伏季休渔补贴。其他伏季休渔违规情节参照当年度我省伏季休渔管理方案扣减规定执行。

*.（专项捕捞）伏季休渔期间取得专项（特许）捕捞许可的渔船自**** 年开始，根据伏季休渔期间实施专项（特许）捕捞许可时间占伏季休渔整体时间比例，等比例减少发放海洋伏季休渔补贴。严格执行负责任捕捞制度措施的，可给予负责任捕捞补贴。

*.（进出港报告）一年内未按规定履行进出港报告义务被立案处罚* 次的，扣减所占比重的**%；一年内被立案处罚* 次及以上或者在进出港报告管理系统中没有报告记录的，不给予该项补贴。

*.（船位监测）一年内擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备或擅自更改船舶注册信息和航行作业信息被立案处罚的，不给予该项补贴。

*.（渔捞日志）一年内因渔捞日志填写不真实、不规范被立案处罚* 次的，扣减所占比重的**%；一年内被立案处罚* 次及以上或者未按规定提交渔捞日志的，不给予该项补贴。

*.（定港上岸，大中型渔船自**** 年起实施）一年内违反定港上岸制度被立案处罚* 次的，扣减所占比重的**%；一年内被立案处罚* 次及以上或者在进出港报告管理系统中没有进出定点上岸渔港报告记录的，不给予该项补贴。

*.（水生野生动物保护）违反《中华人民共和国野生动物保护法》等水生野生动物保护的法律法规被立案处罚的，不给予该项补贴。

（三）不予补贴渔船

*.养殖渔船和内陆渔船不享受海洋渔业资源养护补贴，其原享受的渔业生产成本补贴自****年度截止。

*.对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船（船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》（农渔发〔****〕** 号）），不予补贴。

*.双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单囊有翼围网（三角虎网）渔船，不予补贴。

*.未经批准进入他国管辖海域或敏感水域被抓扣或被通报、一年内发生* 次及以上技术违规的渔船，不予当年度补贴。

*.使用的作业类型为国家、省规定的禁用渔具或禁止使用的捕捞方法的渔船，不予当年度补贴。

*.作业类型由拖网改为刺网、围网、钓具但仍从事拖网作业渔船，不予当年度补贴。

*.遮盖、涂改、伪造、拆卸、损毁、出借渔船标识的渔船，不予当年度补贴。

（四）注意事项

*.****年，海洋伏季休渔期间违法违规渔船按照《山东省农业农村厅关于印发****年山东省海洋伏季休渔管理工作实施方案的通知》(鲁农函字〔****〕**号)规定扣减海洋渔业资源养护补贴，其他违法违规渔船扣减海洋渔业资源养护补贴比例，参照《山东省海洋与渔业厅关于做好****年度渔业油价补助资金申报工作的通知》(鲁海渔函〔****〕**号)规定的违规渔船油价补贴扣减比例执行，对使用国家、省规定的禁用渔具的违规渔船不予当年度补贴。

*.海洋渔业资源养护补贴，按渔业船舶证书有效期占全年时间比例据实发放。渔业船舶证书的有效期出现月份断档的，应将相应断档月份予以扣除。

*.渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申领，未办结的由原船舶所有人申领。

*.已核准参加减船转产的渔船，按照省农业农村厅核准减船转产船名册批复文件日期开始,不再享受当年度剩余时间的海洋渔业资源养护补贴。

*.对补贴年度内渔船发生报废、拆解、灭失的，按照《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》记载的开始拆解日期确定渔业资源养护补贴月份，灭失渔船以《渔船灭失证明》记载的灭失日期确定补贴月份。

*.更新改造渔船。按更新改造前、后渔船的船长、功率、作业类型分段核算渔业资源养护补贴金额。

*.钓具渔船自****年发放****年补贴开始，不再给予海洋伏季休渔补贴，但严格执行负责任捕捞制度措施的，可给予负责任捕捞补贴;主动向渔政部门报备按照我省休渔规定严格实行休渔的钓具渔船，也可申领海洋伏季休渔补贴。

*.本方案所称船长、主机功率、作业类型和所有人均为捕捞许可证证载内容。

六、申报补贴工作要求

（一）加强组织领导。成立由陈凤和局长任组长，韩得利、李同华、李连波任副组长，蔺国峰、陈珊、林志、张炳霞任成员的河口区海洋渔业资源养护补贴申报发放实施领导小组，具体负责全区海洋渔业资源养护补贴申报发放工作。领导小组将严格落实工作责任制，精心组织，齐心协力，全力以赴，确保我区海洋渔业资源养护补贴资金的平稳和顺利申报发放。

（二）加强监督。局邀请部分渔船编队队长参与整个工作过程的监督检查，确保补贴申报发放工作公正、公开的实施。通过设立监督举报电话：****—*******、*******，对群众的举报和监督认真处理，及时回复。加强对渔船及渔业船舶证件的管理，对伪造和非法改动船舶证件，骗取补贴资金或超范围申报补贴的行为依法从严查处，直至取消其享受补贴的资格。

（三）确保申报发放工作按时完成。根据省厅、市局通知要求，我区将在**月**日前将申报发放补贴工作完成，申报发放补贴名单由渔业行政主管部门审核盖章确认，工作结束后，将申报发放实施方案和补贴发放船名册及时报送市海洋发展和渔业局。

 

 

附件：*、河口区****年海洋渔业资源养护补贴申报发放工作领导小组

*、海洋渔业资源养护补贴年度标准上限

附件*

 

河口区****年度海洋渔业资源养护补贴

资金申报发放工作领导小组

 

组  长： 陈凤和    河口区海洋发展和渔业局局长

副组长： 韩得利    河口区海洋发展和渔业局党组副书记

         李同华    河口区海洋发展和渔业局党组成员、副局长

李连波    河口区渔港渔业服务中心主任

成  员： 蔺国峰    河口区生态渔业区服务中心正股级负责人

陈  珊    河口区海洋发展和渔业局人事编制和财务审计工作专班负责人

林  志    河口区渔港渔业服务中心股级负责人

张炳霞    河口区海洋发展和渔业局职员

 

 

 

附件*

海洋渔业资源养护补贴年度标准上限

                                                                             单位：万元

作业类型           船长

拖网（双船有翼单囊拖网/双船底层单片拖网除外）

张网（单锚张纲张网除外）

围网

刺网

钓具

耙刺

陷阱

笼壶（不含定制串联倒须笼）

敷网

罩网

地拉网/抄网

大型机轮围网

其他（单船有囊围网除外）

定置双重刺网/定置三重刺网/漂流双重刺网/漂流三重刺网

其他

漂流多层帘式敷具（飞鱼帘,飞鱼卵草帘）

其他

撑开掩网掩罩

其他

船长＜*米

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*米≤船长＜**米 （且*千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且**千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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**米≤船长＜**米 （且***千瓦以上)

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船长大于等于**米 （且***千瓦以上)

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附件*

                                         ****年中央财政海洋捕捞渔船油价补助审核发放船名册

制表单位：   （盖章）