《德阳市税费征管保障实施方案》

一、起草背景

****年*月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系进行了部署，要求地方各级党委政府按照税务系统实行双重领导管理体制的要求，在依法依规征税收费、落实减税降费、推进税收共治、强化司法保障、深化信息共享、加强税法普及、强化经费保障等方面提供支持。

****年*月，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》。****年**月，中共德阳市委办公室、德阳市人民政府办公室印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，为德阳建设智慧税务、深化税收征管改革提供了保障。

****年*月，四川省人民政府办公厅印发《四川省税费征管保障办法》，要求各市（州）人民政府依照办法规定结合当地实际制定实施方案。

一方面随着信息技术的不断发展，税费征收、监管、服务和各部门行政执法、政务服务都越来越离不开大数据的支持，各部门掌握的信息资源亟待更加高效的共享和深入应用；另一方面，随着“放管服”改革要求，政务服务事项越来越需要部门协作，减少老百姓办事成本。而目前德阳不仅缺乏涉税涉费信息交换的制度保障，信息交换渠道依赖于部门之间单独沟通，交换方式不够便捷、信息应用效能不高，也没有建立税费征管协作机制，社保费和非税收入征管服务等事项也面临相关职能部门职责不明确的问题。自****年国税、地税征管体制改革以来，德阳市也暂未制定关于税费征管保障的相关制度，因此，为保障税费收入，推进税费征管保障规范化、法制化，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进德阳高质量发展，起草了《德阳市税费征管保障实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》共八部分。

第一部分：总则。明确了《实施方案》起草目的、适用范围、收入管理等。

第二部分：信息共享。要求依托政务信息资源共享交换平台，建立健全涉税涉费信息共享交换机制，推进涉税涉费信息资源共享共用。明确了涉税涉费信息共享实行目录管理。规定了税务及有关部门信息管理职责、涉税涉费信息安全管理。

第三部分：联合监管。要求税务部门会同有关部门建立税费征管协同工作机制，推进联动执法。明确了税务、财政、市场监管等部门在税费收入监管中的职责，提出建立联合激励与联合惩戒工作机制。

第四部分：服务协作。要求税务部门会同有关部门加强协作，不断优化税费服务。同时，明确了税务、海关、人民银行等部门在优化营商环境，提供精细纳税缴费服务方面的职责。

第五部分：社会共治。要求有关部门在税费征管社会协同共治方面配合税务部门，形成社会共治良好局面。明确了税务、电力、邮政、银行、新闻媒体等部门的深化合作方向。

第六部分：司法保障。明确了公安部门、人民检察院、人民法院等司法部门对维护正常税费征收秩序的保障作用。

第七部分：经费保障。规定了各级人民政府对税费征管部门正常工作经费的保障责任。

第八部分：附则。

三、特色亮点

一是信息共享实行目录管理。《实施方案》提出了“涉税涉费信息共享实行目录管理”，并由市政务和大数据部门会同税务、财政牵头负责，对建立统一、规范、集中、高效、安全的信息共享机制具有重要意义，将会根本改变当前涉税涉费信息共享运用散、乱的局面。

二是进一步细化了相关规定。《实施方案》主要是对《四川省税费征管保障办法》的相关规定进一步细化，比如细化对失信行为惩戒和各部门协助税费征管的专业职责，新增了“社会共治”“司法保障”两章内容。