合政办发〔****〕**号

 

各镇人民政府，城关街道办事处，县人民政府有关工作部门：

《合阳县****年农机深松整地项目实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

合阳县人民政府办公室

****年*月**日

合阳县****年农机深松整地项目实施方案

根据渭南市农业农村局《关于印发渭南市****年深松整地项目实施方案的通知》（渭农计财〔****〕**号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则和目标任务

（一）基本原则

农机深松整地项目实施坚持区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。由县农业农村局（农机化发展中心）对参加深松作业的农机专业合作社标准条件，严格把关，确定符合条件的参加作业；各镇街做到整村推进、集中连片；在适宜深松区域，开展深松作业，严格审核上报深松作业农户和面积。

（二）目标任务

****年完成市级下达我县农机深松整地作业任务面积**万亩。

二、实施区域

按照省、市文件精神,在全县**个镇街适宜农机深松区域（不含滩地、沙质地）实施农机深松整地作业补助项目。

三、补助对象和补助标准

（一）补助对象。项目区内自愿实施农机深松整地作业的农民、种粮大户、家庭农场及农业生产经营组织（以下简称农户）或者开展农机深松整地作业的农机专业合作社。农机深松整地作业只能单方（农户或农机专业合作社）享受作业补助。

（二）补助标准。按照省级资金原则上每亩作业补助**元。农机深松整地项目完成后，经验收作业质量达到标准要求的，予以补助。

四、作业时段、作业模式和作业质量

（一）作业时段。全县深松整地作业一般集中在春播前、夏休闲、秋播前和冬休闲四个时段。

（二）作业模式。根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，提倡选择适合本区域的农机深松整地模式，如：深松+旋耕+施肥播种复式作业整地模式或单一深松整地作业模式。有条件的镇街可根据耕作模式进行拖拉机合理配置，同时可与玉米密植提单产“****”技术结合。

（三）作业质量。农机深松整地作业深度应达到**厘米（含）以上，质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY／T****-****）要求。

五、实施办法和步骤

（一）确定作业对象。按照“整村推进、集中连片、便于监管”的原则，将有意愿整体实施深松作业的村组、种粮大户和从事粮食生产的土地流转户、农民（农机）专业合作社作为优先确定为实施区域和对象。各镇街要尽快统计确定区域内愿意参加农机深松作业且自愿安装GPS监测设备的服务组织或农机专业合作社同社员的深松机具（****马力以上拖拉机及所配套的深松机的型号、车牌号、驾驶员姓名、联系电话），加盖公章后上报县农业农村局（农机化发展中心），经审核合格后予以实施。

（二）开展深松作业。按照农民自主、市场运作的原则，由各镇街根据深松农时季节落实好村组、深松农户地块、面积。组织农户和农机作业服务组织（农机合作社）适时开展深松整地作业，确保农作物种在高产期。

（三）组织实施。按照省、市文件精神，遵循“先作业后补助，先公示后兑付”的原则，组织深松作业，搞好统计核查和补助资金兑付程序，做好项目组织实施工作。

*.制定实施方案。县上农机深松整地作业补助项目实施方案下达后，各镇街根据本区域土壤、作物种植等实际情况，科学制定适合本区域深松作业方案，及时上报农业农村局（农机化发展中心）备案。

*.落实深松机具。各镇街农机管理服务站做好深松机具供需衔接，组织开展深松整地作业（应配备****马力以上四轮驱动拖拉机），并做好作业质量的监督核查。参加农机深松作业的所有农机服务组织要按照作业质量标准作业，保质保量按时完成作业任务。

*.落实深松面积。

一是村级统计。由镇村两级及时与本区域内作业的农机专业合作社做好配合与衔接，安排好作业机具的深松作业工作。由村委会确定一名检测人员，具体负责作业面积的统计和作业质量的查验，组织深松农户在地头及时填写《农机深松整地作业记录表》和《农机深松整地作业验收单》，做到及时作业、及时检测、及时签字确认。完成汇总签字后在村级公示栏公示（不少于*天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，*个工作日内上报镇（街）核查。

二是镇街核查。各镇街组织农机工作人员，对各村上报的深松整地作业面积及时进行全面核查，在确认作业质量合格和作业面积准确无误，由检查人员填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》，签名后由镇街分管领导审核签字并加盖公章，*个工作日内上报县农业农村局（农机化发展中心）部门审核。

三是县级确认。县政府组织农业农村局（农机化发展中心）对各镇街深松整地作业完成情况进行随机抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民（农机）合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑问的必须抽查。对镇街上报的《农机深松整地作业资金补贴明细表》确认无误后，汇总形成《农机深松整地作业补贴资金兑付表》，县农业农村局（农机化发展中心）、财政局主要负责人审签确认后报惠农支付中心支付。

各镇街要因地制宜、创新机制，明确统计、核查和抽查时限，采取镇街核查，县农业农村局（农机化发展中心）抽查的办法进行检查和监督。按照市农机部门要求，今年在继续做好人工核查的基础上，积极采用物联网等现代信息技术手段（所有参加深松作业的农机具必须全部安装卫星监测设备）对农机深松整地作业面积、作业深度进行远程实时监测，切实提升监管效果，保证深松作业质量，杜绝虚报作业面积等违纪违规行为发生。

（四）补助资金兑付。对平台监测的总面积在与合作社核实确认后，通过部门公示栏，政府网站等方式公示*天，无异议后，形成《农机深松整地作业补贴资金兑付表》，依据《农机深松整地作业补贴资金兑付表》，由县财政局、农业农村局（农机化发展中心）将补助资金通过“一卡通”方式及时兑付给补助对象。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为了做好农机深松整地项目实施工作，县政府成立农机深松整地项目实施工作领导小组，负责监督项目实施工作。各镇街要成立相应的工作机构，确定专人负责此项工作，确保工作责任落到实处。

（二）强化宣传引导。县农业农村局（农机化发展中心）及各镇街要充分采取电视、网络、广播等多种媒体以及现场会的形式，广泛宣传农机深松整地作业技术、补助政策和重要意义，及时总结宣传深松整地过程中的好经验和好做法，为农机深松营造良好氛围。

（三）做好机具保障。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，优先补贴****以上大马力拖拉机和深松机，提高农机装备水平，保证深松作业需求。充分发挥农机服务组织优势和机具效能。拓展作业区域，开展跨区深松作业等农机社会化服务。

（四）强化智能监测。继续大力推广应用信息化监测手段，加大深松作业实时监测和远程监管力度，不断提高智能监测水平。县农机化发展中心对应用的远程智能监测设备参照中国农业机械化协会团体标准《农机深松整地作业远程监测系统技术要求》（T/CAMAI-****），严格监督各作业机组安装的监测设备，确保设备性能达标，正确使用，并在平台终端监测各深松机具的作业情况，发现问题及时与合作社核实情况，组织检查，及时解决。深松任务完成或者年度作业结束后，汇总统计平台监测作业面积并作为资金兑付依据。

（五）加强技术指导。县农业农村局（农机化发展中心）要结合实际，依据农机深松作业技术规范，严格执行农业行业标准《深松机作业质量》（NY／T****-****）。要采取举办培训班、印发资料和深入生产一线指导等方式开展技术培训，切实提高农机作业人员技术服务水平，确保高质量高标准完成深松作业任务。

（六）严格规范操作。切实落实“一公示、三签字、三核（抽）查”制度，即：深松整地作业验收单公示；农户签字、作业机手签字、核实人签字；村级统计核查、镇街核查、县级农机部门结合监测平台随时现场抽查。坚决杜绝降低作业标准、虚报作业面积和套取、挪用、侵占、截留补助资金现象发生。

（七）严肃工作纪律。各镇街要严肃纪律，阳光操作，在面积统计、核查公示、补助资金兑付和档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金发放到位（监督电话：*******）。

（八）加强资金管理。项目资金实行专户专帐管理，县农业农村局（农机化发展中心）要建立“农机深松整地作业补贴档案”专柜，保存“农机深松整地作业验收单”“农机深松整地作业单”“农机深松整地作业补助资金明细表”“农机深松整地作业抽查表”“农机深松整地作业补助资金兑付表”“农机深松整地补助资金汇总表”。县财政局要建立“农机深松整地补助资金使用台账”，确保项目资金专款专用。****年尚未实施的农机深松整地补助资金，将纳入****年实施计划。补助资金不得抵扣任何费用，保证及时、足额发放到享受深松补助对象的“一卡通”银行账户上。

（九）按时上报资料。各镇街将各自的农机深松整地项目实施方案、领导小组名单、机具统计情况上报至县农业农村局（农机化发展中心），**月**日前将本年度深松工作总结上报县农业农村局（农机化发展中心）备案，县农业农村局（农机化发展中心）要加强档案管理，规范整理各类资料，确保顺利完成全年深松整地项目工作任务。

附件：*.农机深松作业质量评价指标与深松机操作规程及调整技术

*.农机深松整地作业单

*.农机深松整地作业验收单

*.农机深松整地作业补助资金明细表

附件*

农机深松作业质量评价指标与深松机操作

规程及调整技术

一、农机深松作业质量评价指标

深松作业严格执行农业行业标准《深松机作业质量》（NY／T****-****）标准。深松作业质量评价指标主要包括深松作业深度、土壤疏松度和地表平整度。深松作业深度是指深松铲尖到未耕地表之间的高度，一般为**-**厘米；土壤疏松度间接用深松铲间隔来评价，深松铲间隔越小，作业后土壤越疏松，一般为**-**厘米；地表平整度用深松作业幅宽内垄沟高度差值来评价，一般不大于**厘米（深松整地联合作业不大于*厘米）。深松作业要求打破犁底层，耕深一致，无漏耕重耕，地表平整、土壤细碎。

二、深松机操作规程及调整技术

（一）操作规程

*.深松机工作前，必须检查各部位的联接螺栓，不得有松动现象。检查各部位润滑脂，不够应及时添加。检查易损件的磨损情况。

*.深松作业中，作业应保持匀速直线行驶，要使深松间隔距离保持一致。要随时检查作业情况，发现机具有堵塞应及时清理，保证不重松、不漏松、不拖堆。

*.机器在作业过程中如出现异常响声，应及时停止作业，待查明原因解决后再继续进行作业；发现有坚硬和阻力激增的情况时，立即停止作业，排除不良状况，然后再进行操作。

*.为了保证深松机的使用寿命，在机器入土与出土时应缓慢进行，不要对其强行操作。设备作业一段时间，进行一次全面检查，发现故障及时修理。

（二）调整技术

*.深度调整。大多数深松机使用限深轮来控制作业深度，极少部分小型深松机用拖拉机后悬挂系统控制深度。用限深轮调整机具作业深度时，改变限深轮距深松铲尖部的相对高度，距离越大深度越深。调整时要注意两侧限深轮的高度一致，否则会造成松土深度不一致，影响深松效果。调整好后注意拧紧螺栓。

*.横向调整。调整拖拉机后悬挂左右拉杆，使深松机左右两侧处于同一水平高度，调整好后锁紧左右拉杆，这样才能保证深松机工作时左右入土一致，左右工作深度一致。

*.纵向调整。使用时，将深松机的悬挂装置与拖拉机的上下拉杆相连接，通过调整拖拉机的上拉杆（中央拉杆长度）和悬挂板孔位，使得深松机在入土时有*°～*°的入土倾角，到达预定耕深后应使深松机前后保持水平，保持松土深度一致。

附件*

农机深松整地作业单

合作社

村，我 合作社陕** 编号 号车前来深松作业，请你们支持协调和监督。

此表所有签字人对所填数字负责，一式四份代公示表，县农机化发展中心、镇街、村、合作社各存一份

驾驶员（或机主）签字： 合作社（盖章）： 村委会（盖章）： 年 月 日

附件*

农机深松整地作业验收单

县（区） 镇 村

注：此表由作业机手、农户、检测员、村委会负责人四方签字。县农机部门监督咨询电话：*******

检测员：（签字） 村委会负责人：（签字） 村委会（公章）：

附件*

农机深松整地作业补助资金明细表

县（区） 镇 村

镇街农机（农业）机构（盖章）： 负责人签字： 镇街政府（盖章）： 分管领导签字：

填报人： 联系电话：