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略阳县水利局关于印发《全面推进清廉略阳建设实施方案》的
通 知
局属各单位、局机关各股室：
现将《全面推进清廉略阳建设实施方案》印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
略阳县水利局
****年*月**日
全面推进清廉略阳建设实施方案
为深入学习贯彻党中央全面从严治党战略方针和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实《中共略阳县委关于推进清廉略阳建设的实施意见》，纵深推进清廉略阳水利建设，推动略阳水利工作高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实县委县政府“清廉略阳”建设工作的决策部署，以政治建设为统领，以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，筑牢反腐倡廉坚固堤坝，推动全面从严治党向行业纵深发展，向水利系统和群众身边延伸，以加强河道监管、推动水利项目工程规范化建设和保障城乡居民安全饮水为重点，将清廉略阳水利建设融入水利工作高质量发展全过程。
二、总体目标
通过清廉略阳水利建设，营造干部清正、系统清廉、行风清明、行业清朗的政治生态和发展环境。水利系统管党治党责任意识明显增强，责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，党员干部廉洁自觉性明显提高，行风政风建设取得明显成效，群众满意度明显上升，清廉文化深入人心，行业治理体系和治理能力现代化水平显著提高。确保水资源、水生态、水环境、水灾害问题得到统筹解决。为全面实现水安全打下坚实政治基础。
三、主要任务
（一）坚持党的政治建设，统领清廉水利机关建设。
*.加强政治理论学习，把牢正确政治方向。持之以恒学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述和习近平生态文明思想和治水重要论述，常态化开展党史学习教育和作风建设专项行动，发挥局党组学习、周例会学习示范带动作用，坚持“领导讲党课、干部讲业务”制度，教育广大水利系统党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。坚持落实党风廉政主体责任，加强思想政治教育引领，把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务。巩固拓展党史学习教育成果，突出政治纪律和政治规矩的监督，完善学习贯彻党的创新理论、习近平总书记重要指示批示贯彻情况“回头看”常态长效机制。
责任领导：郭朝平
牵头股室：综合股
责任股室（单位）：局机关各股、局属各单位
*.履行管党治党责任，擦亮清廉思想底色。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实主体责任清单、述责述廉述效、目标考核、提醒约谈等制定，压紧压实全面从严治党主体责任特别是局属各单位“一把手”第一责任人责任。健全党组书记亲自抓、其他党委成员全力抓、基层党支部书记具体抓的运行工作机制。党组每年年初制定落实主体责任清单，每季度专题研究全面从严治党工作，做到同党建工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。全力支持派驻纪检监察组的工作，按季度听取关于党风廉政建设和纪检监察工作的汇报，研究解决问题，促进工作落实，并从人员、时间上给予支持，保障工作有力开展。
责任领导：郭朝平
责任股室（单位）：局属各单位
*.抓牢意识形态工作，优化党内政治生态。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，增强系统全体党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。发扬斗争精神，增强忧患意识，防范风险问题，紧绷意识形态斗争这根弦。
责任领导：郭朝平
责任股室（单位）：局属各单位
*.推进“五星创建、双强争优”建设，构筑清廉水利堡垒。坚持以提升机关党组织政治功能和组织力为重点，深入推进党支部“五星创建、双强争优”建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。严肃党内政治生活，深化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活经常化、规范化，结合教育实际积极创新“主题党日+”活动等党内组织生活活动形式，引导党员干部增强廉洁意识，争当清廉模范，使每一个基层党组织都成为清正廉洁的战斗堡垒。
责任领导：郭朝平
牵头股室：局党办
责任股室（单位）：局各支部
*.从严教育管理干部，建强清廉水利队伍。加强党员干部队伍管理，坚持正确的选人用人导向，积极向组织推荐政治可靠、工作实绩突出的干部，认真贯彻落实县委“三项机制”，坚定地支持干事者、保护改革者、惩处腐败者，激发干部干事创业激情，营造和谐干事氛围。深化党史学习教育，党性锤炼，强化干部政德建设，培育良好家风。加强学法用法，提高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。定期开展警示教育，每季度至少集中开展*次廉政专题学习和*次警示教育，完善领导干部个人廉政档案，严格落实个人有关事项报告制度。
责任领导：郭朝平
责任股室（单位）：局属各单位
（二）坚持权力公开规范，构建清廉水利建设治理体系。
*.加大信息公开力度，建设清廉水利政务。持续推进水利“放管服”改革，全力优化营商环境。全面推行行政权责清单、公共服务事项清单并实行动态管理。加快推进“互联网+政务服务”，充分运用信用监管、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，实现事中事后监管全覆盖。加大对政策法规、水利资金、水资源管理、工程建设管理、水旱灾害防御、水土保持、库区移民等信息公开力度，加强对水行政执法、河湖岸线管控、水利工程运行、农村饮水安全等涉及群众利益工作的监管，坚决纠正漠视侵害群众利益问题，推进行政权力在阳光下运行。
责任领导：许建荣
牵头股室：水政股
责任股室（单位）：局属各单位
*.健全规范财务制度，加强水利资金管理。建立健全财务管理制度，规范专项资金使用管理，严把资金拨付、审核关。将预算资金全部纳入审计范围，做好工程资金跟踪、决算审计、领导干部经济责任审计、年度预算执行情况审计，促进水利资金合法、合规和安全有效使用。严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，严肃查处截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。健全预算管理制度，加强资金使用绩效评估，严格预算编制审核。加强内部审计制度建设，形成制度健全、管理规范、监督有力的内审工作机制，充分发挥内部审计纠错防弊作用。
责任领导：郭朝平
牵头股室：财务股
责任股室（单位）：局属各单位
*.提高工程监管效能，打造清廉水利项目。强化水利工程建设项目管理，严把水利建设市场准入关，认真执行工程建设招投标法律法规和规章制度，进一步规范招投标主体行为，防止领导干部插手干预水利项目建设活动。建立领导干部插手干预水利工程建设重大事项记录报告制度，及时报告、按规定处置。做好市场信用体系建设，落实守信激励失信惩戒机制。健全质量制度，加强质量监管。全面加强水利工程建设安全生产工作，着力保障工程施工安全和工程运行安全。
责任领导：李维刚
牵头股室：建管股
责任股室（单位）：局属各单位
（三）坚持廉政氛围建设，构筑清廉水利建设防范网络。
*.持续深化作风建设，营造清廉水利环境。坚持以钉钉子精神加固中央八项规定的堤坝，始终把作风建设摆在突出位置来抓，深化整治形式主义、官僚主义，严厉查处享乐主义、奢靡之风，严厉查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪和隐形变异“四风”问题。全力推动系统干部作风大转变、精神状态大提振、工作效能大提升，坚决向“躺平型”干部“亮剑”，针对表态多调门高、行动少落实差，摆花架子、做表面文章等问题，拿出过硬措施、更严举措，即知即改、立行立改，抓紧整顿、全面整改。健全为基层减负常态化机制，统筹规范督查、检查、考核事项，坚决整治文山会海，实现精文简会控总量、提质量。
责任领导：李维刚
牵头股室：综合股
责任股室（单位）：局属各单位
**.完善风险防控体系，树立清廉水利行风。构建完善水利业务领域的廉政风险防控体系，从源头上预防行业不正之风。定期开展廉政信息研判，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防，建立完善风险防控预警处置机制，围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，深入开展廉政风险点排查，形成风险防控清单。践行以人民为中心的发展思想，扎实开展涉水领域问题排查整治、解决群众反映强烈突出的涉河问题，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。
责任领导：李维刚
牵头股室：综合股
责任股室（单位）：局属各单位
**.加强清廉文化阵地建设弘扬清廉水利文化。大力弘扬“忠诚干净担当、求真务实创新”新时代水利精神，倡导清廉价值理念，在“略阳水利”微信公众号增设清廉水利机关建设栏目，开辟清廉文化宣传专栏，把廉洁文化建设融入到水利局系统思想文化宣传工作中，积极传播崇尚廉洁、抵制腐败的廉政理念。把廉洁文化融入到水利精神文明创建工作或群团活动中，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。
责任领导：李维刚
牵头股室：综合股
责任股室（单位）：局属各单位
**.理顺完善制度机制，筑牢清廉水利防线。一是进一步规范领导班子决策行为和“一把手”的监管，完善权力清单，强化对制度执行的监督制约，把权力装进制度的“笼子”。二是严肃查处涉河、涉水领域腐败问题。围绕河道采砂管理、水利工程项目建设和河道“清四乱”等民生领域开展专项整治，聚焦突出问题，扎实做好损害群众切身利益问题专项整治工作。加大“非法采砂”打击力度，加强河道岸线管控，维护良好的河道管理秩序。严肃查处领导干部违规插手水利工程建设问题，确保工程建设廉洁、透明。全面摸排全县供水工程项目建设资金使用、供水政策执行、水费收缴、“靠水吃水”等方面的腐败和作风问题，建立问题台账清单，明确整改责任，强化整改措施，跟踪整改效果，实行销号管理。确保涉水领域腐败问题专项治理工作稳步推进、有序开展，让群众喝上放心水，提高群众满意度。三是做到正本清源，抓早抓小，防微杜渐，建立长期有效的约束机制，规范权力运行，堵塞制度漏洞，从根本上挤压涉水领域腐败问题滋生空间。让勤勉尽责、担当实干、廉洁自律成为党员干部思想行动的主旋律。
责任领导：李维刚
牵头股室：综合股
责任股室（单位）：局属各单位
（四）强化执法监管，维护良好的水生态环境。
**.加强秦岭区域河道生态环境保护。全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和《陕西省秦岭生态环境保护条例》，牢记“国之大者”。将保护秦岭生态环境转化为全体干部的思想自觉和行动自觉，融入日常、抓在经常。积极主动完成水资源管理、水生态修复、水环境治理等各项任务。加强联合执法，联合公安、生态环境、林业等部门开展多频次的联合执法，重拳整治河道管理保护突出问题。持续开展河道“清四乱”“非法采砂”等专项整治行动，以嘉陵江、黑河和白河等流域面积**平方公里以上的**条河流为重点，紧盯乱倒垃圾渣土、乱挖乱采、乱占乱建等“四乱”问题，常态化开展问题排查整治，狠抓问题整改，对摸排的问题实行清单式整改销号管理，确保实现河道问题动态清零。
责任领导：许建荣
牵头股室：河湖长制工作股
责任股室（单位）：局属各单位
四、工作要求
（一）强化组织领导。局属各单位要坚决扛起政治责任，将清廉略阳水利建设作为全面管党治党的重要政治任务来抓。为确保清廉略阳水利建设工作扎实有效推进，成立清廉略阳水利建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员。领导小组办公室设在局综合股，由李维刚同志兼任办公室主任，李旖、陈科勇、王杰、蹇超同志负责清廉略阳水利建设协调配合及日常工作。
（二）严格监督考核。建立健全清廉略阳水利建设工作监督检查机制，及时通报工作进展，梳理汇总工作成效，推动形成工作合力；把推进清廉略阳水利建设工作纳入年度考核体系，加强监督检查，不断推动清廉略阳水利建设取得新成效。
（三）营造良好氛围。通过强化舆论引导，大力宣传清廉略阳水利建设的重要意义，努力挖掘清廉略阳水利建设工作中的示范典型，广泛宣传推介好典型、好经验、好做法，充分调动党员干部参与清廉略阳水利建设的积极性，努力形成共建共享的良好氛围。
抄送：县纪（监）委。
略阳县水利局 ****年*月**日印发
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