一、推动服务业重点行业领域深化改革扩大开放

（一）充分竞争性服务业

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支持高等学校、科研院所和中央企业等在万州布局产业技术研究院、科技企业孵化园。支持来万科研机构开展重大科技协同创新和成果转化。

区科技局

区发展改革委、区教委

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推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。建设技术转移转化平台，对接知名专业机构来万建设创新大数据平台、中试基地，培育技术经纪人，为来万科研机构和在万中小企业提供开放式、便利化、低成本技术和中试服务。

区科技局

区财政局、

区国资委

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探索和完善知识产权质押融资等机制，促进科技保险及相关再保险业务发展。

区知识产权局、万州银保监分局

区科技局、人行万州中心支行

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积极推动知识产权、股权及相关实体资产组合式质押贷款新模式。

区知识产权局、万州银保监分局

区科技局、人行万州中心支行

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允许具有境外职业资格且通过国家认可的境外建筑设计、规划等行业人才，经重庆市相关行业主管部门备案后按规定为区内企业提供专业服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。

区住房城乡建委、区人力社保局

区规划自然资源局

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支持平行进口汽车企业来万洽谈合作，在万州综合保税区内打造平行汽车改装产业。

区商务委

区经济信息委、区公安局、区生态环境局、区交通局、区市场监管局、万州海关、三峡

保税公司

（二）有限竞争性服务业

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支持应用型本科高校、高职院校与国外高水平应用技术大学合作办学，支持在万开展更多国际类考试（托福、雅思等）。

区教委

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支持大力发展融合化在线教育，支持职业院校、普通高等学校在政策范围内购买并使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，纳入职业院校、普通高等学校的日常教学体系，并在部分学校先行先试。

区教委

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允许外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务。

万州海关

区财政局、人行万州中心支行、万州银保监分局

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探索非金融企业外债登记改革试点，优化高新技术企业外债管理试点。

人行万州中心支行

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探索建立允许相关机构在可控范围内对金融新产品、新业务进行测试的监管机制。

人行万州中心支行

区金融办、万州银保监分局

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支持重庆油气现货交易场所与期货交易所开展期现合作，支持当地油气基础设施纳入全国油气产品期货保税交割设施网络。

区经济信息委

区金融办

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支持港澳服务提供者设立独资医疗机构。

区卫生健康委

区商务委

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全力支持设立国际研究型医院或研发病床，加速医药研发成果孵化转化进程。支持重庆全域肿瘤医院建成渝东北地区一流专科医院。

区卫生健康委

区商务委

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积极配合市级部门推动中药材国内标准国际化，支持符合条件的单位申报国家中医药服务出口基地。

区卫生健康委

区商务委

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继续推动互联网医院持续健康发展，提高医疗服务效率，全力协助申办互联网医院主体单位加快与重庆市互联网医疗服务监管平台完成数据对接。

区卫生健康委

区医保局

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强化对我区从事互联网药品零售业务药店的服务，提供必要的政策咨询。按照“线上线下”一致性原则，加强对药店的监管，提升药店经营水平。

区市场监管局

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实时对接市药监局，对申请医疗器械注册的企业提供必要的政策咨询服务，助推“注册+生产”跨区域产业链发展。

区市场监管局

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放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。

区民政局

（三）自然垄断领域竞争性业务

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支持民营企业以控股或参股形式开展发电、增量配电和售电业务。

区经济信息委

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贯彻落实上级价格主管部门关于电网电价的政策。

区发展改革委、区经济信息委

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适应竞争性电力市场建设发展，深化售电侧改革。

区经济信息委

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探索建立适应海外客户需求的网站备案制度。

区公安局

二、推动服务业扩大开放在重点平台和重点园区示范发展

（四）加快推进数字经济产业聚集

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探索建立和贯彻落实数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系，规范交易行为。

区大数据发展局

区发展改革委

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对符合支持科技创新进口税收政策的区内研发机构进口科研设备，按规定免征有关进口税收。

区科技局

区财政局、万州海关、万州区税务局

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根据科研需要，探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的保障服务。

区委网信办

区科技局

（五）以万州综合保税区和万州港海关监管场所为载体，打造内陆物流枢纽

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鼓励企业利用中欧班列（渝新欧）常态化规模化通道开展业务。

区物流办、区交通局、市邮政管理局一分局

万州海关

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立足口岸实际业务需求，探索开展中欧班列快件进出境业务试点。

区物流办、区交通局、市邮政管理局一分局

万州海关

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积极融入西部陆海新通道集装箱共享调拨体系。

区物流办

区交通局

（六）支持文化、旅游、体育等活动融合发展

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允许外商投资旅行社开展出境游（赴台湾地区除外）业务。

区文化旅游委

区商务委

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依托万州综合保税区，积极开展跨境电商业务。

三峡保税公司

万州海关、区商务委

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支持企业在万举办大型演出活动、大型体育赛事。

区文化旅游委

三、优化服务业开放发展的体制机制

（七）加快简政放权

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开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，全面实行不动产登记、交易和缴税“线上线下”一窗受理、并行办理。

区规划自然资源局、区发展改革委

万州区税务局、区市场监管局

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积极创造条件申请开展属地网络游戏内容审核试点。

区新闻出版局

（八）完善规则体系

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全面实施市场准入负面清单制度，消除各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”全面落实。

区发展改革委、区商务委

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建立健全商贸企业投诉工作机制。

区商务委

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推进监管标准规范制度建设，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

区市场监管局

区教委、区科技局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区国资委

（九）建设促进体系

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对从事电子信息、智能汽车、高端装备制造、关键材料、生物医药等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于**%条件的，实行“报备即批准”。认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策，加强事中事后监管，对发现不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。

区科技局

区财政局、万州区税务局

四、加强服务业开放发展的政策和要素保障

（十）推进贸易投资便利化

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开展国际贸易“单一窗口”国际合作试点，依托“单一窗口”开展服务贸易国际结算便利化。

区物流办、万州海关

人行万州中心支行

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依法允许展会展品提前备案，以担保方式放行，展品（ATA单证册项下除外）展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。支持车辆展品依法留购给予展示交易便利。

万州海关、三峡保税公司

区商务委

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依托人民银行的贸易金融区块链平台，为中小微企业提供金融、物流及相关政务服务。

人行万州中心支行

区金融办

（十一）提供人才保障

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对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动提供出入境和停居留便利。

区公安局

区人力社保局、区科技局

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经市级认定、符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，可享受人才签证、工作许可、社会保障等业务办理便利措施和“绿色通道”服务。争取外国人来华工作证许可权力下放或向市级争取开通“绿色通道”。争取更多的A类、B类人才来万州工作、合作。

区人力社保局、区科技局

区公安局

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对境外高端人才给予入出境便利，便利其境内经常项目项下合法薪酬收入办理购汇汇出，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费。

区公安局、人行万州中心支行

区科技局

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探索允许在我区合法工作的境外人士，按规定申请参加我国相关专业技术类职业资格考试（不含法律职业资格考试）。

区人力社保局

区科技局、区公安局

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试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式。

区人力社保局

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增强社会保障政策的包容性，加强跨企业、跨平台、多雇主间灵活就业人员的权益保障。

区人力社保局

区医保局

（十二）强化数据及知识产权保护

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严格按照国家数据安全相关标准规范和工作要求，积极推进以“人防、物防、技防”三防合一的数据安全保障体系规划、建设和监管，加强行业领域系统数据资源的安全防护，增强数据安全态势感知，建立灵活弹性的安全管理、预警机制。

区大数据发展局

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建设万州区企业服务综合平台。整合各部门企业服务的政务资源、社会化服务和产业链服务资源，旨在“让数据多跑路、让企业少跑腿”，实现以“服务换数据”，打造“政策—服务—数据—发展”的良性循环服务生态体系，为全区企业提供“一网通办”“一网数控”“一网智服”的智能化服务。

区大数据发展局

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加强与重庆知识产权法庭衔接，推动知识产权审判专业化。

区法院

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加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法适用惩罚性赔偿，切实维护权利人合法权益。

区法院

区市场监管局

（十三）加强金融风险防控

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深入贯彻落实防范和处置非法集资条例，扎实开展宣传教育、风险排查、风险提示、行政约谈等行政执法工作。切实加强小贷、典当、担保等金融机构监管。

区金融办、人行万州中心支行

万州银保监分局