部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目政策解读

近日，国务院批准《关于部分领域设备更新改造实行贷款财政贴息扩大有效投资和消费的实施方案》，*月**日，国务院第***次常务会议确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造。国家和省发展改革委印发了《关于报送部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目的通知》，省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等**个部门组成部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息工作机制，开展项目申报、审核、投放等工作。

一、支持政策

中央财政对部分领域设备购置与更新改造贷款给予*.*个百分点的贴息，期限*年。申报贷款贴息政策至****年**月**日止。**月**日前签订贷款协议且已支付设备购置首批货款的企业，可向金融机构申请贴息贷款，支持全国性商业银行以不高于*.*%的利率积极投放中长期贷款。该政策对所有企业一视同仁、平等对待，根据实际情况对中小微企业、个体工商户适当倾斜，鼓励企业更多采购国产自主品牌设备。

二、支持领域和申报要求

支持教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等**个领域设备购置与更新改造。优先支持“十四五”规划***项重大工程、国家重大战略、国家重大规划、重点专项规划、建设方案中明确的设备购置与更新改造项目，或者上述规划明确的项目中设备购置与更新改造内容。

严格落实负面清单管理项目申报需严格落实负面清单，加强规范管理，不得包含“两高一低”（即高耗能、高排放、低水平）设施设备，不得包含有关法律法规和产业政策明令禁止的淘汰落后设备，不得包含楼堂馆所、房地产开发等配套设备。

三、加强沟通协作

各地方要依托本地区推进有效投资重要项目协调机制，建立完善部分领域设备更新改造贷款财政贴息工作机制，做好与国家层面协调机制的高效对接，加强各方面指导协调，按职责做好地方层面的把关审核工作。各地、省有关部门要指导贷款主体，在省内**家全国性金融机构中明确意向银行，提前做好沟通协商，充分了解相关贷款条件、贷款政策等，达成初步贷款意向后再申报项目，以提高项目审核和贷款投放效率。要压实贷款主体责任，明确是否符合贷款要求，确保相关项目信息完整、真实、准确。

四、报送方式和要求

各地发展改革委（局）、雄安新区改革发展局，省有关部门要按照分领域的具体申报和审核要求，按照项目隶属关系报送省发展改革委投资处。

报送材料包括：正式申报纸质文件、备选项目表（可从国家重大建设项目库生成)，各地发展改革委（局）、雄安新区改革发展局，省有关部门出具的所报材料真实性、合规性承诺函等。

各市发展改革委（局）、雄安新区改革发展局，省有关部门要同步通过国家重大建设项目库（设备购置与更新改造贷款财政贴息模块)填报推送项目，确保库内推送的项目信息与申报文件中的有关信息完全一致。

五、基础审核要求

    六、部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目审核标准

七、设备购置与更新改造贷款财政贴息具体投向领域申报与审核要求（部分领域）

（一）充电桩。

重点支持公共充电场（站）大功率快速充电设备更新配置及智能网络化升级和安全性改造所涉及的设备购置更新；支持公路沿线充电场（站）建设和设备扩容升级所涉及的设备购置更新。

*.项目主体。项目主体为公共充电场（站）运营单位或企业，具有统一社会信用代码。

*.设备要求。主要设备包括**kW及以上快速充电桩、场（站）内配电变压器及高低压配电柜（箱变）、电力电缆、车位智能识别与管理、场站视频监控及智能交互等设备（系统）；不包括场（站）土建施工、配套光伏发电及储能等装置。

*.申报流程。按隶属关系逐级申报。省属项目由项目单位行业主管部门提交贷款项目申请，行业主管部门初审同意后，报送省发展改革委审核。

*.审核内容。项目单位是否合规、拟购置设备是否符合本领域设备购置更新改造支持范围、所应用项目真实性、申请额度是否合理等；鼓励项目单位在省级行政区域范围内整合运营的多个项目设备购置需求后打包上报，一个项目单位原则上只能申请一个贷款项目。

省发展改革委联系人：

能源装备处  张兆熊 ********  ***********

投资处      李  啸 ********  ***********

（二）新型基础设施。

重点支持市政、交通、能源、矿山、制造领域*G应用所需信息通信设备购置改造；支持国家枢纽节点数据集群建设数据中心、超级计算中心所需设备购置；支持物联网、云计算、人工智能基础设施（算力***P以下）信息设备购置改造；支持国家工程研究中心、国家级产业创新中心、国家级企业技术中心购置研发设备仪器和技术装备更新改造。

*.项目主体和设备要求。(*)主体符合规划布局，数据中心和超级计算中心项目地点应位于全国一体化大数据中心*个枢纽节点方案明确数据中心集群城市；人工智能、云计算、物联网项目中新增算力高于***P的应明确建设地点为国家枢纽节点数据集群。国家级创新平台应纳入国家发展改革委相应的批复文件，其中国家工程研究中心应已纳入优化整合后的新序列。(*)*G应用方向支持企业采购*G智能化改造所需的信息通信设备、模块、终端、相关配套软件及带有*G通信功能的其他设备；数据中心和超算中心、物联网、云计算、人工智能方向，支持企业采购信息通信设备、相关供电和节能设备及配套软件开发；创新平台方向支持购置用于研发和试验验证的设备仪器和技术装备。(*)设备购置规模，企业贷款方案中应明确****年**月**日前新增设备购置支出和贷款总额均不少于****万元。

*.申报流程。按隶属关系逐级申报。省属项目由项目单位行业主管部门提交贷款项目申请，行业主管部门初审同意后，报送省发展改革委审核。

*.申报材料。(*)相关固定资产投资项目备案信息，备案文号、项目名称、项目建设单位、备案时间和竣工时间、项目总投资、建设内容中与支持领域相关的表述。(*)贷款意向，****年**月**日前意向贷款的总额。(*)明确所属二级支持领域。

*.审核内容。项目主体是否合规，项目审批备案文件是否完整合规，购置设备用途是否符合方向。

省发展改革委联系人：

高技术处  贺国帅 ********  ***********

投资处    张  腾 ********  ***********

（三）产业数字化转型。

重点支持制造业企业聚焦加快互联网、大数据、人工智能、区块链等技术应用，迭代升级设计、生产、物流、销售、服务等方面的现有装备和软件系统；支持产业链有关企业搭建产业互联网平台，带动上下游企业和合作伙伴数字化改造；支持能源、交通、水利、国防科技工业等重点行业企业，提供通用、易部署的行业网络安全解决方案涉及的软硬件设备、系统购置改造。

*.设备要求。(*)设备购置规模较大。企业贷款方案中应明确****年**月**日前新增设备购置支出和贷款总额均不少于****万人民币。(*)不能用于变相建设大型数据中心。

*.申报流程。按隶属关系逐级申报。省属项目由项目单位行业主管部门提交贷款项目申请，行业主管部门初审同意后，报送省发展改革委审核。

*.申报材料。(*)相关固定资产投资项目备案信息，备案文号、项目名称、项目建设单位、备案时间和竣工时间、项目总投资、建设内容中与支持领域相关的表述。(*)贷款意向，****年**月**日前意向贷款的总额。(*)明确所属二级支持领域。

*.审核内容。项目审批备案文件是否完整合规，购置设备用途是否符合方向。

省发展改革委联系人：

高技术处  陈  尧  ********  ***********

投资处    张  腾  ********  ***********

（四）废旧家电回收处理体系。

支持企业开展废旧家电回收信息化平台及回收物流体系建设、废旧家电拆解、废旧家电拆解产物循环利用等所涉及的设备购置更新；支持企业开展动力电池回收利用体系建设所涉及的设备购置更新。审参革灯

*.项目主体。开展废旧家电（本通知中“家电”指电视机、电冰箱、洗衣机、空调)回收信息化平台及回收物流体系建设、废旧家电拆解、废旧家电拆解产物循环利用，以及开展动力电池回收利用体系建设所涉及的企业。

*.设备申报和审核内容。(*)优先支持符合支持领域方向且****年以来中央预算内投资支持过的废旧家电回收处理项目所涉及的设备购置及更新改造。(*)废旧家电回收信息化平台及回收物流体系建设，支持参与家电回收目标责任制行动的*家家电生产企业（见发改办产业〔****〕***号文)开展废旧家电回收信息化平台及回收物流体系建设所涉及的计算机、服务器等设备购置更新。(*)废旧家电拆解，支持具有废弃电器电子产品处理资格的企业开展废旧家电拆解所涉及的输送机、磁选机、风选机、电器元件自动拆分机等设备购置更新。(*)废旧家电拆解产物深加工，支持企业开展废旧家电拆解产物高效分选、深度处理的涡电流分选机、无氧热解炉、废塑料改性等关键技术设备购置更新。(*)动力电池回收利用体系建设，支持符合工业和信息化部印发的新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件的企业开展新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用体系建设所涉及的设备购置更新。(*)不支持《产业结构调整指导目录》等产业政策和有关法律法规明令禁止的淘汰落后设备购置更新。

*.申报流程。按隶属关系逐级申报。省属项目由项目单位行业主管部门提交贷款项目申请，行业主管部门初审同意后，报送省发展改革委审核。

*.申报材料。项目清单信息（通过国家重大建设项目库报送)，主要包括项目名称、支持方向（细分为“*.废旧家电回收处理体系建设”“*.动力电池回收处理体系建设”两个子方向)、贷款需求、总投资、意向银行、设备购置方案、统一社会信用代码、项目法人单位、审核备案情况、建设地点、申报单位、所属行业、拟签订贷款协议时间、备注。

省发展改革委联系人：

服务业处  李文越  ********  ***********

投资处    江  南  ********  ***********

（五）重点领域节能降碳改造升级。

重点支持石化、化工、冶金、建材、有色等高耗能企业加快绿色工艺技术、能量系统优化、高效节能设备、余热余压利用等节能降碳升级所涉及的先进成熟技术装备购置及更新改造，推动达到能效标杆水平；支持重点领域能效领先企业加强前沿节能低碳技术开发应用中所涉及的设备购置及更新改造。

*.项目主体。石化、化工、钢铁、建材、有色金属所属行业内地方企业。

*.设备申报和审核内容。(*)优先支持****年中央预算内投资支持过的节能降碳和绿色转型方向所涉及的设备购置及更新改造，以及工业和信息化部发布的重点用能行业能效“领跑者”、绿色工厂中具有行业较大影响力的企业。(*)属于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(****年版)》明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等重点领域，符合《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(****年版)》提出的改造升级方向。(*)一般企业的设备购置更新项目，应纳入地方制定的《重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》或《企业节能降碳技术改造项目清单》，或采用工业和信息化部****年以来发布的工业和信息化领域节能技术装备产品推荐目录中的设备，以及牵头制定的《重点行业老旧装置清单目录》且符合节能降碳改造方向。企业的设备购置更新项目，应有助于推动前沿节能低碳技术开发应用和示范引领。(*)企业生产装置和设备改造应符合绿色工艺技术、能量系统优化、高效节能设备、余热余压利用等节能降碳升级方向，且设备更新后能效达到标杆水平。(*)购置设备重点为高效电机及其系统（包括风机、泵、压缩机等）、高效变压器、反应器、塔器、换热设备、加热炉、能源计量器具、控制系统成套设备，以及能够有效提升能效水平的其他节能设备。(*)不支持《产业结构调整指导目录》等产业政策和有关法律法规明令禁止的淘汰落后设备购置更新。

*.申报流程。按隶属关系逐级申报。省属项目由项目单位行业主管部门提交贷款项目申请，行业主管部门初审同意后，报送省发展改革委审核。

*.申报材料。需包括企业名称、统一社会信用代码、所属行业领域、申报支持方向、技术改造项目名称、采购设备清单及金额、设备采购时间、节能效果评价、贷款金额及意向银行、企业真实性承诺书、地方初步审查证明材料。请各地发展改革部门、省有关部门在备注中说明“所在地发展改革部门、省属企业已对项目真实性承诺书、节能效果评价等进行了审查，该项目能耗水平为..，建成后每年可节约能耗量....万吨标煤，是否按规定进行了产能置换，是否符合国家相关规划和产业政策等”。

省发展改革委联系人：

产业处  王洪辉  ********  ***********

投资处  江  南  ********  ***********