各乡镇街道、市直相关部门：

新泰市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目

入库指南

为持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步提升财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的针对性和实效性。根据《山东省财政厅山东省乡村振兴局山东省发展和改革委员会等五部门关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》、《山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《山东省乡村振兴局关于进一步加强衔接资金项目管理工作的通知》等规定，结合我市实际，特制定本项目入库指南。

一、衔接资金项目

本指南所称财政衔接资金推进乡村振兴补助资金项目是指中央、省、市、县财政衔接资金推进乡村振兴补助资金安排的项目（以下简称“衔接资金项目”）。

二、重点支持方向

坚决守住巩固拓展脱贫攻坚成果底线，围绕乡村振兴主题，支持特色种植养殖等优势产业发展，支持必要的水、电、路、网、仓储物流等产业配套基础设施建设，推动帮扶产业提档升级、提质增效。聚焦农村短板弱项，支持补齐必要的村内道路、饮水、污水处理等小型公益性基础设施建设短板。

具备一定发展基础、政府积极性较高、乡村全面振兴示范带动作用较强的乡镇或集中连片的若干行政村，可开展乡村振兴集中推进区建设项目。集中推进区重点要坚持因地制宜、突出特色，围绕补短板促发展，改善人居环境，提升产业发展条件，促进推进区乡村全面振兴。要坚持规划引领，统筹政府、市场、社会等各方面力量，整合人才、资源、土地等各类资源，形成工作合力，探索乡村振兴的有效路径和可复制推广的模式经验。

三、资金支持项目负面清单

各级衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的无关支出，具体包括单位基本支出（包括监测预警工作经费）、购置交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、县乡级道路、发放各种奖金津贴和福利、偿还债务和垫资等，通过原资金渠道支持的低保、医保、养老保险、临时救助及教育、卫生、文化等农村基本公共服务。

四、项目入库程序

项目入库程序和档案资料编制严格参照《山东省衔接资金项目管理参考模板》。

（一）村级项目

*、村申报。项目要细化建设内容，合理预算投入规模。开展必要的实地勘查测量，复杂项目要聘请专业机构出具施工图纸、编制预算，提高项目编制的可行性和准确性。村级组织召开村两委会或村民代表大会，广泛征求意见研究确定申报项目，编制入库项目申请书，在村内公示后上报至乡镇（街道）。

*、乡审核。乡镇（街道）要对申报项目的真实性、必要性以及项目申请书主要内容进行全面审核，审核通过后报市乡村振兴局。

*、县审定。市乡村振兴局会同相关部门对乡镇（街道）报送项目的必要性、合规性、可行性进行论证，论证通过的项目由市乡村振兴局报市委农业农村委员会审定后，经公示无异议，纳入项目库并予公告。

（二）乡级、县级项目

*、提出项目建议。计划实施的镇级或县级项目通过实地勘查测量，专业机构出具施工图纸，编制预算后，由乡镇（街道）具体负责项目的科室提出项目建议，在乡级政府会议上汇报该项目基本情况。

*、征求村级意见。乡级审核合格后的项目，经项目覆盖村会议研究同意并在村内公示。

*、县级审核。村内公示无异议后，乡镇（街道）将项目入库申请报市乡村振兴局。市乡村振兴局会同相关部门对乡镇（街道）报送项目的必要性、合规性、可行性进行论证，论证通过的项目由市乡村振兴局报市委农业农村委员会审定后，经公示无异议，纳入项目库并予公告。

五、工作要求

（一）强化资金整合，避免资金使用“碎片化”。申请入库的帮扶项目要以乡村振兴战略为引领，结合产业发展布局，依托镇村优势产业发展，因地制宜、统筹布局，鼓励以乡镇为单位统筹实施帮扶项目，提升项目规模化、集约化水平。项目要注重集中资金建设，避免资金分配、使用“碎片化”，原则上一个乡镇只能实施一个联农带农产业项目。

（二）强化项目储备，维护项目入库严肃性。各级要高度重视项目储备工作，要围绕当地主导产业策划项目，围绕主导产业的扩容提升、短板补齐、链条延长策划项目，切实维护项目库管理的严肃性，凡按程序申报、经评审入库的帮扶项目，不得随意调整。未入库的项目，不得安排使用衔接资金，且原则上不得列入年度项目安排计划。****年度安排的帮扶项目，必须从本次项目库中选取。

（三）强化论证评审，提高项目实施精准度。各级要高度重视项目前期规划、论证评审环节，充分发挥项目库预审、研判、筛选作用，从严把关，确保质量。镇街要对申报项目的真实性、必要性以及项目申请书主要内容进行全面审核，**月**日前完成项目申报。**月**日前，市乡村振兴局会同相关部门对镇街报送项目的合规性、可行性进行论证完成县级项目库建设。重点审核项目是否存在经营风险、是否符合土地及环保等政策要求，杜绝项目带“病”上马,避免出现投资方向不合理、论证不扎实、方案不科学、预算不准确等问题，造成工作被动、实施困难、延误进度的局面。