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洋政办发〔****〕**号
洋县人民政府办公室
关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知
各镇人民政府、街道办事处、县政府各工作部门、直属机构，市管单位：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》，保障养殖生产者合法权益、促进养殖水产品稳产保供，按照《农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知》（农渔发〔****〕*号）和《陕西省农业农村厅办公室关于加快推进养殖水域滩涂规划编制发布和养殖发证登记工作的通知》（陕农办发〔****〕**号）要求，结合我县实际，现就加快推进全县水域滩涂养殖发证登记工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，贯彻落实农业农村部等十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》精神，按照“规划引领、尊重历史、保持稳定、有序发展”的基本要求，进一步完善水域滩养殖证制度，加大养殖证发放力度，维护养殖生产者的合法权益，保护水域生态平衡，稳定水产养殖面积，保障水产品养殖质量安全，促进水产养殖业持续健康发展。
二、目标任务
****年**月**日前，禁养区以外水域滩涂养殖证发证登记率达到***%。
三、工作要求
（一）提高认识，强化领导。水域滩涂养殖证制度是我国渔业的一项基本制度，是稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度稳定的基础，也是维护水产养殖生产者合法权益的重要保障。落实养殖证制度，事关养殖户权益保障、渔业发展，要统一思想、提高认识，进一步增强加快养殖证发证登记的责任感和紧迫感，依法依规全面推进养殖证制度实施，确保水域滩涂养殖证应发尽发。各镇（街道）要成立辖区水域滩涂养殖发证登记工作专班，负责组织实施养殖证发放登记工作，确保按时保质完成工作任务。
（二）明确职责，协调配合。各级各有关部门要明确职责、密切配合。县水域滩涂养殖发证登记工作专班负责统一调度、协调和督导全县养殖发证登记工作，建立发证登记工作备案、通报制度，刻制“洋县人民政府水域滩涂养殖证专用章”，用于办理养殖证发放、登记、变更等事宜；县农业农村局承担养殖证申请的受理、审核、公示、登记、延展、变更、注销等具体工作；县行政审批局要按照行政许可规定，做好养殖证的审批、发放工作；各镇（街道）负责养殖证申报材料的初审，协助县农业农村局做好审核、发证、登记等工作；村民（社区）委员会要协助当地镇（街道），做好养殖证申报材料的初审工作。
（三）严格程序，加快进度。各镇（街道）、各有关部门要依法履职尽责，严格按照《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》等法律法规要求，依据《洋县水域滩涂规划》，加快水域滩涂养殖发证登记工作。对符合发证登记条件的申请人，不得以任何理由拒绝办理发证登记手续，不得附加任何条件。要按照农业农村部公告第****号、农办渔〔****〕**号有关要求，使用“中国渔政管理指挥系统”中“水域滩涂养殖发证登记系统”，规范申请、公示、登记、延展、变更、注销等程序，不断提升管理信息化水平和行政审批效率。必须把养殖证真正发到养殖权人手中，不能以统一保管等名义扣留、延缓发放养殖证，杜绝“抽屉证”“系统证”等违规行为。养殖证不能设置年检，应依法及时办理养殖证的期限延展，维持水域滩涂养殖权长期稳定。
（四）加强培训，深入宣传。水域滩涂养殖使用权属于不动产用益物权，发证登记是其发生效力的法定程序，也是加强养殖使用权制度建设的具体体现。各相关部门单位要根据《水域滩涂养殖证登记办法》的要求，加强对工作人员的法律法规和发证登记业务培训，熟悉发证登记程序和要求，提高业务能力和办事效率。要充分借助电视、广播、报纸等新闻媒体和微信、政府网站等平台，宣传办理养殖证的重要性和必须性，调动水域滩涂养殖权人主动申请办证登记的积极性。
（五）加大检查，严肃纪律。要加大养殖证执法检查力度，对未依法取得养殖证擅自在全民或集体所有的水域滩涂从事养殖生产的行为，依法责令改正、补办养殖证或者限期拆除养殖设施，及时公布养殖证执法典型案例，以案说法，震慑非法养殖行为。县水域滩涂养殖发证登记工作领导小组要切实加强组织领导和督促检查，对不担当不作为乱作为、未能完成目标任务或进展缓慢的镇（街道）和部门进行通报，要求限期整改。
附件：
洋县人民政府办公室
****年**月*日
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