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一、制定背景
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府主导作用，规范地质灾害应急救援指挥体系，强化救援力量统筹使用和调配，快速、高效、有序做好突发地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合富顺县实际，制定《富顺县****年度地质灾害防治方案》。
二、制定目的
为深入贯彻落实省、市防灾减灾决策部署，统筹安排地质灾害防治重点工作，全力推动各项防治措施落地落实，最大限度防范化解地质灾害风险，确保人民群众生命财产安全。
三、制定依据
依据《地质灾害防治条例》(国务院令第***号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔****〕**号)和《富顺县突发事件总体应急预案（试行）》（富府发〔****〕**号）等有关法律法规和相关政策文件。
四、起草过程
《自贡市****年度地质灾害防治方案》下发后，县政府主要领导高度重视，立即作出批示，安排县地质灾害指挥部草拟了《富顺县****年度地质灾害防治方案》。并要求各乡镇党委和人民政府，县直有关单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
五、主要内容
（一）富顺县地质环境条件
我县地处四川盆地南部，地势西北高，东南低，主要为丘陵地貌。地貌形态以浅丘和中丘为主，少量深丘、低山及河岸侵蚀堆积地貌。岩性主要由砂岩、泥岩、石灰岩、白云岩及第四系堆积物组成。褶皱构造较发育，多呈北东—南西向展布。断层分布在青山岭背斜、龙贯山背斜和邓井关背斜。
受地质构造的影响，特别是区内北东、北西向两组断层的影响，形成了诸多不良地质现象。尤其是北西向构造属晚期形成，相对活跃，其形成的断层山脊、断层陡崖和断层破碎带遇到地震、暴雨以及人类工程活动等，易发生地质灾害，或增加地质灾害的危害程度，对城市建设、交通以及人民生命财产构成严重威胁。
（二）地质灾害成因分析
我县地质灾害类型主要是滑坡、崩塌等，地质灾害诱因主要有自然和人类工程活动两大因素。自然因素含地形地貌、地层岩性、地质构造、地震和强降雨等；人类工程活动因素含各行业工程建设、削坡、加载、振动、开挖以及矿山采矿等，地质灾害的分布发育除受制于自然因素外，与人类工程活动因素密切相关，多数是人类工程活动与地质环境条件相互作用的结果。
（三）地质灾害防范重要时段
我县地质灾害主要诱发因素为降雨。富顺县气象局气象预测指数表明，全县****年全年总降水量为***毫米左右，较多年同期平均值偏少*成左右。年内旱涝交错，夏伏旱均有不同程度的发生，暴雨洪涝较****年偏强，夏季高温较****年天数偏多、强度偏弱，秋绵雨强度偏弱。根据气象预测，确定****年汛期地质灾害防范重要时段为*月*日至**月**日。
（四）地质灾害易发、风险和防治分区
根据县域地质灾害风险调查评价成果、汛前地质灾害隐患排查和****年全县降水量预测，结合我县在建工程项目实际，对我县地质灾害易发区按照地质灾害易发程度、风险程度进行分区并划定出防治区域。综合分区如下：
*.重点防治区。童寺镇—琵琶镇重点防治区。童寺镇、琵琶镇、龙万乡等乡镇。对已初验的童寺镇民政村岩湾头滑坡、琵琶镇青峰村水井湾滑坡等地质灾害治理工程项目做好竣工终验和终验后的管护移交工作；对区内新增地质灾害隐患点重点防范，及时掌握灾害发展趋势，告知受威胁对象，采取撤离、避让、排危除险、工程治理等防灾措施，做好安全防范工作。
*.次重点防治区。李桥镇—兜山镇—童寺镇次重点防治区。位于富顺县南部，包括李桥镇、永年镇、兜山镇、安溪镇、童寺镇、古佛镇等乡镇。对富顺县永年镇柏林村**组平安寨滑坡、富顺县安溪镇杨堰村*组沙地湾崩塌、富顺县赵化镇苏坝村**组烂寨子崩塌和富顺县富世街道丁海村**组堰坎上崩塌等地质灾害排危除险项目做好验收后的管护移交工作；对区内新增地质灾害隐患点进行重点防范，按危害程度分别采取监测、避让、搬迁和群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
*.一般防治区。狮市镇—代寺镇—福善镇一般防治区。位于富顺县东部和西部，包括狮市镇、骑龙镇、代寺镇、板桥镇、福善镇、富世街道、东湖街道等**个乡镇(街道)。对富顺县狮市镇罗寺村**组水井湾崩塌、富顺县板桥镇张坝村**组新龙湾崩塌和富顺县富世街道保家村**组黄金湾崩塌等地质灾害排危除险项目做好验收后的管护移交工作；对一般防治区内新增地质灾害隐患点加强防范，分别采取监测、避让、群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
（五）突发性地质灾害救灾避险处置
*、救灾避险组织体系：出现特大型、大型、中型和小型突发性地质灾害灾情、险情时，按照《富顺县人民政府关于建立健全富顺县应急委员会的通知》（富府函〔****〕**号）规定，按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，开展应对处置工作,相关职能部门，事发地镇乡党委政府应立即赶赴现场开展应急救援工作，并根据现场情况向县应急委领导报告。如需应急救援支持，应向县应急委报告救援所需事项（包括人员、车辆、医疗救援、设施设备等），相关指挥部指挥长、副指挥长赶赴现场开展应急救援工作。
*、灾情速报：
时限要求：特大型、大型、中型地质灾害，*个小时内报县人民政府、市自然资源和规划部门、县应急管理部门，同时可直接报市人民政府和省自然资源厅，并抄报市、县相关部门。小型地质灾害后，应在**小时内书面报县人民政府、市自然资源和规划部门、县应急管理部门，同时可直接报市人民政府和省自然资源厅，并可抄报市、县级有关部门。
速报内容：主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点，地质灾害的类型、规模、诱发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括伤亡和失踪的人数及造成的直接经济损失。
*、救灾避险响应
地质灾害发生时，所在地镇乡人民政府、街道办事处依照群测群防责任体制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出救灾避险对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。地质灾害救灾避险防治指挥部具体指挥、协调，组织救灾避险管理、自然资源、建设、交通、水务、民政、财政、气象等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取救灾避险措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡和财产损失。
（六）地质灾害防治重点工作任务
*、严格落实避让撤离刚性要求。
要坚持地质灾害“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的动态“三查”机制，对新增地质灾害隐患点，及时划定危险区、设置责任公示牌、发放“两卡一表”，并纳入地质环境基础数据库，按要求开展群测群防专职监测工作；要把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求，坚决落实“三个紧急撤离”，即“危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离、隐患点发生异常险情时要紧急撤离、出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离”，对不愿撤离人员要迅速采取强制撤离措施，做到“应转必转、应转尽转”，并妥善安排好转移群众生活。
*、持续完善专业监测预警体系。
各镇乡、街道及县级相关部门要对新增地质灾害隐患点落实“人技结合”的监测预警措施，实现专业监测预警系统与群测群防系统同时运行和深度融合，达到国家、省、市相关要求；要最大化发挥专业监测设备功效，要督促相关服务单位做好对地质灾害专业监测设备和自动化实时监测预警平台的维修维护，实现预警信息即时处置，确保预警功效。
*、扎实开展地质灾害风险调查。
各镇乡、街道及县级相关部门要综合利用新技术、新方法和新手段，以斜坡为基本单元，针对人员居住地段逐坡调查孕灾地质环境条件，识别地质灾害危险源，总结地质灾害发育分布规律，分析地质灾害形成机理和成灾模式，研究引发地质灾害的降雨阈值，识别承灾体及易损性，逐坡评价斜坡发生地质灾害的风险，提出风险管控对策措施，为组织开展地质灾害群测群防、监测预警和应急避险、避让搬迁与地质灾害综合治理提供科学依据。
*、积极探索地质灾害风险管控。
各镇乡、街道及县级相关部门要将地质灾害风险调查评价成果纳入县级、乡镇级片区国土空间规划和村级片区规划，加强地质灾害风险隐患源头管控，以地质灾害风险区为单元，建立“网格员”体系和“网格化”管理机制；按照不同的风险分区，统一风险防控标准，探索建立点面结合“双控”机制，以村组为网格单元进行风险管控，实现地质灾害隐患点防控和风险区管控有机结合；加强汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控；对中风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取避险搬迁、排危除险、工程治理等措施彻底消除安全隐患，必要时通过专业监测预警进行实时监测；对低风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取监测、避让、群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
（七）地质灾害防治措施
*、把握规律，突出防灾重点。
坚持“预防为主、防治结合”原则，切实抓好重点区段和重点环节的防治工作。每年的*—*月是地质灾害易发高发期，也是地质灾害防治工作的重点时段；地质灾害易发区、风险区及受地质灾害威胁的城镇等人口密集区是地质灾害防范工作的重点区域；因降雨为主引发的滑坡、崩塌是重点防范的灾种；教育体育、卫生健康、建设和交通行业由于人员集聚或工程活动频繁，易造成地质灾害重大损害，是行业防灾的重点。
*、加强领导，落实防灾责任。
地质灾害防治工作实行行政首长负责制。各镇乡、街道，各相关部门主要负责人对本地区、本行业地质灾害防治工作负总责。要将防灾责任落实作为抓好地质灾害防治工作的关键环节，逐级逐点分解责任，将责任落实到乡镇(街道)、村组(社区)和隐患点位；要建立健全监测、预警预报系统；对隐患点要设立警示标志、警示牌，落实防灾责任人、监测责任人和监测人员，明确预警信号及灾情(险情)出现时的人员、财产转移路线。各镇乡、街道及县级相关部门在汛期执行**小时值班制度，要明确值班人员和电话，确保责任到人、值班到位。
*、精心组织，强化隐患排查。
要坚持汛前排查、汛期巡查和汛后核查制度，及早发现地质灾害隐患，及时将其纳入监控范围，落实防灾措施，切实避免突发性地质灾害造成的重大损失；主汛期，各镇乡街道、各相关部门要对纳入各级防治方案的地质灾害隐患点严加防范，强化巡查，加密监测，掌控隐患点变化情况，不断优化、细化防治方案，开展有效的监测工作。
*、完善预案，做好防范演练。
各镇乡、街道及县级相关部门要认真编制完善突发性地质灾害应急预案和年度防治方案；对新增地质灾害隐患点，要落实防灾责任人、监测责任人、监测员、预警信号、撤离路线等，将“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”发放到受威胁的群众手中；积极开展新增地质灾害隐患点应急演练和避险演练，增强预案的科学性和可操作性。
*、人技结合，完善监测体系。
各镇乡、街道及县级相关部门要巩固和完善群测群防体系，狠抓人防和技防结合，充分利用地质灾害专业监测设备，弥补人工监测不足，确保地质灾害防灾避险工作无死角；重点抓好管理制度建设，强化责任，细化程序，落实**小时值班制度和速报制度；落实群测群防的各项防灾措施，充分发动基层广大群众参与暴雨期地质灾害隐患排查和预防工作；加强对新增人员的地质灾害培训，确保基层防灾工作有人管，应急抢险措施能落实。
*、强化预警，提高防灾实效。
自然资源主管部门要切实加强与气象部门的协调、沟通和协作，进一步改进预报方式，增强预测预警的针对性、准确性和时效性；预测预报信息传送要快速、准确、及时，务必确保每条信息逐级传达到各级地质灾害指挥部指挥长、副指挥长、地质灾害隐患点所在的乡镇(街道)、村组(社区)和具体监测人。遇重大天气预报信息要立即向县政府、乡镇政府、同级指挥部成员单位报告，出现重大险情要果断采取防灾措施。
*、科学防治，主动消除隐患。
各镇乡、街道及县级相关部门务必按照轻重缓急，分步骤、分阶段地开展地质灾害综合整治工作，急需整治的新增地质灾害隐患点纳入重点工作范畴，落实整治经费，尽快开展工程治理和排危除险，彻底根除灾害隐患；对治理投入大且监测风险高的新增地质灾害隐患点，要逐级纳入县地质灾害防灾避险搬迁安置规划，加快搬迁安置工作，确保群众生命财产安全。
*、重在基层，加强宣传培训。
各镇乡、街道及县级相关部门要认真组织开展地质灾害防治知识宣传教育和培训工作，努力提高群众识灾、报灾、防灾、避灾的意识和能力。通过地质灾害防治知识的宣传普及，使广大群众做到灾前警觉、出现险情主动报灾、临灾时迅速有序撤离，有效避免伤亡，全力提升基层群测群防监测预警的防灾功效，实现防治工作从单一的政府行政管理向全社会共同参与转变。
*、密切协作，形成防灾合力。
县级部门要认真贯彻“加强部门合作、动员全社会力量共同防灾”的工作思路，自然资源、生态环境、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水务、经济和信息化、教育体育、文化广电旅游、卫生健康等部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好建设项目、道路、学校、医院、工矿区、旅游景区等相关区域地质灾害防治工作，形成地质灾害防治工作合力。对在建工程和矿山企业等人类工程活动形成的地质灾害，按照“谁破坏、谁负责”的原则，监督业主依法履行地质灾害防治的义务，减少人为工程活动引发的地质灾害。
**、加大投入，保障防灾资金。
各镇乡、街道及县级相关部门要按照《地质灾害防治条例》(国务院令第***号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔****〕**号)等有关规定，将地质灾害防治经费纳入政府年度财政预算，争取一般债券，加强资金整合，多渠道筹措资金，及时足额落实地方配套资金；要鼓励社会资金参与，探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式，保证地质灾害防治工作需要。
六、施行时间
自公布之日起**日以后实施。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府主导作用，规范地质灾害应急救援指挥体系，强化救援力量统筹使用和调配，快速、高效、有序做好突发地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合富顺县实际，制定《富顺县****年度地质灾害防治方案》。
二、制定目的
为深入贯彻落实省、市防灾减灾决策部署，统筹安排地质灾害防治重点工作，全力推动各项防治措施落地落实，最大限度防范化解地质灾害风险，确保人民群众生命财产安全。
三、制定依据
依据《地质灾害防治条例》(国务院令第***号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔****〕**号)和《富顺县突发事件总体应急预案（试行）》（富府发〔****〕**号）等有关法律法规和相关政策文件。
四、起草过程
《自贡市****年度地质灾害防治方案》下发后，县政府主要领导高度重视，立即作出批示，安排县地质灾害指挥部草拟了《富顺县****年度地质灾害防治方案》。并要求各乡镇党委和人民政府，县直有关单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
五、主要内容
（一）富顺县地质环境条件
我县地处四川盆地南部，地势西北高，东南低，主要为丘陵地貌。地貌形态以浅丘和中丘为主，少量深丘、低山及河岸侵蚀堆积地貌。岩性主要由砂岩、泥岩、石灰岩、白云岩及第四系堆积物组成。褶皱构造较发育，多呈北东—南西向展布。断层分布在青山岭背斜、龙贯山背斜和邓井关背斜。
受地质构造的影响，特别是区内北东、北西向两组断层的影响，形成了诸多不良地质现象。尤其是北西向构造属晚期形成，相对活跃，其形成的断层山脊、断层陡崖和断层破碎带遇到地震、暴雨以及人类工程活动等，易发生地质灾害，或增加地质灾害的危害程度，对城市建设、交通以及人民生命财产构成严重威胁。
（二）地质灾害成因分析
我县地质灾害类型主要是滑坡、崩塌等，地质灾害诱因主要有自然和人类工程活动两大因素。自然因素含地形地貌、地层岩性、地质构造、地震和强降雨等；人类工程活动因素含各行业工程建设、削坡、加载、振动、开挖以及矿山采矿等，地质灾害的分布发育除受制于自然因素外，与人类工程活动因素密切相关，多数是人类工程活动与地质环境条件相互作用的结果。
（三）地质灾害防范重要时段
我县地质灾害主要诱发因素为降雨。富顺县气象局气象预测指数表明，全县****年全年总降水量为***毫米左右，较多年同期平均值偏少*成左右。年内旱涝交错，夏伏旱均有不同程度的发生，暴雨洪涝较****年偏强，夏季高温较****年天数偏多、强度偏弱，秋绵雨强度偏弱。根据气象预测，确定****年汛期地质灾害防范重要时段为*月*日至**月**日。
（四）地质灾害易发、风险和防治分区
根据县域地质灾害风险调查评价成果、汛前地质灾害隐患排查和****年全县降水量预测，结合我县在建工程项目实际，对我县地质灾害易发区按照地质灾害易发程度、风险程度进行分区并划定出防治区域。综合分区如下：
*.重点防治区。童寺镇—琵琶镇重点防治区。童寺镇、琵琶镇、龙万乡等乡镇。对已初验的童寺镇民政村岩湾头滑坡、琵琶镇青峰村水井湾滑坡等地质灾害治理工程项目做好竣工终验和终验后的管护移交工作；对区内新增地质灾害隐患点重点防范，及时掌握灾害发展趋势，告知受威胁对象，采取撤离、避让、排危除险、工程治理等防灾措施，做好安全防范工作。
*.次重点防治区。李桥镇—兜山镇—童寺镇次重点防治区。位于富顺县南部，包括李桥镇、永年镇、兜山镇、安溪镇、童寺镇、古佛镇等乡镇。对富顺县永年镇柏林村**组平安寨滑坡、富顺县安溪镇杨堰村*组沙地湾崩塌、富顺县赵化镇苏坝村**组烂寨子崩塌和富顺县富世街道丁海村**组堰坎上崩塌等地质灾害排危除险项目做好验收后的管护移交工作；对区内新增地质灾害隐患点进行重点防范，按危害程度分别采取监测、避让、搬迁和群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
*.一般防治区。狮市镇—代寺镇—福善镇一般防治区。位于富顺县东部和西部，包括狮市镇、骑龙镇、代寺镇、板桥镇、福善镇、富世街道、东湖街道等**个乡镇(街道)。对富顺县狮市镇罗寺村**组水井湾崩塌、富顺县板桥镇张坝村**组新龙湾崩塌和富顺县富世街道保家村**组黄金湾崩塌等地质灾害排危除险项目做好验收后的管护移交工作；对一般防治区内新增地质灾害隐患点加强防范，分别采取监测、避让、群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
（五）突发性地质灾害救灾避险处置
*、救灾避险组织体系：出现特大型、大型、中型和小型突发性地质灾害灾情、险情时，按照《富顺县人民政府关于建立健全富顺县应急委员会的通知》（富府函〔****〕**号）规定，按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，开展应对处置工作,相关职能部门，事发地镇乡党委政府应立即赶赴现场开展应急救援工作，并根据现场情况向县应急委领导报告。如需应急救援支持，应向县应急委报告救援所需事项（包括人员、车辆、医疗救援、设施设备等），相关指挥部指挥长、副指挥长赶赴现场开展应急救援工作。
*、灾情速报：
时限要求：特大型、大型、中型地质灾害，*个小时内报县人民政府、市自然资源和规划部门、县应急管理部门，同时可直接报市人民政府和省自然资源厅，并抄报市、县相关部门。小型地质灾害后，应在**小时内书面报县人民政府、市自然资源和规划部门、县应急管理部门，同时可直接报市人民政府和省自然资源厅，并可抄报市、县级有关部门。
速报内容：主要包括地质灾害险情或灾情出现的时间、地点，地质灾害的类型、规模、诱发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括伤亡和失踪的人数及造成的直接经济损失。
*、救灾避险响应
地质灾害发生时，所在地镇乡人民政府、街道办事处依照群测群防责任体制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出救灾避险对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。地质灾害救灾避险防治指挥部具体指挥、协调，组织救灾避险管理、自然资源、建设、交通、水务、民政、财政、气象等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取救灾避险措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡和财产损失。
（六）地质灾害防治重点工作任务
*、严格落实避让撤离刚性要求。
要坚持地质灾害“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的动态“三查”机制，对新增地质灾害隐患点，及时划定危险区、设置责任公示牌、发放“两卡一表”，并纳入地质环境基础数据库，按要求开展群测群防专职监测工作；要把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求，坚决落实“三个紧急撤离”，即“危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离、隐患点发生异常险情时要紧急撤离、出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离”，对不愿撤离人员要迅速采取强制撤离措施，做到“应转必转、应转尽转”，并妥善安排好转移群众生活。
*、持续完善专业监测预警体系。
各镇乡、街道及县级相关部门要对新增地质灾害隐患点落实“人技结合”的监测预警措施，实现专业监测预警系统与群测群防系统同时运行和深度融合，达到国家、省、市相关要求；要最大化发挥专业监测设备功效，要督促相关服务单位做好对地质灾害专业监测设备和自动化实时监测预警平台的维修维护，实现预警信息即时处置，确保预警功效。
*、扎实开展地质灾害风险调查。
各镇乡、街道及县级相关部门要综合利用新技术、新方法和新手段，以斜坡为基本单元，针对人员居住地段逐坡调查孕灾地质环境条件，识别地质灾害危险源，总结地质灾害发育分布规律，分析地质灾害形成机理和成灾模式，研究引发地质灾害的降雨阈值，识别承灾体及易损性，逐坡评价斜坡发生地质灾害的风险，提出风险管控对策措施，为组织开展地质灾害群测群防、监测预警和应急避险、避让搬迁与地质灾害综合治理提供科学依据。
*、积极探索地质灾害风险管控。
各镇乡、街道及县级相关部门要将地质灾害风险调查评价成果纳入县级、乡镇级片区国土空间规划和村级片区规划，加强地质灾害风险隐患源头管控，以地质灾害风险区为单元，建立“网格员”体系和“网格化”管理机制；按照不同的风险分区，统一风险防控标准，探索建立点面结合“双控”机制，以村组为网格单元进行风险管控，实现地质灾害隐患点防控和风险区管控有机结合；加强汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控；对中风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取避险搬迁、排危除险、工程治理等措施彻底消除安全隐患，必要时通过专业监测预警进行实时监测；对低风险区管控过程中发现的地质灾害隐患点主要采取监测、避让、群测群防等防灾措施，做好安全防范工作。
（七）地质灾害防治措施
*、把握规律，突出防灾重点。
坚持“预防为主、防治结合”原则，切实抓好重点区段和重点环节的防治工作。每年的*—*月是地质灾害易发高发期，也是地质灾害防治工作的重点时段；地质灾害易发区、风险区及受地质灾害威胁的城镇等人口密集区是地质灾害防范工作的重点区域；因降雨为主引发的滑坡、崩塌是重点防范的灾种；教育体育、卫生健康、建设和交通行业由于人员集聚或工程活动频繁，易造成地质灾害重大损害，是行业防灾的重点。
*、加强领导，落实防灾责任。
地质灾害防治工作实行行政首长负责制。各镇乡、街道，各相关部门主要负责人对本地区、本行业地质灾害防治工作负总责。要将防灾责任落实作为抓好地质灾害防治工作的关键环节，逐级逐点分解责任，将责任落实到乡镇(街道)、村组(社区)和隐患点位；要建立健全监测、预警预报系统；对隐患点要设立警示标志、警示牌，落实防灾责任人、监测责任人和监测人员，明确预警信号及灾情(险情)出现时的人员、财产转移路线。各镇乡、街道及县级相关部门在汛期执行**小时值班制度，要明确值班人员和电话，确保责任到人、值班到位。
*、精心组织，强化隐患排查。
要坚持汛前排查、汛期巡查和汛后核查制度，及早发现地质灾害隐患，及时将其纳入监控范围，落实防灾措施，切实避免突发性地质灾害造成的重大损失；主汛期，各镇乡街道、各相关部门要对纳入各级防治方案的地质灾害隐患点严加防范，强化巡查，加密监测，掌控隐患点变化情况，不断优化、细化防治方案，开展有效的监测工作。
*、完善预案，做好防范演练。
各镇乡、街道及县级相关部门要认真编制完善突发性地质灾害应急预案和年度防治方案；对新增地质灾害隐患点，要落实防灾责任人、监测责任人、监测员、预警信号、撤离路线等，将“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”发放到受威胁的群众手中；积极开展新增地质灾害隐患点应急演练和避险演练，增强预案的科学性和可操作性。
*、人技结合，完善监测体系。
各镇乡、街道及县级相关部门要巩固和完善群测群防体系，狠抓人防和技防结合，充分利用地质灾害专业监测设备，弥补人工监测不足，确保地质灾害防灾避险工作无死角；重点抓好管理制度建设，强化责任，细化程序，落实**小时值班制度和速报制度；落实群测群防的各项防灾措施，充分发动基层广大群众参与暴雨期地质灾害隐患排查和预防工作；加强对新增人员的地质灾害培训，确保基层防灾工作有人管，应急抢险措施能落实。
*、强化预警，提高防灾实效。
自然资源主管部门要切实加强与气象部门的协调、沟通和协作，进一步改进预报方式，增强预测预警的针对性、准确性和时效性；预测预报信息传送要快速、准确、及时，务必确保每条信息逐级传达到各级地质灾害指挥部指挥长、副指挥长、地质灾害隐患点所在的乡镇(街道)、村组(社区)和具体监测人。遇重大天气预报信息要立即向县政府、乡镇政府、同级指挥部成员单位报告，出现重大险情要果断采取防灾措施。
*、科学防治，主动消除隐患。
各镇乡、街道及县级相关部门务必按照轻重缓急，分步骤、分阶段地开展地质灾害综合整治工作，急需整治的新增地质灾害隐患点纳入重点工作范畴，落实整治经费，尽快开展工程治理和排危除险，彻底根除灾害隐患；对治理投入大且监测风险高的新增地质灾害隐患点，要逐级纳入县地质灾害防灾避险搬迁安置规划，加快搬迁安置工作，确保群众生命财产安全。
*、重在基层，加强宣传培训。
各镇乡、街道及县级相关部门要认真组织开展地质灾害防治知识宣传教育和培训工作，努力提高群众识灾、报灾、防灾、避灾的意识和能力。通过地质灾害防治知识的宣传普及，使广大群众做到灾前警觉、出现险情主动报灾、临灾时迅速有序撤离，有效避免伤亡，全力提升基层群测群防监测预警的防灾功效，实现防治工作从单一的政府行政管理向全社会共同参与转变。
*、密切协作，形成防灾合力。
县级部门要认真贯彻“加强部门合作、动员全社会力量共同防灾”的工作思路，自然资源、生态环境、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水务、经济和信息化、教育体育、文化广电旅游、卫生健康等部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好建设项目、道路、学校、医院、工矿区、旅游景区等相关区域地质灾害防治工作，形成地质灾害防治工作合力。对在建工程和矿山企业等人类工程活动形成的地质灾害，按照“谁破坏、谁负责”的原则，监督业主依法履行地质灾害防治的义务，减少人为工程活动引发的地质灾害。
**、加大投入，保障防灾资金。
各镇乡、街道及县级相关部门要按照《地质灾害防治条例》(国务院令第***号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔****〕**号)等有关规定，将地质灾害防治经费纳入政府年度财政预算，争取一般债券，加强资金整合，多渠道筹措资金，及时足额落实地方配套资金；要鼓励社会资金参与，探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式，保证地质灾害防治工作需要。
六、施行时间
自公布之日起**日以后实施。
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