**月**日，一场简单的政策解读会，却释放出值得关注的信号。

当天下午，市商务委就重庆近期发布的两个文件——《重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划(****-****年)》(下称《外贸行动计划》)和《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划(****-****年)》(下称《外资行动计划》)进行了解读。

除了文件本身，市商务委还就重庆外贸、外资的实际情况、未来前景等问题进行了回复，其中不少细节都透露出，重庆要进一步提升外贸、外资的信心与决心。

为外贸挖掘更多新增长点

近年来，因为国际国内多方因素，外贸面临很多不确定性，如外需放缓导致的外贸增速放缓，外贸企业生产经营遇到困难等，这也直接导致重庆外贸稳增长面临一定压力。

重庆没有因此“退缩”，反倒是在《外贸行动计划》中提出，到****年重庆外贸进出口值要突破*万亿元。

这不是一个容易的目标。****年，重庆外贸进出口首次突破****亿元，若要达到《外贸行动计划》的要求，意味着重庆外贸年均增长要达到*%左右。

市商务委外贸易管理处副处长郑玉凤对此很有信心地表示，重庆制定这样的目标，其实有基础和底气的。

郑玉凤介绍，今年前*个月，重庆外贸进出口总值****.*亿元、增长**.*%，预计全年实现外贸进出口总值将在****亿元以上。

“重庆外贸基本盘稳定，外贸主体特别是民营企业活力增强，产业转型升级成效明显，新业态新模式蓬勃发展，外贸稳增长动力强劲。”对于重庆外贸的整体情况，郑玉凤如此表示。

“吃老本”还不够，重庆在外贸方面马上要做的，就是挖掘更多新增长点。

▲重庆汽车出口。市商务委供图

以新能源汽车为例。今年*—*月，重庆一般贸易进出口****.*亿元，增长**.*%，其中，电动摩托车出口同比**%，成为全市外贸增长的突出亮点之一。目前，国家层面正在探索让铁路运输新能源汽车。下一步，借助中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道等大通道，重庆对新能源汽车等产品的运输保障能力会进一步增强，出口将更加便利。

再如，重庆是二手车出口业务试点城市，自去年*月以来，先后认定了两批二手车出口试点企业，截至今年*月，已出口二手车***辆，金额***.*万美元。对此，郑玉凤认为，重庆二手车出口发展潜力也很大。

还有跨境电商。今年*-*月，重庆跨境电商交易额***.*亿元，同比增长**%。预计三年内，跨境电商新增出口***亿元以上，成为重庆外贸新的增长极。

通过“试点”创造更多外资新机遇

**月*日，国务院正式批复同意在重庆暂时调整实施《旅行社条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定。

批复明确，允许在重庆设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境游业务，以及放宽我市外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。

市商务委外资外事处副处长王洪垚说，这两项业务，既能提升重庆文化旅游、养老领域的开放水平，更能吸引更多相关领域的外资进入重庆。

这两项业务都属于服务业扩大开放综合试点范畴。重庆作为中西部地区唯一获批开展服务业扩大开放综合试点的省市，已明确的试点任务共有**项。王洪垚认为，通过服务业扩大开放综合试点，能够推动重庆更高水平、更宽领域对外开放，为重庆利用外资带来重大机遇。

比如，试点明确，在医疗领域，支持设立中外合资医疗机构，鼓励符合条件的外商投资企业参与“互联网+医疗健康”创新发展;在教育领域，应推进应用型本科中外合作办学和职业教育国际合作特色项目，鼓励经营性职业技能培训机构落户。

再如，试点提出要改革监管模式，探索建立适应海外客户需求的网站备案制度，争取在数字经济、数字贸易领域开放先行先试。同时，通过优化营业性演出许可审批，鼓励吸引国际性文娱演出合作。

“这些领域的扩大开放，为更多外资市场主体进入重庆打开了大门，也为重庆利用外资带来更大空间。”王洪垚表示，《外资行动计划》的制定实施，也有机结合了服务业扩大开放综合试点的内容。

两个计划彰显重庆扩大开放的信心

外贸与外资，都是开放型经济的重要指标，也是衡量一个区域对外开放程度的重要参数。将解读会的多种信息汇聚后，其实读出一个重要信号：重庆将持续对外开放，积极建设内陆开放高地，进一步向开放前沿迈进。

▲跨国公司重庆交流会。市商务委供图

比如，市商务委党组成员龚志勇就认为，外贸、外资三年行动计划的出台，是重庆外贸外资工作未来的目标和指引，彰显了重庆扩大开放的信心。

事实上，无论是国家部署要求，还是重庆发展需要，都应该在对外开放上稳步疾驰。

重庆是西部地区中心城市，位于一带一路和“长江经济带”的联结点上，要在西部地区带头开放、带动开放。同时，重庆位居西部内陆腹地，以开放促发展是必由之路。

经过多年努力，重庆对外开放面貌也焕然一新。

通道方面，重庆统筹长江黄金水道、西部陆海新通道、中欧班列、渝满俄国际班列等东南西北四向大通道，实现了铁公水空多式联运，正逐步成为内陆国际物流枢纽和口岸高地。

平台方面，重庆集自贸试验区、中新互联互通示范项目、国家级新区等开放平台于一体，正积极发挥平台叠加效应，积极先行先试，在开放方面不断探索创新。

借助对外开放，重庆不仅外贸进出口逐年攀升，也吸引了更多世界的目光。目前，已有***家世界***强落户重庆，全市的外商投资市场主体约****家，为重庆产业转型升级、城市品质提升提供强劲动力。

如今，重庆外贸、外资两个三年行动计划的出台，更折射出重庆开放之门将越开越大。

“两个计划，是重庆集聚资源、保护外贸外资市场主体合法权益的有力保障，能够实现外贸提质增效，有效吸引和利用外资，助力重庆持续打造市场化法治化国际化营商环境，推动我市外贸高质量发展，建设高质量外资集聚地。”龚志勇说。