党的十八大以来，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源高质量发展指明了方向，能源供给侧结构性改革持续推进，能源安全保障能力不断增强，多轮驱动的供应体系基本建成，能源绿色低碳转型步伐加快，能效水平稳步提升，节能降耗成效显著，能源事业取得新进展。

 

　　一、能源供应保障能力持续增强，清洁能源占比不断提升

 

　　党的十八大以来，我国积极推动能源供给革命，坚持立足国内多元供应，深化能源供给侧结构性改革，优先发展可再生能源，推进煤炭清洁高效开发利用，加大油气勘探开发力度，供应保障能力不断提升，能源生产清洁化进程加快。****年^[*]，全国一次能源生产总量**.*亿吨标准煤，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。

 

　　（一）煤炭产能结构大幅优化，供给保障能力增强

 

　　截至****年底，全国煤矿数量^[*]减少至****处以内，年产***万吨以上的大型煤矿产量占**%左右，煤炭生产中心加快向晋陕蒙新及优质企业集中。原煤生产自****年连续*年增长，****年产量超过****年**.*亿吨的历史最高水平，达到**.*亿吨。

 

　　（二）油气开发力度不断提升，增储上产持续推进

 

　　随着油气行业增储上产“七年行动计划”的制定与实施，****—****年原油生产连续回升，产量稳步升至近*亿吨；天然气尤其是非常规天然气的勘探开发不断取得突破，****—****年，天然气连续*年增产超百亿立方米，****年产量达****亿立方米，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。

 

　　（三）电力供应能力持续增强，电力生产快速增长

 

　　截至****年底，全国发电装机容量^[*]**.*亿千瓦，比****年增长*.*倍，年均增长*.*%。****年发电量*.*万亿千瓦时，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。其中，火电比****年增长**.*%，年均增长*.*%；水电增长**.*%，年均增长*.*%；核电增长*.*倍，年均增长**.*%；风电增长*.*倍，年均增长**.*%；太阳能发电由****年***亿千瓦时提高至****年****亿千瓦时，增长**.*倍，年均增长**.*%。新能源（风电、太阳能及其他新能源）发电增长*.*倍，年均增长**.*%，占全部发电量比重达**.*%，比****年提高*.*个百分点。

 

　　（四）能源生产结构加速转变，清洁能源占比持续提升

 

　　****年非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到**.*亿千瓦，占发电总装机容量的比重为**.*%。水电、风电、太阳能发电装机均超过*亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，水电*****万千瓦，比****年增长**.*%，年均增长*.*%；并网风电*****万千瓦，增长*.*倍，年均增长**.*%；并网太阳能发电*****万千瓦，增长**.*倍，年均增长**.*%。天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源在能源生产结构中的占比持续上升。****年，天然气占一次能源生产总量的比重达*.*%，比****年提高*.*个百分点，一次电力及其他能源比重上升到**.*%，提高*.*个百分点；而原煤比重为**.*%，较****年下降*.*个百分点；原油比重为*.*%，下降*.*个百分点。

 

　　二、能源进口多元稳定，国际合作不断深化

 

　　党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，有效利用国际资源，推进能源基础设施互联互通。中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区开发建设持续推进，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道基本形成，能源进口多元化持续增强，进口规模不断扩大，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础。

 

　　（一）能源进口稳步增长

 

　　****年，全国能源净进口总量^[*]**.*亿吨标准煤，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。原煤净进口自****年连续*年稳步上升，****年净进口*.*亿吨，创近年来新高，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。原油净进口自****年突破*亿吨后持续保持高位，****年达到*.*亿吨，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。天然气净进口高速增长，****年达到****亿立方米，比****年增长*.*倍，年均增长**.*%。

 

　　（二）能源国际合作取得积极成效

 

　　****年，我国能源对外依存度为**.*%，比****年提高*.*个百分点。随着“一带一路”能源合作务实推进，我国先后与多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系，能源领域国际合作不断取得新突破。

 

　　三、能源消费平稳增长，绿色低碳转型加快

 

　　党的十八大以来，我国深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，大力发展非化石能源，能源消费结构优化成效明显，能源绿色低碳转型步伐加快。

 

　　（一）能源消费平稳增长

 

　　****年，全国能源消费总量**.*亿吨标准煤，比****年增长**.*%，以年均*.*%的能耗增速支撑了年均*.*%的国内生产总值（GDP）增速。分品种来看，煤炭、石油等化石能源消费增速平缓，煤炭消费年均增长*.*%，石油消费年均增长*.*%；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费快速增长，天然气消费年均增长**.*%，一次电力及其他能源消费年均增长*.*%。

 

　　（二）能源消费清洁低碳加快推进

 

　　****年，煤炭占能源消费总量的比重由****年的**.*%降低到**.*%，下降**.*个百分点；石油占比由**.*%上升到**.*%，提高*.*个百分点；天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源占比大幅提高，天然气占比由*.*%上升到*.*%，提高*.*个百分点；一次电力及其他能源占比由*.*%上升到**.*%，提高*.*个百分点。

 

　　（三）人均用能水平不断提高

 

　　****年，我国人均能源消费量****千克标准煤，比****年增长**.*%，年均增长*.*%。民生用能保障有力。****年，我国人均生活用能***千克标准煤，比****年增长**.*%，年均增长*.*%；人均生活电力消费量年均增长*.*%，人均生活液化石油气消费量年均增长*.*%，人均生活天然气消费量年均增长*.*%。

 

　　四、能效水平稳步提升，节能降耗成效显著

 

　　党的十八大以来，我国坚定落实节能优先方针，实行能源消费总量和强度双控制度，把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，不断健全节能法规标准，完善节能政策机制，持续淘汰落后产能，加快传统产业升级改造和培育新动能，切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，节能降耗取得显著成效。

 

　　（一）单位产品能耗明显降低

 

　　通过推动工艺升级、更新改造用能设备、加快淘汰落后产能、推广高效节能技术，单位产品综合能耗不断下降。****年，在统计的重点耗能工业企业**项单位产品生产综合能耗中，近九成比****年下降。其中，吨钢综合能耗下降*.*%，火力发电煤耗下降*.*%，烧碱、机制纸及纸板、平板玻璃、电石、合成氨生产单耗分别下降**.*%、**.*%、**.*%、**.*%、*.*%。

 

　　（二）能源加工转换效率整体提高

 

　　****年与****年相比，规模以上工业企业能源加工转换效率提高*.*个百分点。其中，火力发电提高*.*个百分点，供热提高*.*个百分点，原煤洗选提高*.*个百分点，炼焦提高*.*个百分点。

 

　　（三）单位GDP能耗保持下降

 

　　****年，我国单位GDP能耗比****年累计降低**.*%，年均下降*.*%，相当于节约和少用能源约**.*亿吨标准煤。其中，规模以上工业单位增加值能耗累计降低**.*%，年均下降*.*%，分别比单位GDP能耗累计和年均降幅高*.*和*.*个百分点，工业节能效果明显。

 

　　近年来，国际环境和全球能源格局发生深刻变革，受新冠肺炎疫情、地缘政治等因素影响，国际能源市场不确定性与不稳定性增加，国内能源市场的结构性矛盾依然存在，能源安全保障面临新的挑战。与此同时，人民日益增长的美好生活需要还将拉动能耗刚性增长，节能降耗面临新的考验。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现碳达峰的关键期和窗口期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚定不移贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹能源安全和绿色低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标提供有力保障。

 

注：

 

　　[*]本文中****年数据为初步核算数。

 

　　[*]数据来源于中国煤炭工业协会。

 

　　[*]数据来源于中国电力企业联合会。

 

　　[*]本文中****年分品种能源净进口数据为海关快报数。