各镇街农业综合服务中心，局属相关科站：

为深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，推进全区化肥减量增效、农药减量控害，推进粮食高产稳产，保障粮食安全。根据《任城区开展新一轮“四减四增”三年行动推进农业投入结构调整实施方案（2021—2023 年）》、《山东省绿色发展综合评价实施方案（试行）》和《济宁市农业农村局关于持续推进化肥农药减量增效工作的实施方案》要求，以减少农业面源污染负荷为重点，按照“源头减量、循环利用、过程控制、末端治理”的原则，研究制定了《任城区持续推进化肥农药减量增效行动实施方案》，现印发给你们，请按照方案要求，抓好落实。

济宁市任城区农业农村局

2022年6月7日

任城区持续推进化肥农药减量增效行动

实施方案

为在全区深入推进化肥农药减量增效工作，切实加强农业面源污染治理，促进农业绿色可持续发展，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴战略和生态文明建设总体要求，以保障国家粮食安全为底线，以农业绿色发展为引领，牢固树立新发展理念；以发展生态循环农业、促进农产品质量效益提升为目标，集成推广化肥农药减量增效技术，实现可协调作物高产与环境保护的可持续发展目标，促进粮食增产、农民增收与生态环境安全。

二、目标任务

持续开展化肥农药科学减量行动，到2023年，在种植作物面积不变的情况下，在粮食主产区、果蔬优势产区等重点区域，全区化肥使用量较2020年减少3%；在农业重大病虫害发生平稳且种植面积不变的情况下，全区农药使用量较2020年减少6%；配方肥应用面积每年保持在49万亩以上，商品有机肥使用量每年保持在0.5万吨以上。

三、总体要求

以“预防为主,综合防治”植保方针为指导，以新型农业经营主体和病虫防治专业化服务组织为依托，以重点区域、重点作物集中连片，推广新型环保型农药，现代植保装备为突破口，带动全区农作物病虫害绿色防控、统防统治工作深入开展，从而实现农药减量控害目标。

以保障国家粮食安全为底线，以绿色发展为引领，牢固 树立“高产、优质、经济、环保”的施肥理念，围绕施肥新技术、肥料新产品和推广新方式，强化创新驱动，集成示范化肥减量增效技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，加快转变施肥方式，推广高效施肥技术和新型肥料产品，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为农业绿色高质量发展提供有力支撑。

四、主要措施

1、推广化肥减量增效技术。在全区统筹开展缓控释肥等新型肥料试验示范、宣传培训等工作，加大绿色先进施肥技术推广应用，实施精准施肥、减少化肥用量。

2、大力推广绿色种养循环农业。在全区粮食主产区和果蔬等优势产区开展有机肥替代化肥行动，集成推广绿色种养技术模式，引导农民多用有机肥，实现化肥减量。

3、推广水肥一体化。在附加值较高、用肥量较大的设施蔬菜、果树等经济作物上广泛开展试验示范，尽快形成不同区域不同果树、蔬菜的水肥一体化技术模式，逐步向大田作物拓展，引领大田水肥一体化发展。分解水肥一体化新增面积任务指标到镇街，实行季度统计、调度制度，确保完成每年新增2000亩目标任务。

4、加强用药技术指导。关键农时季节宣传指导农民科学使用农药，普及农药减量增效技术，积极组织技术人员深入生产一线，指导农民科学选药、正确配药、严格喷药；用好农作物病虫监测预警网络，实现监测到位、预报精准，指导农户适期预防、对症下药、达标防治。

5、提升病虫害绿色防控和专业化服务能力。持续推进绿色防控，集成一批可复制可推广的农作物病虫害全程绿色防控技术模式。持续推进病虫害专业化统防统治，培育壮大一批装备精良、技术先进、管理规范、信誉良好的专业化防治服务组织，提升全区病虫害专业化防治能力和水平。

6、推进高效植保机械替代落后施药器械。推广高效施药机械，加快背负式手动喷雾器等老旧施药机械淘汰进度。在大田作物上重点推广农业无人机，在设施蔬菜上引进超低量喷雾机、精准施药机，在大豆玉米带状复合种植区引进双控定向施药机等高效施药机械，提升全区高效施药装备的保有量水平；实施施药机械替代行动。对农户常用的背负式喷雾器、担架式动力喷雾机实施替代行动，加快替代喷雾不均匀、沉积率低的老旧喷雾器械和跑冒滴漏的喷施部件。

五、技术措施

(一) 测土配方施肥

1、配方制定。合理划分施肥单元，根据产量水平、养分需求和土壤肥力等设计肥料配方，以施肥单元肥料配方为基础，形成配方科学、工艺可行、性状稳定的区域主推肥料配方，通过肥料配方验证试验进行校验。

2、配方肥供应。强化与大型骨干肥料企业合作，引导企业按照推荐配方研发生产配方肥、专用肥，研发生产新型高效肥料。鼓励农企合作建立配肥站，开展个性化、定制化服务，提高配方肥占比。鼓励肥料企业和社会化服务组织提供“统测统配、统供统施”全程服务，推动配方肥下地。

3、施肥指导。依照“大配方，小调整”的原则，加强配方肥施用技术培训与指导，促进大、中、微量元素养分平衡，有机无机结合、基肥追肥配套。在确定肥料配方和用量的基础上，选择适宜的肥料种类、施肥时期和施肥方法，实现配方肥适期、合理、高效施用。

(二) 施肥方式转变

1、水稻侧深施技术。插秧机上配装深施肥器，在插秧的同时将基蘖肥施于秧苗侧边3～5cm、深度约5cm处。根据产量水平、土壤养分和肥料效应等确定施肥方案，选择侧深施肥专用肥料，要求粒型整齐，粒度（2.00～4.00mm ）≥90%，硬度适宜（强度≥45N），吸湿度较低（25℃，65%湿度吸湿率≤5％）。侧深施肥时，氮肥投入量一般可比常规施肥量减少5%～10%。稻田翻耕深度20cm左右，埋好秸秆等，泥浆沉降时间10天以上，精细平整，软硬适度，以手指划沟缓缓合拢为宜。秧苗应根白而旺、粗壮整齐、苗挺叶绿、秧龄适宜。选用当地适宜的侧深施肥机具，插秧时匀速作业，避免缺苗、倒伏、歪苗、埋苗。施肥应均匀，严防堵塞排肥口。插秧后保持水层，促进返青。当水稻分蘖茎数达到预计茎数时，可以提前适时晾田控制无效分蘖。

2、玉米控缓释肥种肥同播。采用种肥同播机将种子与底肥一次性施入土壤。前茬作物秸秆切碎后还田，残茬高度低于8cm，以不影响机械播种为宜。田块平整度要适宜机械化耕作，0～20cm耕层土壤相对含水量70%～75%为宜。选择丰产性好、抗逆性强的品种，种子应大小均匀、颗粒饱满，发芽率达标。肥料宜选择颗粒型，优先选用包膜型缓释肥料。根据玉米株距、行距及播种深度等要求，调整种肥同播机具参数。一般种子深度3～5cm，肥料深度约10cm，种、肥横向间隔大于7cm。后期可根据玉米长势或缺素情况进行追肥。

3、小麦一次性机械深施。播种前将肥料作为基肥一次性施入土层，或播种时将施肥和播种作业一次完成。优先选用缓控释肥料，或缓控释肥料与速效肥料结合施用，根据土壤情况和作物需求适当补充微量元素。采用机械施肥，宜选用颗粒状肥料。在小麦播前，可采用机械或人工撒施肥料，然后用旋耕机进行旋耕后播种，或采用旋播一体机直接旋耕播种；也可直接采用播种施肥一体机，在小麦播种时一次性完成播种施肥作业。肥料用量根据土壤养分、产量水平、肥料类型等确定。

4、叶面喷施。将肥料配置成水溶液，直接喷施在叶片表面，通过叶片吸收进行追肥。应掌握好肥料浓度，在不造成叶片肥害的基础上，可适当提高养分浓度，增加叶面吸肥效果。在水稻、小麦等禾本科作物上喷施尿素溶液浓度一般为1.5%～2.0%，萝卜、白菜、甘蓝、黄瓜等作物为1.0%～1.5%。水溶肥喷施浓度可参照产品标识说明，喷施的时期应根据作物种类、生育期养分需求及环境条件等进行选择。水稻、玉米等在始花期至灌浆期喷施，瓜果类在膨大期喷施。硼肥和锌肥在移栽初花期喷施。喷施时气温15～25℃，液肥温度20～28℃为宜。

5、水肥一体化。根据作物品种、种植制度、灌溉方式选择水肥一体化模式和水溶性肥料。按照“肥随水走、少量多次、分阶段拟合”的原则制定灌溉施肥制度，充分利用灌溉系统进行施肥，适当增加追肥数量和次数，实现少量多次，提高养分利用率。根据施肥制度，对灌水时间和次数进行调整，作物需要施肥但不需要灌溉时，增加灌水次数，减少灌水定额，缩短灌水时间。根据天气变化、土壤墒情、作物长势等实际情况，及时调整灌溉施肥制度。

6、秸秆还田快腐技术。推广秸秆覆盖、秸秆粉碎还田、施用腐熟剂快速腐熟还田、堆沤腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆取之于田、还之于田。秸秆直接还田时应注意，无论是直接翻压还田，还是覆盖还田，均应把秸秆切碎，玉米秸秆粉碎长度要在5厘米以下，每亩要增施 5～8公斤尿素以调节碳氮比，腐熟剂用量2～4公斤/亩，玉米秸秆还田后耙平并加重镇压，避免出现翘虚现象。

（三）新型肥料应用

1、缓控释肥料。通过各种调控机制使肥料养分缓慢释放或控制释放，满足作物全生育期养分需求的肥料，包括聚合物包膜肥料、硫包衣肥料、包裹型肥料、脲醛肥料等。聚合物包膜肥料主要作基肥一次性施用。硫包衣肥料以硫包衣尿素为主，氮的释放速度与包衣厚度、环境条件等有关，可控性不如聚合物包膜，但生产成本低，可补充硫元素，适用于北方缺硫土壤。包裹肥料采用钙镁磷肥、磷酸氢钙、磷酸铵钾盐等包裹尿素，可做基肥或追肥使用。做基肥时注意肥料和种子间隔在5cm以上，做追肥时施肥时间稍作提前，宜采用侧施或穴施。脲醛肥料养分释放取决于土壤微生物分解矿化作用，主要应用于大田作物，一般成本较高。

2、微生物肥料。微生物肥料是指含有特定微生物活体的肥料，通过所含微生物的生命活动，增加植物所需养分的供应或促进植物生长、提高产量。微生物肥料的施用方法有拌种、蘸根、土施、喷施和淋芽等，应根据实际需要确定。施用前需注意生产日期、施用量、施用方法等信息，在有效期内施用。施用时间要早，施用位置离根系要近，种子与苗肥要匀（作种肥时）。避免在高温、干旱条件下施用，施用后及时覆土，避免阳光长时间直射，不宜与杀菌剂农药混用。微生物肥料应与有机肥、化肥配合施用，适当减少化肥用量。

3、稳定性肥料。主要是在氮肥中加入脲酶抑制剂和硝化抑制剂，抑制尿素水解和铵态氮硝化，使肥效延长。主要适用于大田作物和经济作物，盐碱地和旱地上应谨慎使用，砂土地漏肥严重，不宜使用。稳定性肥料含氮量高，溶化速度快，易发生烧苗，施用时应保证种肥隔离7cm以上。稳定性肥料一般配合农家肥，结合整地做底肥一次性施入，用量应根据种植作物及方式、施肥习惯等进行确定。

4、水溶性肥料。易溶于水、养分吸收快、肥效高，主要采用叶面喷施、浸种蘸根、水肥一体化等方式施用。施用时应严格控制肥液浓度，避免浓度过高造成肥害或浓度过低降低肥效。叶面喷施时选择施肥关键期进行。水肥一体化施用应按照灌溉系统类型控制水不溶物含量，注意肥料与灌溉水的反应及肥料混合的兼容性，避免堵塞灌水器。

（四）农药减量增效措施

1、加强病虫监测预警，减少盲目用药现象。抓好重大病虫害监测预报。密切关注重大病虫害发生动态，及时准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控。实践证明，对主要农作物重大病虫调查监测到位，根据耕作制度、作物布局、田间调查基数、气象预报，结合历史资料，准确及时发布预测预报，是达标防治、适期防治，农药减量控害的关键，从而有效减少盲目用药现象。

2、发布绿色防控技术意见，减少农药防治次数。一是生态调控，包括选用抗病品种、深耕深翻土壤、适期播种、秸秆灭茬离田、镇压、合理施肥浇水等预防措施，提高作物自身抗病性；二是对种子、土壤、秧苗选用生物农药或高效、低毒、低残留化学农药进行处理，从源头期压低病虫源基数，减轻生长期病虫害发生程度，减少农药防治次数。

3、推进专业化统防统治技术应用，一喷多防。结合主要农作物重大病虫发生实际，指导防控主体对整建制地块选用植保无人机、自走式喷杆喷雾机等新型施药机械，推进小麦穗期病虫“一喷三防”，玉米初穗期病虫“一防双减”，花生、大豆结荚初期“一控双增”等专业化统防统治技术应用，达到一次施药防治多种病虫的目的。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全化肥农药减量增效领导工作机制，形成局主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、各相关科室单位分工协作、齐抓共管的工作格局。各涉农镇街要根据目标任务制定具体细化的化肥农药减量增效工作方案，并按照方案要求抓好化肥农药减量增效技术示范与推广工作，确保完成任务目标。

（二）加强监督检查。切实加强检查指导，把农民群众满意度、技术普及率和到田率作为重要的督导检查内容，及时掌握行动任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况，实现提质增效。

（三）落实技术措施。区农业农村局选用骨干力量成立技术指导小组，根据农业季节生产实际，分片区、分病虫种类切实加强指导服务。各涉农镇街要加强技术培训指导，使化肥农药减量增效关键技术涵盖种植户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。

（四）积极宣传引导。通过印发明白纸、宣传彩页、“专家课堂”等电视媒体、农业农村局网站、微信视频、田间指导、培训会、宣传横幅、村级公示栏、村级大喇叭等方式，大力宣传推广化肥农药减量增效的重要性，建立正向引导机制，提高广大农民群众参与行动的自觉性和主动性，为化肥农药减量增效行动顺利推进、保障农业绿色生产发展创造良好的舆论氛围。