2021年1月4日至2021年3月18日，区委第一巡察组对我镇林口、塘坝、徐坪、合江、范山、和龙等六个村开展了为期两个半月的巡察。2021年6月25日，区委第一巡察组向草坝镇党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

草坝镇党委贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市委、区委关于巡察工作的要求，坚决扛起管党治党的主体责任，进一步强化全面从严治党，对巡察反馈意见高度重视，制定整改方案，建立整改台账，分解整改任务，压实整改责任，明确整改时限，扎实推进整改。

（一）提高思想认识，落实整改责任

收到区委第一巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，认真研究，诚恳接受巡察组的意见建议，严肃对待指出的问题,逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）强化组织领导，精心安排部署

为加强巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了镇巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，班子成员担任副组长,各办所负责人任成员。领导小组下设办公室，设专门负责人。

（三）制定整改方案，建立台账清单

镇党委根据反馈意见及工作实际，研究制定了《中共雅安市雨城区草坝镇党委关于五届区委第八轮巡察反馈问题整改工作方案》（以下简称《方案》），从指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施及内容、工作要求五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，保证整改落到实处。为进一步细化整改工作任务及职责，建立了整改台账，制定了详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导和责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（四）坚持问题导向，层层压实责任

镇党委书记主持召开多次党委会议，亲自研定整改方案、部署整改任务、研究整改问题、听取巡察整改阶段汇报，明确要求镇领导班子成员、各办所负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和台账，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，以问题为导向，举一反三，认真查找存在问题的深层原因，不折不扣抓好整改落实。通过层层压实责任，全镇上下紧密联动，部门间互相配合，实现整改工作全覆盖。

（五）完善长效机制，巩固整改成果

镇党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省委、市委、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，对业务工作政策、内部现行管理制度等进行了制定、修订，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面抓好问题整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对“易返贫动态监测不及时，帮扶措施不精准，部分干部帮扶不到位”的问题。

严格按照《雨城区防止返贫监测和帮扶实施方案》（雨脱贫办发〔2020〕2号）中的“七步工作法”，在每月对上级反馈的风险信息进行排查，截至目前，未发现需要纳入监测的对象。

2.针对“开展农村精神文明建设创建活动流于形式”的问题。

一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。统筹协调做好公益广告宣传工作，在全镇范围内大力宣传社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱未成年人、诚信建设、文明健康绿色环保、移风易俗等方面内容，在镇政府机关大院、村社区活动阵地、主次干道及辖区内人流密集处选址设置户外广告宣传栏、公益广告牌、花草牌共计60余处，增设创建全国文明城市、健康教育知识、传染病防治和应急救护知识宣传栏宣传栏40余处，新增喷绘、横幅50余条；二是深化文明创建，发挥引领作用。结合新时代文明实践，大力开展扬社会主义核心价值观教育实践活动、“我们的节日”活动，举办了忆党史、感党恩”草坝镇第一届全民篮球运动会，并成功承办雅安市雨城区首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演暨文明乡风风采展示活动，国庆期间各村社区开展庆祝活动15余场。重阳节期间各村社区开展庆祝活动10余场，通过活动，让老人们感受到温暖和关怀，同时肯定和鼓励老人们发挥余热，心系发展，积极参加公益活动，拥有一个老有所为，老有所乐的晚年生活；三是为进一步深化拓展草坝镇新时代文明实践工作，推进志愿服务制度化、常态化，我镇充分挖掘志愿服务力量，于10月8日新增5名“创文”专项志愿者，在辖区内进行交通劝导、环境卫生劝导以及其他不文明行为劝导，同时开展入户文明宣传活动，包括垃圾分类、门前三包、反电信诈骗、森林防灭火、疫情防控等宣传。。

3.针对“部分村级党组织发展村集体经济谋划能力不强，盲目跟风上项目”的问题。

一是按照“消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”的思路，引导各村因地制宜、因村施策，探索新型集体经济发展路径；二是立足资源优势，拓宽集体经济发展渠道。全面摸清各村三资情况，及时排查村集体资源、资产与资金，积极盘活集体存量资本、经营性资产和财政扶持资金，让富余资源不再沉睡，经营性资产变现；三是优化基层组织体系，提高集体经济建设能力。加强村干部、集体经济组织负责人以及农户的专业技能、经营能力、管理能力的培训，加强职业农民培训，培育一批土专家、专业技术员等。建立健全干部业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

截至目前，草坝镇20个村（社区）实现目标任务达标的村12个，剩余8个将继续立足资源，拓宽思路，力争在本年底完成所有任务。

4.针对“部分村级党组织易返贫动态监测不到位，帮扶措施跟进不及时”的问题。

一是要求村级党组织加强对易返贫动态监测工作中“七步工作法”的学习，加强对全村“两类人员”的监测工作，有符合条件的“两类人员”及时进行上报动态，纳入监测帮扶；二是采取个人会商制度，镇村两级联动，对预警的脱贫监测户，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，及时落实帮扶救助；三是已经在全镇干部大会上对防返贫监测机制进行学习，并要求各村每月对反馈的风险信息进行会商。暂无需要纳入监测的对象。

5.针对“部分村级党组织程序意识不强，落实惠民政策不到位”的问题。

一是广泛开展政策宣传。围绕政策解读、舆论引导，通过和谐草坝、草坝政务、公示栏等进行相关政策宣传，并多渠道收集更新惠民政策，做到惠民政策宣传落实全覆盖。加强镇村组人员政策培训，提高基层干部业务水平，提高对政策理解的把握能力，更好地将惠农政策落实到位；二是切实加强阳光操作。加大惠民政策落实情况督查力度，及时整改存在问题，坚持公开透明原则，规范操作程序，通过入户调查、邻里访问、张榜公示等手段，公开惠民信息动态变化情况，将惠民政策受助对象、享受标准、资金使用过程等内容及时在公示栏中公开公示。发挥镇人大代表、村（居）务监督委员会等作用，对惠民政策的落实情况进行监督，对惠民政策落实不到位的，严肃追责问责，确保各项惠民政策精准落实到人；三是严守红线应惠尽惠。严格落实低保、特困、临时救助等惠民政策，确保符合条件的困难群众应保尽保。对丧失劳动能力的鳏寡孤独及残疾人员实施政策性保障兜底，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；四是于3月、9月、10月分别组织民政经办人员再次强调社会救助应保尽保、动态更新，对低保、特困、高龄、临时救助、孤儿、养老保险待遇领取人员每月上报动态表，及时将民政类惠民资金发放通过村务公开张榜公示。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.针对“村务公开备案审查不到位，村务公开监督小组履职缺位”的问题。

一是推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，完善监督方式。对村纪委书记（纪检委员）进行组织学习培训，明确其职责分工，根据镇、区纪委工作重点，指导各村针对性开展监督检查；二是加强村（社区）“一肩挑”后全方位管理监督。加强“一肩挑”后村干部的监督管理，在区级部门指导下进一步修订完善村级微权清单，明晰权力责任，界定权力边界，规范权力流程，加强村党务、村务和纪务公开栏的规范化建设，强化程序指导，加强对村党务、村务和纪务公示公开的监督检查，将监督检查结果纳入对村级党建工作考核内容；三是镇纪委切实督促村务公开监督小组履职，每月不定期对各村（社区）的村务公开进行监督检查，加强村（社区）党务、村务和纪务公开栏的规范化建设，并建立监督检查台账。

7.针对“人居环境整治不力，‘厕所革命’推进迟缓”的问题。

一是深入发动群众,做好“厕所革命”宣传发动工作。利用会议、宣传横幅等方法,组织力量深入农户宣传农村改厕的意义和作用,增强农民群众的卫生观念,使农户认识改厕的重要性；二是压紧落实相关责任。明确各村任务，规定截止日期，按期报送进度，切实提升厕所革命工作进度；三是树立榜样，充分发挥先进的带动作用。通过专题会议，组织完成进度较差的村向完成进度较好的村学习，学习其宣传动员办法及相关工作办法，以此提升自身进度。

目前，草坝镇正在开展整治人居环境村庄清洁行动，“厕所革命”工作已经进入验收阶段。

8.针对“安全生产排查流于形式”的问题。

一是召集镇全体镇干部、各村书记、文书进行了中秋国庆节前安全生产培训会，召集草坝镇辖区内所有企业以及在建工地进行了安全生产工作会，对安全生产工作进行部署；二是组织包村干部联合村（社区）对辖区各村的安全生产进行了排查指导与督查；三是分工对企业、在建工地、交通、学校等安全生产进行了排查、形成台账，整改期限内复查，形成闭环。

9.针对“生态保护不到位，农地非农化监管不力”的问题。

建立完善巡查考核制度，督导各村加强巡查力度，预防出现生态保护不到位，农地非农化监管不力的问题，同时通过入户、会议等形式强化宣传，发动发动群众共同监督、共同参与到生态保护及农地非农化监管的工作中来。

10.针对“部分村级党组织林区道路建设落实迟缓”的问题。

一是强化宣传引导。结合森林防灭火工作，大力宣传建设林区公路对减轻森林防火压力及发展林竹产业经济的重要性，提高广大群众建设林区道路的积极性；二是强化督促指导。对有建设林区公路需求的村级党组织，指导完善报建相关资料，并督促在规定时间内完成林区公路建设任务，对建设迟缓的村级党组织进行通报，并限期整改。

目前，草坝镇2021年以前申报的林区公路已全部建设完成。2021年在林口村何山林场建林区运材道一条，全长0.92公里正在施工中。

11.针对“官僚主义屡禁不止，消除隐患光说不练”的问题。

一是镇社会治理和应急管理办公室加强对各村安全生产排查工作指导与督察；二是压实压紧各村属地监管责任，镇社会治理和应急管理办公室对隐患排查整改工作不到位的作工作通报，影响恶劣的移交镇纪委处置。

12.针对“村集体经济组织财务管理存在廉政风险”的问题。

对照整改措施，结合政策变化及本镇实际情况进一步完善了村级财务管理制度，严格村级财务报账审批，做到每一笔开支都严格审核，启用“银村直连”网上支付系统，村级支出实现全转账支付规避现金支出风险。

13.针对“个别村级党组织贯彻落实中央八项规定精神不到位”的问题。

于五一、中秋、国庆等重点节庆日前夕，利用镇、村干部大会机会，组织干部再次学习习近平总书记关于厉行节约反对铺张浪费重要批示和中央八项规定精神，通过微信、收集短信等方式发送廉洁过节短信，强调廉洁过节的重要性；深化作风、纪律、制度建设，加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导村（社区）级党员干部加强党性修养、作风养成。目前，未发现草坝镇各村（社区）村组干部存在违反中央八项规定精神的行为。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.针对“村级党组织政治功能发挥不到位，发展经济引领作用不强”的问题。

规范村党组织活动开展，严格按照村党组织工作运行规则，立足三会一课与组织生活，确保党内活动有序开展。结合村两委班子换届，及时为村上注入新鲜血液，发挥好老党员老干部的传帮带作用，让年轻干部经得起工作成效的检验。

15.针对“党风廉政建设抓得不实，开展警示教育不深入”的问题。

一是多次通过党委会、干部职工会、党员大会等，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，提高了干部个人修养和拒腐防变能力；二是组织观看《国企之蚀》、《警钟长鸣》、《黑白人生》、《永葆政治本色》等10余部警示教育片，结合党史学习教育，组织镇村干部到雅安市廉政教育基地参观学习，通过典型案例的警示教育澡雪精神，洗礼灵魂，鸣响廉洁警钟，夯实法纪防线；三是严格落实“一岗双责”，推进党风廉政建设。

16.针对“落实基层党建主体责任不到位，队伍建设抓得不实，制度执行有缺陷”的问题。

一是印发《关于做好2021年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，对基层党建工作落实情况进行了全面自查，要求各村党组织书记对照上年度工作短板和今年基层党建重点任务深入开展调研；二是严格落实三会一课、党员教育等相关规定，落实频次要求，确保每月召开1次支委会、1次党小组会、每季度1次党员大会、1次民主生活会；二是明确主要任务，凡属本支部的重大问题、重要事项都应提交党员大会讨论决定；三是创新方式方法，增强仪式感，做到形式多样、氛围庄重。推广“微型党课”“网络党课”“电影党课”“音频党课”等灵活、务实、管用的方式，增强“三会一课”的吸引力感染力，让党员坐得住、听得懂、易接受；四是规范台账管理，明确专人负责“三会一课”台账记录，记录原则上应实时进行，原汁原味反映“三会一课”情况；五是将党费缴纳情况纳入党员“先锋领航”评定管理，通过召开党员大会、党小组会、民主生活会向党员明确党费收缴有关规定。

17.针对“主动接受监督的意识不强，村务监督委员会履职不力”的问题。

一是组织各村党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》内容，切实提高党员干部贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的自觉性和坚定性，提高了党员干部主动接受监督的意识；二是通过口头式教育、组织培训等方式，明确基层纪检监察组织与村务监督委员会职责，根据镇、区纪委工作重点，指导各村针对性开展监督检查，加强村务监督委员会履职能力；三是镇纪委不定期对各村（社区）的村务公开进行监督检查，加强村（社区）党务、村务和纪务公开栏的规范化建设，把村级组织各项权力置于阳光之下。

18.针对“民主集中制观念不强，民主决策制度执行不到位”的问题。

一是要求村党组织书记带头贯彻落实民主集中制，坚持在村两委工作会等重大会议中最后发言表态，在讨论“三重一大”事项上，不事先定调，让村两委和参会人员充分讨论、发表意见，实行集体决策、发挥团队智慧，参会人员保持会上会下意见一致、声音统一；二是召开各村（社区）、镇机关支部党组织书记抓基层党建工作述职评议会，要求村联系领导参加会议并进行现场测评；三是压实责任做好党建述职督导工作，全面召开党组织书记述职评议考核会议，组织包村干部、联系领导参加指导会议，已全面完成2021年10月以来的述职评议考核工作；四是认真学习贯彻党的十九大精神和省、市、区委决策部署，加强政治建设，严格执行民主集中制以及“三重一大”决策制度，提高科学、民主、依法决策水平。

19.针对“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题。

一是进一步匡正了草坝镇选人用人风气，使干部能力和素质进一步提升，在遵守日常工作纪律的同时，能积极开动脑筋，创造性创新性高效性完成工作任务、提高工作成绩；二是干部作风和工作态度明显转变，对待办事群众更加热情大方、进一步设身处地为群众着想、办实事；三是挂图作战、对标对表，严格按照各项量化指标进行日常考核，干部纪律性明显增强、团队协作能力进一步提升，创造性完成各项迎检工作并得到上级的肯定。

20.针对“发展党员业务不精，违规操作时有发生”的问题。

一是组织开展了新任村干部培训班，对党员发展进行了全覆盖培训；二是明确关键节点，在各村积极分子备案、发展对象审核、预备党员吸收与党员转正等关键程序上再下功夫，按照节点与发展要求及时提醒到位，确保党员发展依规；三是严格发展纪律，针对不符要求、不按程序的全部暂停发展工作，严重违规违纪者取消发展资格。

三、坚持标本并治，巩固整改成果，推进社会各项事业全面发展

目前，虽然巡察整改工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，现有的整改成果还只是阶段性的，距离上级要求还有一定差距。接下来，草坝镇党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和区委巡察组要求，对一些需要长期坚持的整改事项，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改工作；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，防止问题反弹，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强和各项事业全面健康发展。

（一）全面落实“两个责任”。镇党委将认真履行从严管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。镇纪委将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善相关规定制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造全镇风清气正的政治生态，着力推进社会各项事业全面发展，让群众满意，让组织放心。

最后，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2315028 >0835-2315028；邮政地址：草坝镇草坝东街30号；电子邮箱2155161468@qq.com。