各镇人民政府、街道办事处：

为全面贯彻党中央国务院和市委市政府、区委区政府决策部署，按照市人力社保局办公室《关于印发〈“一生一困”就业帮扶工作实施方案〉的通知》（渝人社办〔2022〕8号）和《关于印发〈困难人员就业帮扶专项行动方案〉的通知》（渝人社办〔2022〕157号）要求，进一步做好高校毕业生和困难人员就业帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，结合我区实际，现将2022年“雪中炭火”就业援助行动相关事宜通知如下：

一、帮扶对象

对有就业意愿和就业能力的高校毕业生、脱贫人口（含防止返贫监测户）、残疾人、“4050”人员、低保户家庭、零就业家庭人员、退捕渔民、退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、化解过剩产能企业职工等登记失业的重点群体实施就业帮扶（以下简称就业困难人员）。

二、工作目标

坚持问题导向、分类聚焦、多元参与、提质增效原则，全面掌握辖区就业困难人员的就业情况，创新就业援助举措，常态长效解决“急难愁盼”问题，实现“享受政策高效化、岗位推送精准化、就业服务个性化”，提升就业帮扶满意度，增强困难群众获得感和幸福感。2022年全区帮助3000名就业困难人员实现就业，高校毕业生年底就业率达90%以上，零就业家庭保持动态清零，全区就业形势总体稳定。

三、工作措施

（一）进一步完善工作机制

1.建立实名管理台账。依托人力资源信息库建设，充分发挥劳务经纪人作用，全面开展就业困难人员的信息摸排，通过电话联系、上门走访等方式，及时收集并更新其就业失业状况、就业创业意愿、职业技能水平、培训服务需求以及享受政策等情况，完善“雪中炭火”帮扶台账，做到“一人一策”“一人一档”。（责任科室：区就业人才中心就业统筹科）

2.建立全流程帮扶机制。推行“区级主导、镇街实施、社会参与”长效帮扶机制，对每名登记失业的困难人员要做到主动对接、人人见面、分类帮扶、逐一销号。各镇街明确责任人，分级分类对就业困难人员落实“政策享受、岗位推荐、技能培训、创业扶持”等帮扶措施。对仍无法实现就业的困难人员，由区就业人才中心各科室结合相关职能开展帮扶，同时委托第三方人力资源公司提供“131服务”，即1次职业指导，3个合适的就业岗位，1次合适的职业培训，确保未就业动态清零。（责任科室：区就业人才中心各科室）

（二）持续落实帮扶政策

3.落实一揽子政策。对按文件规定符合享受灵活就业社保补贴、低保就业补贴、一次性求职创业补贴、职业技能培训、创业担保贷款贴息等就业优惠政策的就业困难人员，要优先兑现相关政策。对招用高校毕业生、就业困难人员并缴纳社会保险费的用人单位，按规定给予用人单位社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴，鼓励用人单位吸纳困难人员就业。（责任科室：区就业人才中心各科室）

4.发放一张职业培训券。对培训服务需求强烈或经指导确需培训提高职业技能水平的就业困难人员，借助电子社保卡发一张职业培训券，围绕急需紧缺工种和新职业，加大对就业困难人员的技能培训力度，全面提升就业创业能力，领券人员可自主选择培训项目和培训机构，免费参加培训。力争做到应培尽培，切实提升职业发展能力。（责任科室：区就业人才中心培训鉴定科）

（三）分级分类帮扶就业

5.推荐岗位实现就业一批。综合运用线上线下渠道，建立区级和各镇街就业困难人员帮扶微信群，定期推荐岗位信息，动员积极参与各类招聘活动，及时对接就业情况。加强灵活就业岗位信息归集，支持困难人员多渠道灵活就业和新形态就业，持续提供更多就业机会。加快零工市场建设，推动公共就业服务向零工市场延伸，为灵活就业劳动者提供即时性、针对性的就业岗位。对从事灵活就业的困难人员，按规定落实好灵活就业社保补贴政策。（责任科室：区就业人才中心市场信息科）

6.公益性岗位过渡安置一批。把公益性岗位开发与巩固脱贫攻坚暨乡村振兴工作深度结合，开发保绿保洁、护林护水、河库巡管、环境整治、公路养护、助残服务、基层协管等公共服务和协助管理类公益性岗位，重点安置家庭特别困难且通过市场无法实现就业的困难人员。（责任科室：区就业人才中心就业统筹科）

7.爱心企业帮扶一批。对无法通过市场渠道实现就业的极度就业困难人员，开展就业帮扶对接会，召集组织一批爱心企业搭建就业帮扶平台，量身定制一批就业岗位，结对帮扶一批就业意愿强烈、生活艰难的就业困难人员。每个镇街每年开展对接活动不得少于1场，各镇街可结合实际，组织一对一、线上、跨镇街联合等灵活多样的对接活动。（责任科室：区就业人才中心就业统筹科、市场信息科）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街要将困难群众就业帮扶作为重点工作，精心谋划，认真落实“雪中炭火”就业援助行动，让就业困难群体切实感受到政府的关爱、社会的关注，确保工作要求落实到位，帮扶措施实施到位，帮扶政策兑现到位。同时下达2022年度就业困难人员帮扶目标任务（附件1），区就业人才中心将按季度开展通报。

（二）落实责任分工。区就业人才中心牵头负责“雪中炭火”就业援助行动，统筹调度全区就业帮扶工作，对镇街实施督查指导，确保各项工作任务顺利开展。各镇街要建立《巴南区**镇（街道）“雪中炭火”就业帮扶台账》（附件2），台账每月5日前常态化报送，需区级统筹帮扶的及时动态报送。并于2022年6月10日前，将《巴南区2022年“雪中炭火”就业帮扶对接活动计划表》（附件3）报送至QQ邮箱850773517@qq.com。

（三）营造宣传氛围。各镇街要大力宣传困难群体的就业帮扶政策和工作举措，呼吁更多社会群体加入到帮扶行动队伍中来，注意挖掘典型，全区将开展“雪中炭火”典型评选活动，评议一批“爱心企业家”就业帮扶典型、“自强不息”就业典型，在全区范围内树立良好的榜样影响力和典型带动力。

附件：1.巴南区各镇街2022年就业困难人员帮扶目标任务

2.巴南区**镇（街道）“雪中炭火”就业帮扶台账

3.巴南区2022年“雪中炭火”就业帮扶对接活动计划表

重庆市巴南区人力资源和社会保障局

2022年6月21日

（联系人：李茂、匡柚尧，联系电话：66238337、62290357）

附件1

巴南区各镇街2022年就业困难人员帮扶目标任务

附件2

巴南区***镇（街道）“雪中炭火”就业帮扶台账

注：1.人员类别为帮扶对象中的具体类别；

2.常住地具体到村（社区）；

3.就业、创业、培训意愿包括就业地点、岗位、薪酬福利、培训、创业扶持需求等。

附件3

巴南区2022年“雪中炭火”就业帮扶对接活动计划表