为贯彻落实国家、我省和我市水价改革任务，加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的价格机制，结合我市实际，研究起草了《西安市城区公共管网供水价格改革方案（征求意见稿）》（以下简称《改革方案》）。现将有关情况说明如下：

一、制定《改革方案》的必要性

一是按照国家、我省和我市价格改革任务要求，调整水价结构。

二是落实《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》精神，落实我省水资源税改革试点政策。

三是按照国家“污水处理费应补偿污水处理和污泥处置成本”要求，针对我市污水处理成本严重倒挂的情况，适度调整污水处理费。

二、制定依据

《改革方案》主要依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《城镇供水价格管理办法》《陕西省定价目录》《陕西省定价听证目录》等法律法规制定。

三、起草过程

市发改委严格按照相关法律法规规定，结合我市实际，在前期调研和成本监审基础上，起草了《改革方案》。按照规定程序，先后多次组织召开相关方面专家和部门参加的专家论证会和专题会议，广泛征求了多方意见，同时考虑疫情对经济社会的影响及国家稳经济政策要求，对《改革方案》进行了修改完善，经市政府同意，启动西安市城区公共管网供水价格改革程序，依法依规开展公开征求意见及召开听证会等工作。

四、《改革方案》的主要内容

《改革方案》共分为四个部分。

第一部分：明确了方案的总体要求和基本原则。

第二部分：明确了水价改革适用范围。

第三部分：明确了水价改革方案，其中包括理顺终端水价构成、核定李家河水库供水（原水）价格、落实水资源税政策、调整城区公共管网供水基本水价、调整污水处理费标准、西安市城区自来水终端销售价格方案等内容。

第四部分：明确了相关政策。其中包括执行居民价格的非居民用户政策、特行范围、合表户居民用水价格、二次供水运行、居民阶梯水量相关规定、居民阶梯水价所增加的收入等内容。

五、影响分析

（一）对居民用户的影响。根据市自来水公司2020年用水统计，97%的居民用户年用水量在一阶用水量144 m³以下。现以年用水量144 m³，月用水量12 m³的四口之家的居民用户为例，方案一居民家庭户水费支出不变；方案二居民家庭户水费支出年增支60.48元（月增支5.04元）。

（二）对非居民用户的影响。方案一非居民用户水费支出不变；方案二非居民用户，每用1m³水，水费多支出0.64元。

（三）对特行用户的影响。方案一特行用户，每用1m³水，水费多支出3.11元；方案二特行用户，每用1m³水，水费多支出3.88元。由于此次水价改革缩小了特行用户范围，由现行的13个行业缩小至5个行业，进入非居民用户范围内的8个行业每用1m³水，水费减少支出11.20元。

六、17个北方城市水价及城镇居民人均可支配收入排名（见附件）

附件：17个北方城市水价及城镇居民人均可支配收入排名.doc