为贯彻落实区第十三次党代会精神，倡树“责任在我、不等不靠、干净利索、雷厉风行”的工作作风，激励引导街道广大干部真抓实干、埋头苦干，全力以赴推动“突破提升年”重点工作任务落地落实，在全省、全市、全区和各街道竞相发展的新格局中实现逆势突围、奋勇赶超，经六里山街道党工委研究，决定面向街道广大干部开展“争当先锋，奋力突破提升”主题活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕贯彻落实区第十三次党代会精神，锚定未来高质量发展目标任务，在新的发展形势和发展要求下，进一步统一思想、统一意志、统一行动，持续改进干部思想观念、工作作风、能力素质，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，激励广大干部以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态建功立业，推动辖区经济发展、战略实施、开发建设、产业优化升级、改革开放、社会治理、风险防控、生态打造、民生改善、党的建设十大突破提升行动取得实际成效，将街道打造为“活力品质示范窗口、中心城区首位街道”，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区，在新时代社会主义现代化强省会建设中走在前、作表率提供坚强组织保证。

二、目标任务

（一）牢固树立“七种意识”

1.牢固树立大局意识。街道上下要牢固树立“一盘棋”思想，筑牢一心向党的绝对忠诚，自觉服从大局、维护大局、支持大局，在工作推进中相互搭台、相互补位、相互促进，形成强大的工作合力。

2.牢固树立奋斗意识。要坚定走在前列、永争第一的奋斗目标，强化“前有标兵、后有追兵”的忧患意识和“不进是退，慢进是退”的赶超意识，自觉定位一流、主动对标先进，形成“人人争一流、事事争一流、时时争一流、永远争一流”的干事氛围。

3.牢固树立穿透意识。要拓宽眼界和视野，善于通过现象找到事物的本质、抓住主要矛盾，穿透表象直至本质，实现抽象问题有形化，宏观问题具体化，复杂问题简单化，具体问题细节化。

4.牢固树立创新意识。要积极提升创新思维能力，与时俱进健全完善工作机制，创造性地解决重点难点工作中久推不动、久破不解的困难和难题，打开工作新局面，形成街道上下负责、人尽其责的新格局。

5.牢固树立风险意识。要增强忧患意识，坚持底线思维，积极预判各领域可能存在的风险，把握好风险走向、发展趋势，精准研判，分类施策，有效掌控局势，化解危机。

6.牢固树立凝聚意识。要坚持以上率下，充分发挥党员干部先锋模范作用，注重夯实基层群众基础，充分动员社会各界力量，释放出共同推进建设发展的强大合力。

7.牢固树立服务意识。要坚持人民至上，积极践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，坚决做到工作围着基层干、服务围着项目转、环境围着企业建，努力办好群众最急、项目最难、企业最需的事。

（二）着力解决“五个层面”问题

1.思想层面，着力解决政治站位不高的问题。重点表现为：

政治理论素养不过硬，思想麻痹松懈，对上级部署的重要工作和强调的重大问题未在第一时间传达落实，导致工作排名在全区靠后；对信访稳定、安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品安全等涉及人民群众切身利益的重要工作，体制机制不完善，对风险隐患事前分析研判不到位，事中处置不科学，存在厌战情绪；对重大舆情、重要预警信息不敏感，致使一些工作陷于被动，甚至造成较大的负面影响。

2.追求层面，着力解决责任意识不强的问题。重点表现为：

对区委、区政府决策部署和上级对口部门工作要求理解不深、把握不准，传达学习不到位，推动工作不主动；工作没有走出以会议落实会议、以文件落实文件的模式，对经济发展、战略实施、开发建设等重点工作推进缺乏硬招实招，缺乏“头拱地”也要把事办成，唯旗誓夺、勇争先锋的精神，存在畏难情绪或“表态多调门高、行动少落实差”现象；对负责的重点工作事项，分析分解分配不到位，工作机制不健全，压力传导不到位，存在“上热中温下冷”现象，落实成效打折扣；不重视专业知识学习更新，工作理念陈旧、视野不宽，思维定势、路径依赖，习惯于凭经验、按惯例平推平拥，工作迟迟打不开局面或长期徘徊在较低水平。

3.宗旨层面，着力解决群众观念不牢的问题。重点表现为：

没有坚持人民至上，群众观念缺失、宗旨意识淡薄，门好进脸好看事难办，营商环境不优；服务群众、服务基层、服务企业主动性不强，基层基础薄弱，社会动员能力不足，对群众满意度提升工作不重视，对群众通过 12345 市民服务热线等渠道反映的问题和合理诉求，推诿扯皮，落实不力，群众满意度不高。

4.作风层面，着力解决担当精神不足的问题。重点表现为：

对街道战略的实施信心不足、消极懈怠、干事拖拉，影响重点任务推进质量和速度，损害党员干部在群众中的形象和街道发展环境；对历史遗留问题或有难度的事项，畏首畏尾、瞻前顾后，不敢碰硬、不敢较真，关键时刻站不出来豁不出去，致使问题长期得不到有效解决；对需多部门齐抓共管的事项，大局观念差、协作配合不顺畅，没有主动上前多跨一步合力推进，而是互相推诿扯皮，层层下推责任。

5.底线红线层面，着力解决风险意识不强的问题。重点表现为：政治意识淡薄、组织纪律性不强、作风不实不正、不作为乱作为；忽视法律法规的学习，依法执政意识不够、敬业精神不强、预判能力不足、应对办法不多，不重视自身修养和素质的提升。

（三）努力积极争做“六个方面”实干家

1.解放思想大胆干。态度决定高度、目标决定胜负、思路决定出路。发扬先锋精神，树立一流的意识，确定一流的标准，争创一流的业绩。大力解放思想，坚决破除惯性思维、路径依赖，敢于破旧立新、善于推陈出新，只要不违反政策规定，只要有利于解决矛盾困难，只要有利于推进高质量发展，就要坚决支持、强力推进。

2.以上率下带头干。“关键少数”的导向性作用极其关键，领导干部特别是主要领导干部，要以身作则、率先垂范，在讲政治上、敢负责上、强合力上、高追求上、“勤、严、实”上、“快、深、细”上以上率下。领导干部不仅要走在前面，更要干在前面，重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能当“甩手掌柜”，不能只挂帅不出征。

3.脚踏实地真心干。真抓实干，核心在“真心”。要做实做细调查研究工作，从实际出发谋划事业和工作，把工作的出发点、落脚点放到干实事、求实效上，不搞“面子工程”“政绩工程”“利益工程”，不好高骛远，不脱离实际。要持之以恒、久久为功，不折不扣把区委区政府决策部署落实到底、见到实效。要踏实做人、扎实做事，说了就干、干就干好、干出结果，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.攻坚克难拼命干。发扬逢山开路、遇水搭桥的精神，面对重任，敢迎敢接、敢做脊梁；面对难题，敢闯敢试、敢为人先；面对矛盾，敢抓敢管、敢于碰硬；面对风险，敢作敢为、敢于担责。既要有挺身而出的魄力，迎难而上的韧劲，又要有攻坚克难的本领，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。

5.系统谋划统筹干。坚持系统思维，处理好整体与部分、当前与长远的关系，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。谋划工作要通盘考虑，在具体领域上全面抓好各要素各环节，防止畸重畸轻、顾此失彼。要有穿透意识，透过现象看本质，做到两点论和重点论相结合，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住工作重点和关键，让所有工作都有人抓。

6.守好底线稳妥干。强化底线思维，树立风险意识，提高敏锐性，统筹高质量发展和防范化解风险两大任务，积极预判所在工作领域可能存在的风险，把握好风险走向、发展趋势，做到心中有数、分类施策、精准研判。要重点守好安全、稳定、廉政“三条底线”，防范化解各类风险点。对常规工作，要以大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三、方法步骤

街道“争当先锋，奋力突破提升”主题活动，从 2022 年 3 月下旬开始，12 月底基本结束，不划阶段、不分环节，把学习教育、查摆问题、建章立制贯穿活动全过程，突出与攻坚中心工作任务、提升干部作风能力、建强用好制度机制相融合，注重抓在经常，落在日常。

（一）学习教育，提升思想境界

组织全体干部开展“四学四促”活动。①系统学习党的理论，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届历次全会精神，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，紧跟党的理论创新步伐，促信念坚定；②学习省委、市委、区委主要领导讲话精神，学习刘科同志在区第十三次党代会上的报告，学习全区“突破提升年”和区对街道考核目标任务，把握大局大势，促站位提高；③学习在全区经济发展、战略实施、开发建设、产业优化升级、改革开放、社会治理、风险防控、生态打造、民生改善、党的建设十大突破提升行动中涌现出来的先锋模范和先进事迹，汲取榜样力量，促境界提升；④学习党章党规、法律法规和专业知识，增强党性修养、规矩意识和工作能力，促作风转变。街道党工委制定学习配档表，各机关党支部、各社区综合党委组织好各自学习工作，明确标准要求，坚持集中学习与个人学习相结合，采取学习分享、宣讲、研讨座谈、撰写学习笔记和心得体会等方式，增强学习实效性，实现学习常态化。

（二）查摆问题，推动改进提升

组织全体干部开展“四查四问”活动。①查领导班子和干部队伍“七种意识”提升情况，问是否符合“六个方面”实干家标准；②查工作运转、工作推进、工作促成“三位一体”工作运行体系建设情况，问各项工作推进是否顺畅高效；③查全区“突破提升年”和区对街道考核目标任务分析分解分配情况，问工作任务是否按时间节点高标准细化分解并层层压实；④查今年以来上级安排部署和考核任务推进情况，问是否唯旗誓夺、勇争先锋。4月中旬前，街道党工委组织召开专题务虚会，聚焦“怎样当先锋，如何奋力突破提升”开展大讨论。要围绕“四查四问”，从干部“七种意识”、制度机制建设、考核目标任务分析分解分配、上级安排部署四个方面认真查摆问题，重点从干部思想、追求、宗旨、作风、底线五个层面进行深刻剖析，向不良问题“亮剑”，向多年顽疾“开刀”。要建立问题清单和整改台账，明确责任人和时间表，进行逐一剖析，深刻反思，认真研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改、立行立改，能改的要立即进行整改，一时难以整改的要限期整改，实行销号管理。7 月上旬，围绕是否实现上半年各项工作时间任务“双过半”，采取个人查、组织点、群众提相结合的方式开展对照检查，撰写对照检查材料，深刻剖析存在问题的根源，真正触及灵魂，明确努力方向和深度整改措施。7 月底之前，街道党工委要召开主题活动专题民主生活会，普通党员干部要形成问题清单、整改清单，以组织生活会等适当形式进行通报。

（三）建章立制，常态长效推进。

聚焦查摆出的问题，在坚持“即知即改、立行立改”的同时，立足“长”“常”，认真总结主题活动中抓落实的好经验好做法，在做深做实上下功夫，常态化、制度化推进“向先锋学习，向倒数开刀”。街道党工委健全完善工作运转、工作推进、工作促成“三位一体”工作运行体系，推动各级干部归位在位在状态、履职尽责尽全力；要结合开展主题活动，聚焦落实区委“突破提升年”重点任务，实施“重点难题攻坚”专项行动，由干部“揭榜挂帅”，集中攻坚破解一批难点堵点痛点问题，要坚持台账化、项目化、责任化，实时跟进专项行动落实推进情况，确保在年底前取得实效。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由街道党工委书记齐巍岩任组长，街道办事处主任付钰，街道党工委副书记孙明光任副组长，党工委委员邵军、王天诺、姜武政、何力同志为成员的主题活动领导小组。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，把主题活动摆上重要日程，亲自谋划部署。领导小组办公室设在党建办，各科室分别明确1位同志做好工作对接，确保活动取得实效。

（二）强化督促指导。建立街道领导干部联系包挂制度，街道领导干部要率先垂范、以上率下，抓好自身建设的同时，加强对分管科室和包挂社区活动开展的督导指导，努力将分管科室和包挂社区建成主题活动示范点。领导干部特别是主要领导要带头深刻查摆，带头制定整改措施，带头攻坚难题，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处。街道纪工委要实时督导、全程指导，对工作进展缓慢的情况严肃批评。

（三）积极选树典型。结合学习贯彻区第十三次党代会精神，充分利用融媒体平台、市中头条公众号、六里山街道公众号等，大力宣传活动开展情况，形成强大舆论声势，营造比学赶超的浓厚氛围。争取培养在全区十大突破提升行动中的各个领域选树一批“市中实干家”和实干团队，让干部学有榜样。对落实区委决策部署不坚决，行动迟缓，精神状态不佳，不担当不作为的干部，根据具体情况及时进行约谈提醒，对拒不改正的干部及时进行调整。

（四）建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既注重抓好问题整改，又注重深挖根源，把一些行之有效的措施上升为科学严密、规范有效、务实管用的制度，大力践行实干精神，持续激励广大干部干事创业、担当作为，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区提供不竭内生动力。

市中区委六里山街道工作委员会

2022年3月28日

六里山发〔2022〕11号“争当先锋，奋力突破提升”主题活动实施方案.pdf

关于《六里山街道“争当先锋，奋力突破提升”主题活动的实施方案》的文字解读