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合政办发〔2022〕16号

各镇人民政府，城关街道办事处，县政府有关工作部门：

《合阳县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。

合阳县人民政府办公室

2022年4月12日

合阳县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案

为全面促进我县主要农作物生产全程机械化，提高小麦、玉米综合生产力，切实增强粮食安全保障能力，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升主要农作物生产全程机械化水平，推动农业机械化转型升级和高质量发展。根据陕西省主要农作物生产全程机械化示范县创建工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平来陕考察重要指示重要讲话精神，以转变农业发展方式，提高主要农作物生产全程机械化水平为目标，创新农机发展模式，调整优化农机装备结构，推广先进适用农机技术，加强农机社会化服务体系建设，不断提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率水平，促进农业生产规模化、集约化、标准化，推动我县小麦、玉米主要农作物生产全程机械化水平，促进主要农作物生产农业机械化全程全面、高质高效、绿色环保可持续发展。

二、主要目标

2022年底，力争全县小麦耕种收综合机械化水平达到98％，玉米耕种收综合机械化水平达到95％以上，农业生产综合机械化水平达到95.2％以上。机械化精量播种、植保防治、节水灌溉、机收减损、秸秆综合处理、粮食烘干等技术水平有大幅度提升。小麦宽幅沟播“3335”、玉米“5335”、大豆玉米带状复合播种等机械化先进技术实现大面积推广应用。

三、基本原则

（一）政府促动。建立发改、财政、金融、自然资源、市场监管等部门多方参与的协调推进机制，加强组织领导落实工作责任，加大政策扶持，提高农机公共服务和保障能力。

（二）市场拉动。以农机专业合作社、家庭农场、种植大户为主体，以市场为导向，加速土地流转，促进跨区作业、社会化服务、农业生产托管等多种形式进行适度规模经营，规范和优化作业市场，开展主要农作物生产全程机械化作服务。

（三）重点推动。重点引进保护性耕作、精量播种、小麦宽幅沟播“3335”、玉米密植“5335”、大豆玉米带状复合播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、秸秆还田离田、饲草料高效收获加工、粮食烘干等节能高效绿色智能机械化新装备、新技术，突破关键机械化薄弱环节，加快先进适用农机化技术的推广应用，着力优化县域农机化发展布局，改善农机装备结构，提升农机装备水平，促进技术升级，加快机收减损技术推进步伐，提高作业质量和效率。

（四）项目带动。依据2005-2013年实施农业部保护性耕作项目总结的适合县域小麦、玉米生产全程机械化技术模式、装备模式、技术规范及连续实施的农机购置补贴、农机报废更新、深松整地、秸秆机械化综合利用等项目积累的经验，大力提升我县小麦、玉米生产全程机械化水平。

四、建设内容

（一）规范建设示范基地。实施主要农作物生产全程机械化示范创建行动，加大推广示范力度。在城关镇、黑池镇、新池镇、路井镇等小麦、玉米集中主产区，建设8个大田作物生产全程机械化示范区（其中小麦4个、面积各500亩，春玉米1个、面积各500亩，夏玉米2个、面积各500亩，大豆玉米带状播种1个、面积各500亩），示范推广全程机械化技术路径、技术模式、装备模式及操作规程，并对种植户进行技术指导，辐射带动周边地区不断提高主要农作物生产全程机械化水平，将示范区打造成粮食全面全程高质高效高产先进技术集成、农业观光示范基地，引领全县农业生产全程机收化步伐，示范区小麦、玉米耕种收机械化水平达到100％．

（二）推广新型农业装备。在小麦、玉米集中主产区重点推广深松整地、免耕精量播种、小麦宽幅沟播“3335”、玉米密植“5335”、大豆玉米带状播种、飞防植保、高效植保、节水灌溉、秸秆还田离田、饲草料高效收获加工、粮食烘干等节能高效绿色智能机械化新技术。争取在小麦宽幅沟播“3335”、玉米密植“5335”、大豆玉米带状播种等技术装备应用上有所提升，同时推广高效植保无人机、自走式高地隙喷杆喷雾机、复式秸秆还田离田机组、饲草料高效收获机、粮食烘干机组等先进适用的新型农机装备。2022年底，示范区高效植保机械化能力达到98％、秸秆处理机械化水平达到100％、粮食烘干机械化水平达到42％。

（三）扎实培育服务组织。按照“民办民管民受益”的原则，扎实培育壮大农机合作社、农机大户等新型农机服务组织，到2022年底农机合作社增加到21个、农机大户554个。积极开展农机社会化服务，鼓励农机服务主体通过跨区作业、农业生产托管等进行适度规模经营。加快建设农机实用人才队伍，加强农机职业技能鉴定，组织开展农机技术培训，加大合作社带头人、农机大户和返乡农机从业人员的扶持力度，培育一批既懂生产又懂经营管理的新型农机职业技术人才，打造一批懂理论、会操作的新型农机社会化服务提档升级的生力军。

五、技术措施

（一）提升装备水平，优化装备结构。以逐步实现“粮油果畜菜”主导产业全程机械化为目标，强化农机强农惠农政策的调控作用，着力优化县域农业机械化发展布局，改善农机装备结构，提升农机装备水平。继续稳定实施农机购置补贴政策，积极申请足额补贴资金，充分利用互联网等信息化手段，努力实现大中型机械和复式农机新装备、动力机械和配套机具、主要农作物作业机械和其他农产品生产加工机械、国内自主生产机械和国外进口机械协调持续增长。继续实施农机“以旧换新”报废更新政策和农机专项项目，加快农业机械化更新换代步伐，避免低水平重复购置。按照我县灌区、旱塬、丘陵地貌区域，重点发展与耕整地、种植、植保、灌溉、收获、烘干、秸秆处理、农产品加工等相匹配的大、中、小型高低搭配，适合农业生产的具有高性能复式农机新装备，搭配发展具有适宜丘陵地域的中小型特色机械，进一步提高农机配套比和使用率。到2022年底，全县农机总动力达到38.2万千瓦。

（二）瞄准关键环节，攻坚薄弱环节。以“补短板、促集成、提水平”为目标导向，聚焦小麦、玉米等粮食作物生产农业机械化薄弱环节，汇集农机、种植、农技、种业、农产品加工、科教等有关方面技术力量密切配合，建立健全推进农机农艺融合的工作机制。以小麦、玉米等粮食作物全程机械化技术及装备模式的关键薄弱环节为突破口，重点推广小麦宽幅沟播“3335”、玉米密植“5335”、大豆玉米带状复合播种、高效无人植保、自走式高地隙喷杆喷雾技术，在复式秸秆还田离田技术、饲草料高效收获、粮食烘干、粮食加工装备等薄弱环节的机械装备推广应用上有所突破。

（三）推进多种经营，提升服务能力。把发展农机专业合作组织和组建农机专业服务队伍作为重中之重，探索“机农合一”“全程机械化＋综合农事服务”“互联网＋农机服务”等新主体、新模式、新业态，加大政策、资金支持力度，每年发展培育1-2个形象好、装备好、机制好、服务好、效益好的“五好”农机专业合作社。

六、工作步骤

（一）启动阶段（2021年10月-2022年1月），开展实地调查研究，制定详细工作方案。

（二）实施阶段（2022年2月-6月），收集创建资料，建设全程机械化示范田，做好宣传推广，营造浓厚的宣传氛围。

（三）验收阶段（2022年7月-8月），督察组及时查漏补缺，补好短板，接受上级验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导任组长，县农业农村、财政部门主要负责人任副组长，县发展、财政、自然资源、市场监管、金融等部门和有关镇街负责同志为成员的创建全国主要农作物生产全程机械化示范县组织机构（见附件1），负责组织协调示范县创建工作，建立高效运行机制，形成合力，共同推进。同时，农业农村局抽调技术骨干组成主要农作物生产全程机械化技术专家组，负责全县主要农作物生产全程机械化技术指导工作，围绕农机农艺融合制定技术方案，开展技术服务。

（二）强化财政支持。县财政局将加大对争创全国小麦、玉米生产全程机械化示范县支持力度，在实施农机购置补贴、“以旧换新”报废更新的强农惠农政策以及深松整地、秸秆机械化综合利用等农机项目实施过程中，投入扶持配套资金，促进项目有序、规范实施。同时，加强财政资金监管，做到专款专用，提高资金使用透明度。

（三）形成宣传氛围。各镇街、各相关部门要加强宣传引导，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，让农民群众了解国家扶持政策，了解适度规模经营和机械化技术在节本增效方面的作用，充分调动农民参与的积极性，营造主要农作物生产全程机械化良好舆论氛围。

（四）倾斜优惠投入。进一步落实农机购置补贴、农机作业补贴等惠农政策，加快推进主要农作物生产全程机械化。加大对小麦宽幅播种机械、大豆玉米带状播种机械、高效植保无人机、自走式高地隙喷杆喷雾机、复式秸秆还田离田机组、饲草料高效收获机、粮食烘干、加工机组等先进适用机械的补贴资金投入，确保优先补贴、足额补贴。

附件：1.合阳县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县组织机构

2.合阳县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县考核督查小组

附件1

合阳县创建全国主要农作物生产全程

机械化示范县组织机构

组长：许涛县委常委、县政府党组成员、统战部部长

副组长：董亚斌县农业农村局局长、县乡村振兴局局长

孙天学县财政局局长

原向勇合阳县副县长、黑池镇镇长

成员：雷小平县发改局局长

姚旺辉县自然资源局局长

金增龙县市场监督管理局局长