一、《方案》出台的背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2019年9月，习近平总书记在河南省光山县考察调研时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务。李克强总理连续2年在《政府工作报告》中对快递进村进行部署。近期，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，邮政快递业与各方共同努力，持续推动农村寄递物流体系建设取得了积极突破。2021年上半年，农村地区快递收投量已经超过200亿件，较上年同期增长30%以上，为服务“六稳”“六保”做出了贡献。与此同时，建设农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步满足广大农村群众对更高标准、更多种类寄递服务的需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用，国务院办公厅、山东省、济宁市相继出台加快农村寄递物流体系建设的相关实施意见、实施方案。任城区在前期深入调研、听取意见建议的基础上，于2022年4月19日出台《关于加快全区农村寄物流体系建设的实施方案》（济任政办字〔2022〕4号）。

二、决策依据

《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）、《济宁市人民政府办公室印发关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（济政办字〔2022〕12号）

三、出台目的

1、强化农村邮政体系节点作用。

2、推进“快递进村”工程。

3、加快农村寄递物流基础设施补短板。

4、优化寄递、电商、交通运输、供销等协同发展体系。

5、完善农产品上行机制。

6、构建冷链寄递体系。

7、深化寄递领域“放管服”改革。

8、加强末端网点安全监管。

四、重要举措

1、将“快递进村”、农村寄递物流体系建设纳入全区乡村振兴考核体系。建立推进农村寄递物流体系建设工作机制，交通运输部门牵头，发展改革、公安、财政、农业农村、商务、乡村振兴、供销等部门、单位分工负责，定期调度、解决工作中存在的问题，通报工作进度情况，研究制定推进措施。

2、统筹现有资金渠道，综合运用财政多种方式，对农村寄递物流体系建设给予支持。落实邮政领域区、镇街相应财政事权与支出责任及省“六稳”“六保”第四批涉及“快递进村”的补贴政策，对寄递物流中转枢纽、共配中心、快递进村、服务现代农业金牌项目等给予政策和资金扶持。

3、压实工作责任。各相关部门统筹协调，加强工作指导和监督检查，协调解决政策实施中存在的问题，及时总结推广典型经验做法。各镇人民政府、街道办事处制定实施方案和配套措施，确保各项措施落地见效。