一、起草背景、依据

(一)起草背景。按照《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于印发〈关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见〉的通知》(国汛办〔2022〕1号)、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省防汛抗旱应急预案(2022年修订)〉的通知》(川办发〔2022〕42号)、《广安市人民政府办公室关于印发〈广安市防汛抗旱应急预案(2022年修订)〉的通知》(广安府办发〔2022〕16号)文件精神及省、市统一部署，结合邻水实际，需对《邻水县防汛抗旱应急预案(2021年修订)》进一步优化，应重新修订。

(二)起草依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国防洪法》

3.《中华人民共和国突发事件应对法》

4.《中华人民共和国防汛条例》

5.《中华人民共和国抗旱条例》

6.《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》

7.《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》

二、起草过程

2022年4月，县应急局启动《邻水县防汛抗旱应急预案》修订工作，积极征求有关单位意见，形成了《邻水县防汛抗旱应急预案(2022年修订)》初稿。

三、主要内容

《邻水县防汛抗旱应急预案(2022年修订)》，共八章。

第一章:总则。主要对适用范围、工作原则、工作机制、应急响应分级、主要任务等方面作了原则规定。

第二章:组织指挥体系及职责。主要对全县各级防汛抗旱指挥部及其办公室组织指挥体系进行明确，重点对县防指成员单位职能职责细化，将专项工作组的牵头单位和成员单位以及工作职责进行了明确。

第三章:预防和监测预警。主要将思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、通信准备、风险辨识管控、隐患排查治理、汛前检查、组织演练、宣传培训等预防工作作出规定，重点对雨水情、工情、堰塞湖险情、城市内涝、旱情、灾情的监测工作进行细化分解，明确预警预报的发布机制和分级响应。

第四章:水旱灾害分级。对洪涝灾害和干旱灾害进行分级。

第五章:应急响应。将应急响应由高到低分为四级:一级、二级、三级、四级，分别细化明确启动、终止条件及响应行动，增强了预案的针对性、可操作性，同时明确了信息报送和发布、舆论引导方面工作内容。

第六章:应急保障。主要对通信与信息保障、应急装备保障、应急抢险队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、技术保障、应急避难场所保障作出规定。

第七章:后期处置。主要对灾情结束后的物资补充和工程修复、调查评估、奖励、约谈整改、责任追究作出规定。

第八章:附则。

四、征求意见情况

4月29日，县应急局向各镇(园区)、县防汛抗旱指挥部成员单位征集预案意见，截至5月7日，收到反馈意见2条，采纳2条。

五、其他需要说明的事项

洪涝灾害分级依据和级别。

1.依据《广安市防汛抗旱应急预案(2022年修订)》分级。

2.暴雨分级。

（1）特别重大:县气象局连续2天发布红色预警。

（2）重大:县气象局发布红色预警或连续2天发布橙色预警。

（3）较大:县气象局发布橙色预警或连续2天发布黄色预警。

（4）一般:县气象局发布黄色预警或连续2天发布蓝色预警。

文件链接：邻水县人民政府办公室关于印发邻水县防汛抗旱应急预案（2022年修订）的通知