各村民委员会：

根据2022年3月21日《重庆市生态环境保护督察工作领导小组办公室关于巴南区化肥农药减量工作专项核查有关情况的函》反馈意见和《重庆市巴南区农业农村委关于印发《巴南区关于重庆市化肥农药专项核查反馈问题的整改方案》的通知》巴南农业发〔2022〕53号文件要求，我镇严格对标专项核查反馈意见内容和要求，研究制定了《安澜镇关于重庆市化肥农药专项核查反馈问题的整改方案》，现印发给你们，请务必高度重视，严格对标对表整改措施和要求，举一反三，抓好整改工作落实。

  

  

  

    重庆市巴南区安澜镇人民政府

        2022年6月7日

（此件公开发布）

  

  

  

  

安澜镇关于重庆市化肥农药专项核查

反馈问题的整改方案

  

根据2022年3月21日《重庆市生态环境保护督察工作领导小组办公室关于巴南区化肥农药减量工作专项核查有关情况的函》反馈意见相关内容及要求，为精准、科学、有效推进我镇化肥农药减量工作走深走实，特制定本方案。

一、整改目标

针对重庆市化肥农药专项核查反馈的农事台账不规范、原始凭证不完整、两级台账不匹配、审核把关不到位等突出问题，以坚持问题导向、立行立改为原则，严格对标对表整改措施、内容和要求，举一反三，聚焦农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、农业种植大户（示范户）等重点对象；聚焦农业面源污染的重点流域；聚焦集中种植面积较大、化肥农药用量较高的重点作物，确保精准、科学、有效推进化肥农药减量工作。

二、整改任务

（一）针对农事台账不规范，减量成效难核算问题，进一步健全完善记录规范

1. 强化对农事记录台账填写的技术指导。镇级组建农事记录台账填写技术指导小组（附件2），强化对农事记录台账填写的技术指导，实行镇包村、村包社、干部包户负责制开展台账记录填写指导。实现镇、村有专人对接大户，做到技术指导全覆盖。各村建立问题台账（附件3），明确存在问题、整改措施、完成时限等内容。

2. 加强农事台账的规范管理。针对专项核查组抽查规模种植户（示范户）中不同程度存在农事记录台账遗失、多个年份的台账混杂或未记录施用总量及化肥养分含量等关键信息问题，镇相关部门定期开展农事台账记录执法检查和规范填写技术指导，督促各村加强对规模种植户农事记录台账的建设管理和技术指导。

（二）针对原始凭证不完整，佐证支撑不充分问题，加强入户培训指导

1. 强化农事记录台账数据可溯源性。针对专项核查组抽查规模种植户（示范户），普遍未保存化肥农药购进、施用、库存等环节的原始凭证，导致数据可溯源性差等问题，由镇行政综合执法大队负责督促督导，确保化肥农药购买、使用、库存等环节的原始凭证保存齐全，经得起查验。

2. 加强农事记录台账填报技术的专项培训。镇级每季度开展化肥农药台账填报相关的专项培训1次，组织农业技术骨干对规模种植户（示范户）的一对一全覆盖上门指导，指导其熟练掌握农事记录的记录要求，详细记录化肥农药在购进、使用、库存等环节的来源、数量、有效成分含量比例等信息，留存购货凭证、农事操作关键环节照片和文字资料，做到记录完整、有据可查。

（三）针对两级台账不匹配，数据传导不严密问题，严格数据逐级核验

1. 健全规模种植户农事记录及减量情况调查。落实镇-村-农户三级责任，督促指导农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法建立健全生产记录，农产品生产记录应当如实记录并保存2年以上。要建立规模种植户清单，及时作好规模种植户化肥农药使用情况调查，形成真实可靠、逻辑关系严密的减量效果汇总表。

2. 全面开展农事记录相关数据复查工作。镇立即组建专项复查工作组，由熊勇副镇长任组长，农业服务中心杨春主任任副组长，余洋、张绍富、马恨沙、余欢、程昌金、刘远明、白雪为成员，对2019和2020年的农事台账记录情况进行全面复查，指导规模种植户（示范户）尽可能完善、规范，并与区级台账严密衔接。对2021年及以后的农事台账，加强各级减量工作核查核实，及时发现、纠正、完善农事记录中存在的问题。

3. 健全农事记录相关数据核查评估制度。针对专项核查组抽查发现的部分规模种植户（示范户）农事台账中数据与区级台账数据不一致、部分规模种植户（示范户）化肥使用数据未折纯或不知道如何折纯计算就上报等问题，要加强规模种植户（示范户）和上报给区级台账数据之间的核验，确保数据有效衔接、客观精准、逻辑清晰、符合实际。

（四）针对审核把关不到位，入户指导需加强问题，提升智能管理水平

1. 进一步强化农事记录入户审核指导。针对规模种植户（示范户）专业水平参差不齐，对如何填报、如何换算、如何保存农事台账的理解程度和操作能力存在较大差异，独立规范填报农事台账还有难度等问题。要以专项培训为基础，进一步强化技术指导措施，在收集数据时，强化逐户指导、逐户审核。

2. 充分运用农业现代化信息系统，提升工作效率。要适时推动建立规模种植户（示范户）农业生产信息化系统，运用电子化、信息化、网络化的技术手段，方便农户填报、记录、保存相关农事台账，指导科学用药和科学施用配方肥，切实提高农业生产效率，更加持续、深入推进化肥农药减量工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由镇长袁红亚为组长，各分管领导为副组长，镇综合执法办、生态环保中心、农业服务中心、各村委会负责人为成员的全镇化肥农药减量专项核查反馈问题整改工作小组。工作小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，农服中心主任任办公室主任，负责日常工作协调。相关部门、村、社逐级落实责任，统筹推进整改工作。

（二）强化责任落实。化肥农药减量工作已纳入粮食安全考核和环保专项督查，也是2022年中央环保督查“回头看”检查的重点内容。镇农服中心按照专项核查反馈意见，结合我镇实际，举一反三，制定完善具体的整改方案报区农业农村委备案，镇主要负责人作为第一责任人，亲自抓、负总责，分管负责同志靠前指挥，统筹各项整改措施落实落细。工作小组成员按照职责分工，各司其职，层层压实责任。各村要高度重视本次专项核查反馈问题，落实属地责任，结合本地实际情况，举一反三，推动整改工作及时高效完成。

（三）严格督导检查。镇工作小组不定期开展监督检查，对履职不到位、责任不落实、整改不彻底、工作进度滞后的，综合运用“一通报二约谈三问责”的步骤，倒逼责任落实，深入推进整改。对于整改进度缓慢、整改质量不高的村进行通报，对通报后仍未在规定时间完成整改的约谈村主要负责人，约谈后未按规定期限完成整改的、情节严重的依法移交纪检监察部门对相关单位、人员依法依规进行追责问责。

（四）加强定期调度。建立整改目标、措施、责任、时限“一本账”，由镇、村、社工作人员组成整改专班，加强跟踪调度，每季度最后一个月15日前各村将整改情况报送到整改工作小组办公室，联系人：余洋，联系电话：17783352051。

  

附件：1.安澜镇农产品生产农业投入品记录填报指南

2.安澜镇农事记录台账填写技术指导小组及分组名单

3.安澜镇针对专项核查反馈问题整改情况调度表

4.2019-2021规模种植户名单

  

  

  

  

附件1

  

安澜镇农产品生产农业投入品记录填报指南

  

农产品生产企业和农民专业合作经济组织在从事农产品生产活动中如实记录农业投入品使用情况，一是相关法律法规的要求。二是记录农事活动有利于提高种植业者的田间管理水平，为来年生产提供参考。三是实现市场产品的可追溯依据。为巴南区农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户规范记录农业投入品使用情况及农事活动，巴南区农产品生产农业投入品记录填报指南如下：

一、相关法律法规规定

（一）《农产品质量安全法》第二十四条明确规定：农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：一是使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期等；二是动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；三是收获、屠宰或者捕捞日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

（二）《农药管理条例》第三十六条规定：农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的时间、地点、对象以及农药名称、用量、生产企业等。农药使用记录应当保存2年以上。 国家鼓励其他农药使用者建立农药使用记录。

二、不遵守相关法律法规规定的处罚

（一）《农产品质量安全法》第四十七条规定：农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期整改；逾期不改正的，可以处2000元以下罚款。

（二）《农药管理条例》第六十一条规定：农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等不执行农药使用记录制度的，由县级人民政府农业主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

三、记录农业投入品要求

（一）巴南区内所有农业企业、农民专业合作社必须如实填报巴南区农产品生产农业投入品记录手册，是否如实填报是争取财政项目的依据。鼓励种植业大户和家庭农场如实填报巴南区农产品生产农业投入品记录手册。

（二）巴南区农产品生产农业投入品记录手册为每年度一册，由区农业农村委统一印制下发。每年年初下发，年底时统一上交到辖区镇农业服务中心，经镇农业服务中心审核后，由镇农业服务中心扫描后将电子版交到区农业农村委直属事业站区农业技术推广站备案。

（三）每购买一次农业投入品、每使用一次农业投入品、每一次农事活动都必须如实记录。

（四）化肥农药记录规范。

1. 化肥记录规范

按照肥料包装的标识内容填写巴南区农产品生产农业投入品记录手册中肥料购买记录（表3）。购买肥料时注意以下事项：

（1）到正规的农资经营门市购买肥料。

（2）注意肥料包装标识。肥料产品包装应标明肥料名称、养分含量、净重、执行标准号、肥料登记证号（实施肥料登记的产品）、生产许可证号（实施生产管理许可的产品）生产厂名、厂址、使用说明、批号或生产日期等，内有产品质量检验合格证。

（3）购买肥料时注意肥料的养分含量、适用作物、适用区域、使用方法和注意事项。肥料中总养分含量仅指N+P₂O₅+KO₂,不得将中、微量元素或有机质加到总养分中。

（4）购买肥料注意保留购肥凭证或小票，注明所购肥料的名称、数量、等级或含量、价格等内容。

在填写表4肥料使用记录时，如实根据使用情况做好记录。其注意事项如下：

（1）作物即施用了肥料的作物，如水稻、蔬菜、果树等，蔬菜品种较多时，可分类填写，如莴笋、白菜等。

（2）肥料名称填写该作物生长周期内所施用的肥料，

包括有机肥（包括农家肥或商品有机肥等）、复合肥、单质肥料、叶面肥等，单质肥料标明养分含量，如尿素（46%），复合（混）肥标明配合式，如复合肥（20-6-14）。如一次施用2个以上肥料品种的有几个记录几行。

（3）施肥日期指施用肥料的日期。

（4）施肥方法有撒施、穴施、条施、沟施、冲施、叶面喷施、机械深施、水肥一体化等。

（5）施用总面积、施肥总量即该作物使用该种肥料的总面积和总的数量（实物量）。

（6）化肥减量工作要求汇总规模户肥料使用时亩使用化肥用纯量。亩使用量（纯量）=亩使用量（实物量）×肥料有效含量%；亩使用量（实物量）=施肥总量÷施用总面积，例如：某规模户有水稻60亩，底肥共用复合肥（22-10-8）1500kg，水稻底肥亩用复合肥实物量=1500kg÷60亩=25kg/亩，复合肥含量（22-10-8），总含量40%，水稻亩使用化肥纯量为：25kg/亩×40%=10kg/亩，肥料使用记录中亩使用量填纯量。

（7）施肥人即施用肥料的实际操作人。

2. 农药记录规范

严格按照农药标签标注的内容填写巴南区农产品生产农业投入品记录手册中表1农药购买记录。购买农药时注意以下事项：

（1）到正规的农药经营门市购买农药。按照《农药管理条例》规定，经营农药必须在农业部门办理《农药经营许可证》和在工商部门办理《营业执照》。因此，购买农药必须到有证、照的门市部，千万不要到游摊走贩那里购买农药。

（2）购买农药标签内容完整的产品。农药标签内容包括农药名称、有效成分名称及含量、三证号、净重量、使用说明、注意事项、生产日期、批号和质量保证期、生产厂名、地址、邮编、加区号的电话等，必须看清楚，不要购买农药无标签或者农药标签污损、残缺不清的农药。

（3）购买农药要察看产品出厂合格证。按照农药有关法规规定，每个农药产品出厂时包装箱内必须附有产品合格证。因此，购买农药要察看或者索取出厂合格证，无产品出厂合格证的农药不能购买。

（4）购买农药的内外包装要完整。当我们拿到一种农药产品，首先最直观的就是看产品的包装。正规厂家生产的真品农药在包装的设计及印刷上面非常规范，清楚。一些不法厂家为了蒙混过关，包装上的内容往往模糊不清，而农药内外包装极易破损。因此，不能购买包装上字迹不清、包装破损，以及散装的农药，以避免买到掺杂使假的农药。

（5）从农药物质形态上识别优劣。粉剂和可湿性粉剂农药应为均匀、疏松的粉末，无颗粒结块；水剂和乳油农药应为均相液体，无沉淀或悬浮物；颗粒剂产品应粗细均匀，不应含有许多粉末；悬浮剂应为可流动的悬乳液、无结块，长期存放可能存在少量分层现象，但经摇晃后应能恢复原状。

（6）购买农药要开正规发票。开据农药发票是厂家商家应尽的义务，是消费者维护合法权益的必要依据。因此，购买农药时要开据正规发票，以备出现药害等问题便于索赔。

（7）购买农药时要特别注意登记作物及其防治对象。

在填写表2农药使用记录时，如实根据使用情况做好记录。其注意事项如下：

①农药剂型根据标签标注填写，如水剂、粉剂、颗粒剂、可湿性粉剂等。

②有效成分及含量根据标签标注的记录，如0.1%阿维菌素、40%甲氧·茚虫威悬浮剂。

③如在柑橘上防治红蜘蛛，就在施用作物栏填写柑橘，防治对象栏填写红蜘蛛。

④使用方法填写叶面喷施、撒施等。使用器械类型填写机动喷雾、无人机飞防、手动喷雾等。

⑤用药总量指当天使用单一农药品种数量的总和，在表2农药使用记录中每行记录一个农药品种，如一次使用2个以上农药品种的有几个记录几行，每一天每一个农药品种都有一个总量。

⑥使用时间是指记录当天使用的农药品种及数量、防治面积。第二天如继续开展病虫害防治，使用时间就记录第二天的日期。也就是当天用药当天就要做好记录。

⑦防治总面积指当天施药的总面积，一次防治时每种农药实际施用了多少总面积就记录多少总面积。如当天用2种农药，一种施用了30亩，就记录为30亩，一种施用了20亩，就记录为20亩。

⑧亩用药量是指当天用药总量除以施用总面积。

⑨作物生育期是指当天用药时作物的生育期。

⑩安全间隔期是指使用农药标签上标注的安全间隔期。

⑪使用人签名就是从农药库房领取农药开展病虫害防治的人员签名。

四、其他

镇农业服务中心农技人员和村工作人员为农业企业、农民专业合作社、种植大户和家庭农场提供技术支撑，负责指导如实填报巴南区农产品生产农业投入品记录手册。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件2

  

安澜镇农事记录台账填写技术指导小组及分组名单

  

组  长	副组长	组   员	指导行政村	备注
熊勇	杨春	第一组	杨春、余欢	石板垭、小龙、石油沟
第二组	张绍富、白雪	五通、湾湾、坝上、永寿
第三组	余洋、程昌金	巴联、柑子、院子
第四组	马恨沙、刘远明	顶上、思林、棋盘、平滩

  

  

  

  

附件3

  

安澜镇针对专项核查反馈问题整改情况调度表

  

填报单位（盖章）：                               填报日期：      年    月    日

序号	存在问题	采取的整改措施	整改完成时限
1	1.针对农事台账不规范，减量成效难核算问题，进一步健全完善记录规范
2	2.针对原始凭证不完整，佐证支撑不充分问题，加强入户培训指导
3	3.针对两级台账不匹配，数据传导不严密问题，严格数据逐级核验
4	4.针对审核把关不到位，入户指导需加强问题，提升智能管理水平

负责人签字：                                 填报人签字：

附件4

2019-2021规模种植户名单

  

年度	主体名称	主体负责人	地址
2019	重庆佛子岩农机专业合作社	廖珍在	石板垭村
2019	重庆君临农业开发有限公司	许  君	五通村
2019	重庆巨地农业发展有限公司	黄利强	巴联村
2019	重庆聚果猕猴桃种植场	曾杨林	巴联村
2019	重庆天元升农业投资发展有限公司	徐   斌	顶山村
2019	重庆阳之灿生态农业发展有限公司	田  卫	平滩村
2019	仁流香葡萄生态园	黄  波	坝上村
2021	重庆菲思达农业发展有限公司	胡   静	巴联村