关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告解读

www.chengdu.gov.cn　　填报时间：2022-06-14　　责任单位：市审计局

2022年4月19日，受成都市政府委托，市审计局曾军局长向成都市第十七届人大常委会第三十五次会议作了《关于成都市2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称审计整改报告），对2021年8月市第二十九届人大常委会第十二次会议审议通过的《成都市人民政府关于2020年度预算执行及其他财政收支审计的工作报告》（以下简称《审计工作报告》）中列示问题的整改情况进行了全面回应。纵观本次审计整改报告，主要有以下六大特点：

一、党对审计工作的全面领导进一步加强

审计机关不仅是国家机关，也是党的工作部门。坚持党对审计工作的集中统一领导，是新时代审计工作的重要遵循。在向市政府提交审计整改报告的代拟稿之前，市委常委会第237次会议听取了审计整改情况，专题研究了审计整改工作。同时，市委审计委员会办公室报市委审计委员会对审计整改报告进行了签批。之后，按照要求，市审计局向市政府提交审计整改报告代拟稿；经市政府同意，向市人大常委会报告审计整改工作情况。市委审计委员会专题研究审计整改工作和签批审计整改报告，充分体现了市委对审计工作的全面领导，整改工作机制进一步建立健全，审计整改取得了较好成效。

二、市委、市人大和市政府高度重视审计整改工作

市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院对审计整改工作的重大要求，狠抓审计整改工作的落实，把审计整改作为严肃财经纪律、维护经济安全、促进廉政建设和推动高质量发展的有力抓手。市委市政府主要领导先后多次作出批示，亲自安排部署审计整改工作。市人大常委会全面跟踪问题，选择重点单位深入调研问题整改情况，结合现场核查整改结果和专题听取整改情况报告等措施，持续强化对审计整改情况的监督。有关市领导具体负责，组织召开专题会议研究审计整改工作，积极推动了分管领域审计发现问题的整改。

三、审计整改机制进一步健全

一是贯通党内监督，提高整改工作力度。继续深化了纪审联动机制。2019年，市纪委监委与市审计局联合印发了《审计信息通报和问题线索移送办法（试行）》，建立了纪审联动机制，近两年得到了很好的落实，单位间的互动持续加强，每年经市人大常委会会议审议通过的审计整改结果都及时反馈给市纪委监委，对整改不力的进行严肃追责问责。探索建立了巡审联动机制。2021年，市委巡察组和市审计局联合印发了《关于进一步加强市委巡察机构与市审计局协作配合的办法》（成委巡办〔2021〕184号），将审计整改纳入巡察监督的重要内容，开启了巡审协作促整改的新探索。二是加强部门联动，提升整改工作实效。持续完善市级行业主管部门的牵头整改联动机制，督促行业主管部门充分发挥熟悉行业情况、管理能力强等优势，促进问题整改，实现源头治理。三是调动内部审计力量，推动审计整改工作常态化。继续将审计整改工作与内部审计工作相结合，推动被审计单位把加强内部审计作为强化内控、做好审计整改的重要措施和手段。充分发挥内部审计熟悉本单位业务的优势，推动问题常态化整改，筑牢监督防火墙。

四、审计整改成效较好

被审计单位高度重视审计整改工作，主要负责同志切实履行审计整改第一责任人的职责，以审促改、以审促建，整改工作取得了较好成效。截至2022年3月末，《审计工作报告》中反映的问题整改率达94.17%，剩余的问题，或因需要调整规划并按程序报批，或因问题产生的历史背景或外部条件比较复杂，简单或机械纠正容易造成较大损失，正审慎区分情况，深入分析研究整改措施，力求妥善解决问题。同时，各被审计单位以审计整改为契机，全面检视工作，深入查找问题根源，狠抓问题源头治理，举一反三、以点带面，不断促进体制机制制度的健全完善，采纳审计建议促进建立健全规章制度89项。

五、审计整改促进了预算管理改革和制度建设

财政预算管理和执行情况历来是审计工作的“重头戏”。整改结果显示，在市财政局的牵头督促指导下，市级各部门预算管理得到进一步加强，加强项目内控、预算执行和绩效管理，合理安排支付进度。同时，市级相关部门加强与上级主管部门对接，就资金下达涉及的分配方案等事宜提前做好沟通，加快资金下达进度，加大专项资金监管力度，资金使用效益得到大幅度提升。如：市财政局与市农业农村局联合印发了《关于进一步加强财政农业转移支付资金管理加快执行进度的通知》（成农联发〔2021〕38号），加快项目实施和资金拨付进度，强化项目资金全过程监督。市财政局持续完善预算绩效“自评估+重点复核”机制，做到应核尽核，不断推动预算绩效自评工作提质增效。整改各类资金83.14亿元。

六、以实际行动回应了人民群众重大关切

重点对人民群众重点关切的三大攻坚战、国有企业资产效益、重大专项资金和民生工程等方面的问题的整改情况进行了回应。重点对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况进行专项审计，整改促进了各区（市）县通过加快工程进度、严格落实补助政策和调整资金用途等方式，妥善解决了资金管理使用和项目建设合规性方面的问题。相关区（市）县通过及时纠正资金监控系统操作错误，按规定调整完善信息，确保数据准确等措施，整改资金18.18亿元，建立完善制度13项。整改促进相关区（市）县建立完善制度、统一村务公开模板和加大村务宣传力度等，进一步加强对村级权力运行和乡村治理的监督。如针对高标准农田专项审计查出的“非农化”“非粮化”问题，市农业农村局和市规划和自然资源局联合下发了《成都市高标准农田“非农化”“非粮化”问题整改工作方案》（成农联发〔2021〕34号），明确要求各相关区（市）县摸清底数，分类整治整改，坚持实事求是，坚决遏制新增，健全监管机制，建立完善激励机制。审计整改在促进市级部门加强对所属企业的管理以及市属国有企业降成本、降负债、提能力和提效益等方面都取得了重大进展，市委市政府印发了《成都市国有企业国资经营评价暂行办法》（成委发〔2021〕21号），推动市属国有企业持续优化资本布局，加快市场化专业化转型，形成高效率配置。