四面山镇人民政府

关于印发《四面山镇消防安全大检查

工作方案》的通知

 

各村（社区）、镇内设各办公室相关单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神， 按照李克强总理等领导同志批示要求，根据近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议，《四川省安全生产委员会关于印发〈全省安全生产大检查工作方案〉的通知》（川安委〔2022〕7号）精神和县委县政府决策部署，深刻吸取大妙“1.6”火灾事故教训，全面排查整治消防安全隐患，坚决遏制消防安全事故，在全镇范围内开展消防安全大检查，现将《四面山镇消防安全大检查工作方案》印发你们，请按要求执行，确保全镇消防安全形势稳定。

 

 

四面山镇人民政府                

                          2022年5月26日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四面山镇消防安全大检查工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神， 按照李克强总理等领导同志批示要求，根据近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议，江安县人民政府消防安全委员会关于印发《全县消防安全大检查工作方案》的通知（江消安〔2022〕7号）精神和县委县政府决策部署，深刻吸取大妙“1.6”火灾事故教训，全面排查整治消防安全隐患，坚决遏制消防安全事故，在全县范围内开展消防安全大检查。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作的重要论述，深刻吸取近年来特别是今年发生的典型火灾事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，按照“三管三必须”要求，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，打好消防安全专项整治三年行动“巩固提升年”收官之战，坚决打赢世界动力电池大会消防安保战役，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故发生，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全环境。

二、组织领导

成立消防安全大检查领导小组，由镇长刘一霖任组长，各分管镇领导任副组长，镇应急办、村建办、经发办、消防救援站和各办公室主任任成员。办公室设在应急办（108），武装部部长兼副镇长邓光远任办公室主任，负责统筹谋划、协调指导、督促检查、服务保障等工作，全力推进大检查工作，切实维护人民群众生命财产安全。

三、主要任务

（一）压紧压实消防安全责任。

1．严格落实地方党委安全生产责任。各村（社区）内设各办公室各相关企业单位将消防安全纳入“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要内容，切实加强对消防工作的组织领导。政府将在年终考核中增加消防安全内容，加大消防安全在经济社会发展考核评价体系中的权重。落实定期消防专题汇报制度，各村（社区）内设各办公室各相关企业单位向镇应急办每季度汇报不少于1次，镇党委政府每2个月研究消防工作不少于1次，主要分析消防安全形势，研究解决消防安全隐患整改、消防水源、消防车通道、公共消防设施、基层消防监管力量等重大问题。

2．严格落实安全生产责任。贯彻落实《宜宾市消防安全责任制实施办法》，各村（社区）内设各办公室各相关企业单位主要负责人针对消防安全突出问题，专题研究有效的解决办法；其他领导干部切实抓好分管行业领域消防安全并贯穿于业务工作全过程；及时调整更新消防安全议事协调机构，健全镇、村（社区）消防组织，落实专门组织、专人负责消防工作，组织开展消防安全检查、督促整改消防安全隐患；加大消防基层设施建设，实现消防水源、道路等基础设施与建设工程同步设计、同步施工、同步投产使用。

3．严格落实部门安全监管责任。镇消防安全事件办公室要发挥统筹、协调、指导作用，运用“两书一函”、考核巡查、警示提醒、挂牌督办等手段，督促指导各部门按照“三管三必须”原则落实监管责任；按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，对储能电站、密室逃脱等新业态新领域行业监管责任，加强对电动自行车、彩钢板、外墙保温材料等领域全链条监督管理；各行业主管部门结合医疗、养老、宗教等不同领域的火灾隐患特点，尤其是在疫情防控常态化条件下，落实消防安全日常工作措施。

4．贯彻“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”要求。各村（社区）内设各办公室要督促企业单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行消防安全第一责任人责任，要自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，主动申报安全风险，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施；对检查发现的问题隐患予以确认并组织整改。

5．贯彻“严肃追究领导责任和监管责任”要求。落实《关于进一步规范火灾延伸调查工作的通知》要求，结合火灾原因以及各村（社区）内设各办公室履职尽责情况提出相关追责建议，切实提升火灾延伸调查对防灭火工作效能。各村（社区）内设各办公室相关企业单位存在火灾隐患或消防安全违法行为的，依法从严追究各村（社区）内设各办公室相关企业单位主要责任人的责任对不认真履行职责，发生较大及以上火灾事故的，追究直接责任、领导责任、监管责任；对重大火灾隐患、区域性火灾隐患没有研究采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究相关责任人员的责任。

（二）扎实开展消防安全大检查工作。

根据《宜宾市消防安全专项整治三年行动实施方案》夯实专项成果，聚焦打通生命通道、高层建筑、危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所、宗教活动场所、电动自行车、白酒企业、老旧场所和出租房、新材料新业态、“三合一”场所、租住村（居）民自建房专项检查和农村地区消防安全和其他重点行业场所消防安全开展隐患排查，并督促按要求落实工作。

1．打通消防生命通道检查。主要检查：集中完成消防车通道标线标志施划等工作情况。各村（社区）内设各办公室要组织公共建筑以及住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通；老旧小区实行“一区一策”治理，按照“先急后缓”原则“一区一策”的标准，畅通消防车通道；加强规划建设提供基础保障，将新建停车场列入“十四五”相关规划和城市基础设施建设重要内容，按照“轻重缓急”的原则，统筹规划实施停车场、停车位新建工作。

2．高层建筑消防安全检查。主要是按照江安县人民政府消防安全委员会印发的《关于高层建筑消防安全隐患整改的通知》（江消安〔2022〕5号）要求，推进全镇高层消防安全隐患整治工作。村建办牵头完成高层建筑消防设施损坏维修工作，并在适当区域设置电动自行车集中充电设施，督促社区及时整改，对整改难度大的，要根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）第二十四条规定，由村建办上报县住建局组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；四面山消防站和村建办牵头完成高层建筑消防安全管理标准化打造，落实《高层建筑消防安全规定》规范物业管理，要建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度，管理使用单位要明确每栋高层建筑的“消防楼长”，委托具备资质的机构对建筑消防设施进行全面检测，排查测试高层建筑室内、外消防设施，落实维护保养制度，解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；要依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立微型消防站队伍（牵头办公室：城乡交通国土规划建设办）。

3．危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所消防安全检查。深刻吸取“7.12江安恒达化工爆炸着火事故”教训，对危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所的消防安全排查和风险评估，对存在重大火灾隐患的单位、区域实行政府挂牌督办，彻底整治。明确和落实企业消防安全主体责任，完善消防设施建设，建立长效管理机制。应急管办、经发办等办公室和四面山消防站要依法对企业开展消防监督检查，督促企业要建立消防安全风险评估机制，完成消防安全自查评估或专业评估，落实消防安全重大风险防范措施；修订完成事故工艺处置措施、灭火救援预案；依法建立完善专职微型消防站，建立安全事故工艺处置队和工艺应急处置机制，每半年开展一次消防演练（牵头办公室：经发办）。

4．宗教活动场所消防安全检查。应急办要联合相关部门对宗教活动场所开展全面排查，列出消防安全风险清单，宗教活动场所按照“一寺一策”的原则，分类制定风险控制方案，全面实施“三定三禁”消防安全管理，全部建立志愿微型消防站。要督促宗教活动场所明确消防安全的内设机构和人员；提升消防车通道、消防水源等消防安全基础条件，完成老旧电气线路更换，探索先进的物防技防措施。应急办、四面山消防站要履行综合监管职能，指导场所开展消防安全自查自检，行业主管部门要开展联合摸排，强化重大火灾隐患整治和宣传教育培训。宗教活动场所要全面实施“三定三禁”消防安全管理，明确各级、各岗位消防安全职责，依法确定单位的消防安全责任人和消防安全管理人，要履行防火巡查检查职责，定期开展防火巡查和检查；要制定本单位灭火和应急疏散预案，开展岗前消防安全培训和经常性消防安全教育，每半年至少组织开展1次灭火疏散演练，在大型宗教活动、大型民俗节日活动等人员集中的重点时段，应结合实际制定专门预案，开展针对性宣传培训与演练。要规范管理用火、用气、用电，建立并严格执行动火审批制度；严格用电管理，鼓励安装智慧用电设施；严禁违规使用液化石油气，严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹（牵头办公室：党建办）。

5．电动自行车消防安全检查。县市场监管局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。新建住宅小区要同步设置电动自行车棚和智能充电控制设施，已建成小区逐步进行扩建改造，加强对居民的教育引导和日常巡查值守。要吸取“9.15”翠屏区古塔小区电动车燃烧事件教训，主动借鉴叙州区莱茵春天广场、临港凯旋城住宅小区电瓶车集中充电示范成果。要集中解决老旧小区电动车集中充电设施安装问题，纳入改造主要内容，试点引入专门管理三方机构。督促建筑管理使用单位、村（居）民委员会、公安派出所加强日常检查，及时纠治电动自行车在建筑内门厅、公用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电，以及室外“飞线充电”等隐患问题（牵头办公室：城乡交通国土规划建设办、经发办、市场监管所）。

6．白酒企业消防安全检查。经发办联合相关部门按照《白酒厂设计防火规范》等国家和地方消防技术标准对全镇白酒企业开展排查，根据排查出的问题和隐患开展分析研判，列出隐患清单实施分级管理、分类整改。推动白酒企业及白酒工业园区基本实现“一厂一队（小型消防站、微型消防站），一园区一队（小型消防站）”的建设目标（牵头办公室：经发办）。

7．老旧场所和出租房消防安全检查。要深刻吸取 “4.16” 翠屏区走马街老旧场所火灾和“2.2”鲁家园出租房火灾事故教训，认真贯彻市委、市政府加强老旧小区和出租房消防安全整治要求，结合宜宾市出台的《出租住房消防安全管理要求》，针对本地区隐患问题突出的老旧小区家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部和出租房等区域，建立健全群防群治网络；各办公室要联合派出所、市场监管所等，充分发动村（居）两委等基层网格力量，对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等场所开展检查，逐一建立台账，重点整治经营违规搭建、违规存储、电气线路老化、逃生通道不畅、消防设施缺失、电动自行车在疏散楼梯处充电和飞线充电等问题。每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题，逐步消除隐患问题存量，控制隐患问题增量（牵头办公室：城乡交通国土规划建设办）。

8．新材料新业态突出消防隐患检查。各办公室及生产经营企业单位开展辖区和行业领域的新材料、新业态火灾风险分析研判。村建办、经发办、应急办等有关部门及消防站要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房以及新业态场所等开展专项检查，对锂电材料相关企业加大监管力度（牵头办公室：城乡交通国土规划建设办）。

9．加强“三合一”场所、租住村（居）民自建房专项检查和农村地区消防安全检查。

各村（社区）各内设办公室根据全县“三合一”场所消防安全整治工作方案和租住村（居）民自建房开展经营活动方案进行专项检查，吸取大妙“1.6”火灾事故教训，鼓励群众按照方案安装防火门、简易喷淋设施和独立感烟报警器，配备逃生器材，开启防盗窗逃生口等，整改电力、燃气隐患；租住村（居）民自建房专项要盯紧六项重点工作，结合“三合一”场所方案，逐步规范；特别针对易燃可燃材料装修要集中拆除一批，泡沫夹心彩钢板要发现一处拆除一处；结合人居环境改造治理、易地扶贫搬迁等民生工程以及农村“五网”建设和产业升级改造，重点做好乡村用火用电改造和水源建设规划，解决乡村建筑耐火等级低、消防车道不通不畅、消防水源匮乏、消防力量薄弱和用火用电不安全等问题。开展乡村地区老弱病残人员和留守儿童摸底调查，完善乡村火灾隐患排查治理各项机制和落实镇消防应急响应联动机制，督促基层组织开展常态化消防安全检查，普及消防安全基础知识。村（居）委会要依托综治中心、安监站、派出所等基层组织建立消防安全专门机构，将消防工作全面纳入综治网格化管理和村级事务、村规民约重要内容，持续深化消防安全“网格化”管理。

10．加强重点行业消防安全检查。

教育、民政、文广、经发、卫健、宗教、人防、粮食、交通等重点行业部门，强化行业系统消防安全监管，深入开展学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、人防系统装修、快递企业、粮食储备环节等行业单位消防安全隐患排查整治工作。建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织开展行业单位消防安全达标创建活动，全面推行消防安全标准化管理。特别针对“一老一小”，社事办要根据宜宾市出台的《出租住房消防安全管理要求》，联合对校外托管机构集中清理，不符合消防安全条件的，按要求关停；民政办要尽快完成全镇养老院消防安全整改工作，社事办疫情防御要联合各村（社区）做好“硬隔离”防疫场所消防安全检查。

11．项目审批检查

具有行政审批职能的相关部门要对审批事项中涉及消防安全的法定事项进行严格审批，凡不符合消防安全条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。村建办要对符合消防设计审核或者备案条件的，纳入监管范围，防止出现先天性隐患，对应该审核验收（或者备案）而未审核验收（或者备案）的公众聚集场所、工厂企业要排查一次，督促完善手续，各主管部门要督促行业系统内企业按程序申报。

12．开展消防控制室和消防技术服务机构检查

各行业主管部门要督促设有自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等）的社会单位消防控制室人员要持证上岗（“消防设施操作员”中级证书），严格落实24小时双人值班制度，严禁无资质值班、单人值班甚至无人值班；督促设有自动消防设施而没有自我维护保养能力的单位，签订消防技术服务机构进行专业维保，严厉查处不具备从业条件、出具虚假失实文件、指派无相应资格人员从事消防技术服务活动和变造、倒卖、出租、出借，或者以其他形式转让资格证书、注册证书及执业印章等弄虚作假、冲击安全底线的突出问题，建立健全联合检查、惩戒、曝光等机制，重点针对高层建筑、人员密集场所、工贸企业等区域。

四、时间安排

从4月至12月底，共分三个阶段。

（一）宣传动员阶段。（即日起至2022年4月30日）围绕国务院安委会十五条硬措施，结合《宜宾市消防安全专项整治三年行动实施方案》，各村（社区）各内设办公室认真学习本方案。

（二）集中攻坚阶段。（2022年5月1日至11月30日）要督促社会单位开展消防安全自查自纠，5月25日前完成全面排查，并及时整改隐患。各村（社区）各内设办公室认真开展消防安全大检查，针对大检查发现的重大风险和突出问题，加大工作力度，集中攻坚整治。对影响公共安全可能造成群死群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险。对国务院安委会综合督查和考核巡查发现反馈的问题，要强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一抓到底。

（三）巩固提升阶段。（2022年12月1日至12月31日）对消防安全大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升治理成效；认真总结工作开展情况，完善工作措施，细化落实责任，建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识此次消防安全大检查工作的重要意义。我结合自身实际成立工作专班，定期会商研判，开展集中办公和挂图作战，确保各项工作落实落细、取得实效，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。

（二）坚持共管共治。各村（社区）各内设办公室按照“三必须”要求，各司其职，各负其责，着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，形成火灾防控工作的监管合力。推进基层综合行政执法，做实“一警六员”，拓宽基层安全监管广度。对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）严格执法检查。牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动消防安全责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对严重失信、久拖不改的，要实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对火灾事故要在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

请各村（社区）各内设办公室于7月30日、9月30日报阶段性工作情况，12月10日报送工作总结报告。联系人：王智，电话：13990900235，邮箱：956641812@qq.com。